經(jīng)過一番改革之后，新政地區(qū)所采取的戶籍模式與后世中國相似，戶籍的控制使得一些發(fā)達(dá)地區(qū)免受大量人口涌入的沖擊。然后用發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收，去彌補(bǔ)、發(fā)展落后省份。

　　所以天啟九年的財政稅收，盈余部分大部分將用于落后省份的建設(shè)。

　　這種模式在后世的世界也有很多國家采用，最為明顯的就是布爾人控制的南非。布爾人的想法是，把南非分成一個個相對獨立的省份，然后構(gòu)建一個‘聯(lián)合國模式’，黑人生活在一個‘國家’，白人生活在一個‘國家’。布爾人掌控南非的時候，南非發(fā)展速度很快，成為了發(fā)達(dá)國家，不論是醫(yī)療還是制造業(yè)，都是非常發(fā)達(dá)的。

　　不過后來曼德拉展開了一場黑人運(yùn)動，把布爾人趕出了南非，并且把南非的主權(quán)賣給了世界各國，世界各國還能說什么呢？當(dāng)然是舉雙手歡迎，大力歌頌無私的曼德拉先生，于是一首什么《光輝歲月》就出來了。最后南非被一通亂搞之后，制造業(yè)直接完蛋，醫(yī)療水平也從世界頂尖直接變成了垃圾得要死的地方，中國商人在南非碰上什么大病都是直接飛回國內(nèi)進(jìn)行治療，整個南非直接從一個發(fā)達(dá)的主權(quán)國家，變成了一個被資本殖民的落后國家。

　　不過當(dāng)前大明的移民制度還是比較的寬松，盡管關(guān)內(nèi)地區(qū)跨省移民不是那么容易，但要到關(guān)外地區(qū)，以及海外殖民地，戶籍是很容易獲得的。

　　在這樣的情況下，北直隸、山東等省份的人口趨于穩(wěn)定。

　　新政地區(qū)各省省政府的發(fā)展路線也不太相同，地區(qū)之間根據(jù)各自不同的情況，制定了一些地方性的發(fā)展路線。

　　例如山東省政府確定的發(fā)展路線就是發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造，以及海洋貿(mào)易。而河南這些內(nèi)陸省份，則是先大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，將這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確保下來。

　　各省財政支出傾向的領(lǐng)域各有不同，而中央撥款則是從發(fā)達(dá)的省份抽取財政收入補(bǔ)貼到落后省份。

　　整個北方各省。到處都在大興土木。

　　建設(shè)工廠、道路、水利、城鎮(zhèn)設(shè)施，商人則在投資農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)，到處都是就業(yè)崗位。

　　大量農(nóng)民工涌入工地，外出務(wù)工已經(jīng)成為了北方各省農(nóng)村的潮流。

　　同時各種土地兼并活動。也在持續(xù)不斷的展開。土地兼并的主力就是農(nóng)業(yè)公司，而不是傳統(tǒng)的地主階級。

　　離開了土地的農(nóng)民，獲得城鎮(zhèn)戶籍則非常容易。

　　經(jīng)過一番改革之后，百姓的賦稅壓力大減。徭役被徹底取消了，官方的建設(shè)活動都在給工錢。而且工錢每日一結(jié)，每天給工錢30文以上，避免了拖欠農(nóng)民工工資的問題。

　　這是朝廷的硬性規(guī)定，朝廷的工程如今大量外包，承包這些工程的主力就是國有資本的建設(shè)公司，旗下有諸多工程隊。這些國有資本建設(shè)公司資本雄厚，農(nóng)民工工資日結(jié)是沒有什么問題的。

　　同時民間資本同樣也參與到了這些工程之中，從國有建設(shè)公司手上承接一些局部項目，民間商人要參與這些工程，門檻要求不高。因為他們承接的都是一些沒太多技術(shù)性的東西，唯一的門檻就是工資要日結(jié)，避免出錢拖欠工資的問題。同時工程質(zhì)量要過關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，是要承擔(dān)刑事責(zé)任的。

　　朝廷還降低了自耕農(nóng)的農(nóng)業(yè)稅，擁有土地規(guī)模小的自耕農(nóng)是不需要交稅的。同時那些佃農(nóng)，如今已經(jīng)不需要承擔(dān)任何直接收取的賦稅，即便是個人所得稅都不需要繳納。只有日常消費(fèi)過程中，需要承擔(dān)商品增值稅和鹽稅之類的賦稅，但都不是直接從百姓手上收取。

　　這對于普通百姓來說。環(huán)境頓時變得很寬松起來，賺了錢才要考慮交稅的問題，沒錢的時候官府也不會上門逼稅。

　　這是非常積極的一面，而對于普通百姓的壓力。同樣也增加了。一方面是不斷展開的土地兼并活動，一方面是進(jìn)入城鎮(zhèn)之后生活成本的增加。對于沒有什么存款的普通工人而言，只要幾個月不做事，就會坐吃山空，所以只能不斷的工作。好似有一條鞭子，在背后不斷鞭撻著人民前進(jìn)。

