考慮了許久之后，朱由校決定先把發(fā)展海運(yùn)和漕運(yùn)都放一放，暫時(shí)這兩個(gè)項(xiàng)目需要投入的資金太大，如今大明皇家銀行的資本并不是那么充裕，投資這些項(xiàng)目并不是很劃算。海運(yùn)方面盡管遠(yuǎn)洋貿(mào)易利潤(rùn)較大，但暫時(shí)沒有海軍，船開到汪洋大海上被海盜搶了，也叫天不應(yīng)叫地不靈。

　　這年頭海盜可多得很呢！不僅有本土海盜，荷蘭人同樣也是到處搶劫。

　　京營(yíng)過幾個(gè)月，就能初步形成戰(zhàn)斗力了。朱由校這個(gè)時(shí)候，也開始打算著，開始向那些既得利益集團(tuán)下手了。

　　第一個(gè)下手的，就是鹽業(yè)。

　　天下私鹽暴利無(wú)比，造就了一大批身家巨富的揚(yáng)州鹽商。

　　此時(shí)明王朝的人口，肯定是超過1億的，兩百年繁衍下來(lái)，產(chǎn)生大量的黑戶，人口甚至可能達(dá)到2億。

　　每年朝廷僅僅收取240萬(wàn)兩左右的鹽稅，而且還在逐漸降低。

　　按照人口15億來(lái)算，平均每個(gè)人口僅為明王朝創(chuàng)造96文錢（銅板）的鹽稅，而市面上每斤鹽的售價(jià)超過50文錢，正常情況下，一個(gè)人口每年消耗的食鹽，一般都會(huì)在10斤左右。

　　鹽利被侵占之多，讓人觸目驚心。而且還有很多老百姓，還吃不上鹽，有的甚至只能吃硝鹽，甚至是淡食。

　　市場(chǎng)被私鹽侵占的主要原因，和生產(chǎn)技術(shù)是有很大關(guān)系的。另外一個(gè)，就是明王朝的行政方式屬于地方高度自治的類型，這種近乎自治的行政制度好處在于行政成本低，一個(gè)國(guó)家的官員竟只有三萬(wàn)多人，平均下來(lái)每個(gè)州縣就極少了。壞處就在于對(duì)地方掌控能力不強(qiáng)，地方上的利益勾結(jié)等等行為太多，朝廷根本管不過來(lái)。

　　生產(chǎn)技術(shù)方面，主要是曬鹽和煮鹽的問題。此時(shí)明王朝的官鹽多是采用煮海為鹽的生產(chǎn)方式，需要消耗大量的燃料，其中產(chǎn)量最高的淮北地區(qū)，因?yàn)椴轂┍粰?quán)貴侵占，以及開墾等等原因，造成燃料價(jià)格居高不下。

　　至于曬鹽就不需要燃料，成本自然比較低。

　　曬鹽技術(shù)的改進(jìn)問題，徐光啟已經(jīng)數(shù)次向朱由校提起了，只是之前朱由校手上沒有靠譜的軍隊(duì)，不好去動(dòng)鹽商的利益。

　　如今京營(yíng)就快編練出來(lái)了，朱由校也有了些底氣。于是把徐光啟叫了過來(lái)，仔細(xì)詢問了一番海水曬鹽技術(shù)。

　　海水曬鹽確實(shí)是未來(lái)技術(shù)主流，不過朱由校對(duì)明代的曬鹽技術(shù)并不是很了解。徐光啟進(jìn)宮后，朱由校問道：“徐愛卿，如今曬鹽技術(shù)是否成熟？一畝鹽田能產(chǎn)鹽幾何？”

　　“啟稟陛下，海水曬鹽自開國(guó)之時(shí)便已有之，只是當(dāng)時(shí)僅限于福建一帶，太祖制定鹽業(yè)制度之時(shí)，則采用煮鹽之法，優(yōu)點(diǎn)在于便于控制食鹽產(chǎn)量，從而杜絕私鹽。然而如今私鹽遍地，煮鹽所費(fèi)頗高，致使官鹽無(wú)法與私鹽競(jìng)爭(zhēng)。曬鹽技術(shù)可以說(shuō)是十分成熟的，福建當(dāng)?shù)孛拷锸雏}僅售價(jià)2文錢。而我大明其他省份，鹽價(jià)四五十文者十分普遍。”徐光啟詳細(xì)介紹了曬鹽的好處。