　　古人將管理百姓稱之為‘牧民’。人民實際上沒有自我管理能力，一旦百姓日子過得很安逸，就不愿意做事，這樣的劣根是廣泛存在于各個階級的，不僅僅是普通百姓，那些權(quán)貴同樣如此，一旦那些權(quán)貴不用做事就能獲得利益，那些權(quán)貴也不愿意做事。

　　不做事就產(chǎn)生不了財富，而是在不斷消耗財富，整個社會就窮了。

　　一番改革之后，北方各省的權(quán)貴利益輸送臍帶被不斷剪斷，他們也需要做事了，去考慮如何賺錢的問題。而普通百姓也脫離了農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)，從整天無所事事，甚至是想做事有時候都找不到事做，變成有事做，而且不做事在城鎮(zhèn)就無法維持正常水平的生活。

　　大家都在做事，就能創(chuàng)造出大量的商品，分配分配之后，不管什么階級，日子都能過得還行，就是累一點罷了。苦一點累一點，實際上對人民是有好處的，只可以避免更大的苦難降臨。

　　一個民族最可怕的不是苦難，正所謂多難興邦。人只有在絕境的時候，才愿意去奮斗，只要肯吃苦必然是可以出頭的，至于能出頭到什么程度，那就要看文化底蘊(yùn)。

　　中國的文化底蘊(yùn)無疑是世界上最深厚的，只要愿意艱苦奮斗，根本無懼苦難。

　　此前的大明，就是安逸日子過得太久了，才會釀成滿清入關(guān)的巨大苦難，那樣的苦難就太大了。

　　一個人最可怕的也不是吃苦、受累，而是沒有苦累可受，一旦安逸過頭了，苦難降臨的時候，很多時候是不可挽回的災(zāi)難性后果。

　　因此大明即便再有錢，朱由校也不會給普通百姓非常安逸的福利待遇，大家都不做事了，那國家不就衰弱了。

　　同樣的，對于那些沒有進(jìn)取態(tài)度的資本家。也是堅決淘汰的。即便是在國有資本財團(tuán)內(nèi)部，那些紅頂商人也面臨著淘汰制度，能者上，不能者下。沒有什么千秋萬代的穩(wěn)固利益，沒有誰能夠坐在家里翹著腳就能收到錢。

　　不過該有的保障制度還是要有的，隨著天啟九年的財政收入的迅猛增長，朱由校進(jìn)一步的完善了新政地區(qū)的保障性福利。

　　首先是孤寡、殘疾群體，朝廷加大補(bǔ)助力度。讓這些沒有勞動能力，沒有收入的群體可以能夠在城鎮(zhèn)中生存下去，保障他們的基本生存權(quán)，這樣的基本生存權(quán)不僅僅是吃飽飯了，還包括住房、教育、醫(yī)療的問題。

　　養(yǎng)老院、孤兒院這些設(shè)施在各省各州縣皆有修建，三餐朝廷保障，居住、醫(yī)療、教育也是朝廷保障。

　　失去勞動能力的殘疾群體則每個月給予低保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為每月1元，算是比較高的補(bǔ)貼，能夠很好的保障基本生存。畢竟此時的大明沒有外部剝削。而且生產(chǎn)力全球最高，可以通過商品出口等方式盤剝落后國家，對困難群體的保障力度確實可以高一些。

　　而在醫(yī)療保障方面的力度也有所增加，全面在新政地區(qū)推行小病自掏腰包，大病朝廷報銷的制度，避免工人因為生病而傾家蕩產(chǎn)。

　　對于困難戶，給予不同方面的救助。如果是子女太多導(dǎo)致的貧困，朝廷可以讓他們子女的義務(wù)教育免費(fèi)，并且給予一定的食品補(bǔ)貼費(fèi)用。如果是具備勞動能力，卻因為好吃懶做導(dǎo)致的貧困。那就只能保障他們不被餓死，保障金比較低。

　　工人失業(yè)可以申請失業(yè)補(bǔ)貼，確保工人在城鎮(zhèn)中能夠生存下去。例如是因為傷病導(dǎo)致的失業(yè)，每個月的補(bǔ)貼都是1元。如果還有子女在受教育，義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)也可以全免，如果沒有住房，還可以申請廉租房。如果是因為找不到滿意工作而失業(yè)的，那么補(bǔ)貼金額則比較低，只是保障他們不被餓死。

　　在國有資本占主導(dǎo)地位的環(huán)境下。不可能像后世美國那樣出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)。因為國有資本的財富是在不斷流向底層百姓的，不存在大規(guī)模失業(yè)的問題，只存在愿不愿意做事的問題，只要愿意做事，總能找到事情做。

　　在這樣的保障制度下，在城鎮(zhèn)中生活的工人，只要是具備勞動能力的，不干活就要面臨生活拮據(jù)的問題。而因為不可抗拒因素失去勞動能力的，朝廷又能保障他們的生存。

　　而在養(yǎng)老方面，則正式推行養(yǎng)老金制度，企業(yè)為工人繳納養(yǎng)老金，繳納到退休的時候，每個月可以領(lǐng)取到一定的退休金。

　　這樣的制度下來，國家財政支出項目頓時就多了，不過以當(dāng)前的財政收入，還是可以支撐的。

　　這樣的保障制度執(zhí)行下去，可以很好的改善困難群體的民生，并且提高了基本生存權(quán)的等級，不再是讓百姓吃飽肚子，同時也保障百姓子女可以享受義務(wù)教育。

　　朱由校一邊提高了工人的保障，一方面則加大相關(guān)反腐力度，避免出現(xiàn)低保金被冒領(lǐng)。

　　這樣的事情在后世挺多了，國家政策本來不錯，可執(zhí)行下去的時候就被地方官員給變了樣，這樣的問題不僅是后世存在，大明同樣也存在這個問題。好在北方改革省份是整頓過的，情況不是太嚴(yán)重。若是放在沒改革的南方省份，中央政策執(zhí)行下去就是亂七八糟的。

　　所以朱由校干脆對那些未改革省份，不做什么政策出臺，先維持原樣。

　　天啟十年已經(jīng)逐漸來臨，新一年的財政預(yù)算除了加強(qiáng)保障性福利之外，依舊是以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施為主。

　　軍事上的支出依舊只夠維持現(xiàn)狀，沒有什么戰(zhàn)爭計劃。

　　北方最大的威脅也就是蒙古人，不過蒙古人如今和大明的商品經(jīng)濟(jì)捆綁，矛盾又放在了掠奪其他民族，暫時不會威脅大明的邊疆。

　　南方本身就沒什么外部威脅，中國歷來遭遇外部入侵都是從北方突入。南洋已經(jīng)成為了大明的后花園，正在持續(xù)開發(fā)之中。

　　即便是有一些戰(zhàn)爭，也是外部殖民戰(zhàn)爭，主要還是交給海軍去做。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)過天啟九年的建設(shè)之后，北方各省省級公路已經(jīng)全面修通，電報線路也迅速鋪設(shè)到了各省各州縣。

　　蒸汽機(jī)技術(shù)發(fā)展很快，天啟九年成功研制出了以蒸汽機(jī)驅(qū)動的發(fā)電機(jī)，不過當(dāng)前發(fā)電機(jī)的作用，僅是用于確保電報系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　天啟十年的建設(shè)項目無非就是繼完善基礎(chǔ)設(shè)施，并提供大量就業(yè)。

　　發(fā)展教育方面的支出，也有所增加。天啟十年改革省份將有一半左右都將施行《六年義務(wù)教育法》，到了天啟十一年，整個北方各省都將施行六年義務(wù)教育。

　　就在朱由校做好這一年預(yù)算的時候，鎮(zhèn)東省發(fā)來電報，日本再度爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。此前大明支持倒幕的薩摩藩主動對德川幕府發(fā)動了進(jìn)攻。

　　沒過多久，各樣藩紛紛發(fā)起倒幕戰(zhàn)爭。

　　這場戰(zhàn)爭的原因很簡單，因為上次戰(zhàn)爭之后，那些樣藩紛紛獲得了與大明貿(mào)易的權(quán)力，一番貿(mào)易下來，這些樣藩實力大漲，德川幕府已經(jīng)有些壓制不住局面了。

　　“臥槽，這是什么鬼啊！”朱由校有些頭疼，他的本意是全面打通與日本的貿(mào)易，掠奪日本的貴金屬和銅礦，以及日本的勞動力。沒想到一番干預(yù)下來，日本反倒更亂了。

　　沒過多久鴻臚寺那邊就來請示應(yīng)對方案，朱由校說道：“小日本要打就讓他們打吧！不要再過多干預(yù)，哪個勢力愿意和大明貿(mào)易就和哪個勢力貿(mào)易。”

　　一個穩(wěn)定的日本，確實是更符合大明當(dāng)前的利益的，畢竟那樣可以擴(kuò)大貿(mào)易額。不過朱由校卻不想在干預(yù)日本的內(nèi)部戰(zhàn)爭了，那些樣藩要倒幕，那就讓他們倒去好了，最好把日本打成四分五裂的模樣。

　　德川幕府是日本統(tǒng)一的重要時期，在德川幕府統(tǒng)一日本之前，日本各地的風(fēng)俗、語言之類的都是不太相同的，思想觀念也差異比較大。

　　一個混亂的日本，貌似更符合長遠(yuǎn)的利益。

　　沒過多久朱由校又想楊國瑞做出了指示，讓國有貿(mào)易船隊多運(yùn)點武器裝備賣到日本去，誰有錢賣給誰，讓日本再亂一點。(未完待續(xù)。)


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