　　“價(jià)錢這么低？”朱由校有些吃驚，福建每斤食鹽價(jià)格竟然抵至2文錢，這有點(diǎn)突破下限了啊！

　　“至于產(chǎn)量，臣在淮北一帶曾以鹽田曬之，一畝鹽田多年產(chǎn)三千五百斤，五千斤亦有，若是夏季炎熱少雨，產(chǎn)量更高。而渤海海水咸度較高，灘涂皆是淤泥，不似南方的沙灘那樣會(huì)產(chǎn)生滲漏，更加適合曬鹽。”徐光啟繼續(xù)說(shuō)道，朱由校這才了然，原來(lái)海水曬鹽產(chǎn)量這么高啊！而且不需要一點(diǎn)燃料。

　　每畝鹽田年產(chǎn)食鹽2~3噸，曬鹽主要集中在夏季高溫階段，如果承包制的話，可能一名勞動(dòng)力一年最多生產(chǎn)十幾畝鹽田，再多就因?yàn)樯�產(chǎn)比較集中而忙不過來(lái)了。但如果采用雇工制，忙時(shí)使用大量臨時(shí)工，平均下來(lái)每個(gè)青壯勞動(dòng)力，一年下來(lái)負(fù)責(zé)50畝鹽田的生產(chǎn)肯定不成問題。每個(gè)勞動(dòng)力平均生產(chǎn)100噸食鹽，按照每月給白銀2兩的工錢來(lái)計(jì)算，每斤（600克）食鹽的成本僅需00072文錢，再加上畜力、工具等方面的支出，每斤食鹽的成本頂多001文，運(yùn)輸成本再算進(jìn)去，頂多也就是1文錢的成本。

　　太便宜？

　　確實(shí)非常便宜，在私鹽非常泛濫的福建，也因?yàn)槭褂脮覃}法，使得福建的食鹽價(jià)格已經(jīng)變成了每斤2文，這樣的價(jià)格依舊存在100%的利潤(rùn)，而且生產(chǎn)中并非是每月給銀2兩，甚至更低得多，利潤(rùn)超過100%。

　　福建鹽價(jià)如此之低，主要是福建的食鹽市場(chǎng)沒有強(qiáng)大的壟斷勢(shì)力，官方的壟斷力量在福建也幾乎形同虛設(shè)。福建鹽商互相競(jìng)價(jià)之下，鹽價(jià)自然一路下挫到了2文錢一斤，整個(gè)福建起碼有90%的州縣被私鹽占領(lǐng)了市場(chǎng)。

　　福建畢竟天高皇帝遠(yuǎn)，明王朝對(duì)福建的食鹽市場(chǎng)基本上也處于放棄治療的狀態(tài)。

　　“既然徐愛卿熟悉曬鹽，那就由愛卿負(fù)責(zé)長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)的改革吧！”朱由校決定道，徐光啟欣喜不已，連忙說(shuō)道：“陛下英明。”

　　朱由校已經(jīng)下定決心，對(duì)鹽業(yè)進(jìn)行改革。改革的第一個(gè)目標(biāo)就是北方的長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)，此時(shí)的長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)還是處于煮鹽的生產(chǎn)狀態(tài)。

　　曬鹽能降低成本，這實(shí)際上并非主要的問題。主要的問題是，如何杜絕私鹽。同時(shí)普及曬鹽技術(shù)后，原先那些煮鹽的灶丁如何安置的問題。

　　如果灶丁無(wú)法安置，一旦曬鹽的普及使得他們失業(yè)，那么他們將變成私鹽的主力，甚至是暴力抗法，走上不歸路。

　　而且就算是把煮鹽變成曬鹽，也無(wú)力改變私鹽充斥市場(chǎng)的問題。

　　不過這些問題對(duì)于朱由校來(lái)說(shuō)，感覺還是非常簡(jiǎn)單的。食鹽生產(chǎn)出來(lái)，為毛一定要交給那些鹽商去賣？

　　為什么不能自己賣呢？

　　本身食鹽就是官方壟斷的，食鹽生產(chǎn)出來(lái)自己運(yùn)輸、銷售，然后控制一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)的食鹽市場(chǎng)，誰(shuí)敢賣私鹽，抓起來(lái)砍了不就是了。

　　正好錦衣衛(wèi)和東廠也都整頓出來(lái)了，私鹽販子在販運(yùn)途中雖然不能百分百攔截下來(lái)，但是食鹽是要在市場(chǎng)上進(jìn)行零售的，把零售的家伙抓起來(lái)，只要打擊得嚴(yán)，也沒人有敢公然銷售私鹽。

　　決定打破食鹽市場(chǎng)現(xiàn)狀，建立新秩序的朱由校，接著成立了‘大明鹽業(yè)公司’，并下旨改革長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)，鹽場(chǎng)灶丁一律轉(zhuǎn)為‘大明鹽業(yè)公司’員工，生產(chǎn)制度從承包制，變?yōu)楣蛡蛑啤?br />
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