并州刺史府議事廳內，此時文武將才匯集，眾人皆都聚精會神的聽著上首位置的劉恪口若懸河的講解著今后并州以及冀州五郡的政治、經濟、民生以及軍隊等等各方面的規劃和建設。

　　只聽劉恪說道：“并州地處北疆，人口稀缺，又和諸部蠻族相接壤，本就是苦寒多難之地，眼下，既然咱們占領了并州，那么當務之急，就是要將并州的生產和人口恢復起來！”

　　“人口問題，乃是根本問題，賦稅、糧食、軍隊建設都離不開人口，沒有充足的人口，想要府庫充實，軍隊強大那是做不到的，并州土地眾多，只依靠并州本地民眾生育繁殖，顯然是跟不上我們的步伐，所以，從現在起，并州各郡皆都要大力推行屯田制度，將那些無主之地、荒蕪之地，開辟出來，并向袞州、司隸、雍州各地招攬流民，只要咱們有土地，就絕對能吸引到足夠的百姓！”

　　督糧校尉沮宗目前暫代并州屯田校尉之職，所以等到劉恪說完屯田的事情，沮宗立刻匯報道：“春天的時候，刺史府就已經組織各地民眾開墾土地，及徐榮將軍擊潰黑山賊和黃巾軍之中，各郡利用屯田為餌，便招攬到了近十萬流民，上黨郡目前屯田任務基本上已經完成，眼下還有條件推行屯田策的便只有上郡、西河、太原，而五原、雁門、朔方、定襄、云中五郡則按照主公的命令，推行馬政，以當地牧民為官府培育戰馬，效果也是很明顯的！”醉心章&節小.說就在嘿~煙~格

　　劉恪點了點頭，南部屯田，北部馬政，這是他定下來的規矩，不能說哪條政策更好，只能說這兩條政策是因地制宜，是適合諸郡情況的，所以在聽到效果初顯的時候，劉恪還是禁不住的有些高興。

　　高興之余，劉恪也不由地對眾人提點道：“流民聚集，是好事，卻也是問題，這些招攬來的流民，畢竟是外地戶，和本地的莊戶們一旦發生矛盾，便有可能引發兩個族群之間的爭斗，這是孤絕對不允許看到的，所以，伴隨屯田、馬政等恢復民生的諸條策略的是我們官府的處事態度和處事能力，必須嚴肅官員的行為處事，以適應屯田策和馬政的推行發展！”

　　事情，是不能適應人的，故而，只能人來適應事物，劉恪不是曹操那種唯才是舉不論德品的上位者，在劉恪眼中，一個有才華的人，固然很重要，但是這種才華要是脫離制度的約束，那就將會是一種危險。

　　在劉恪的提醒之下，徐庶、審配、陳琳等眾人不由地都開始反省自己，他們自然聽得出劉恪話語中的警告之意，于是在劉恪講到為官者需有德品這個問題之后，眾人都暗自驚醒了起來。

　　尤其是坐在眾謀臣最后面的賈詡，在聽到劉恪的這句話的時候，心里面不由地咯噔了一下，賈詡不知道別人聽出了什么意思，但是他卻覺得，這有可能是劉恪在警告他。

　　劉恪看著眾人面有所色，甚至神情惶惶，心中也是感慨萬千，不過他沒有在解釋什么，因為他不想做光武帝劉秀，不想自己的政權建立起來之后又出現一個門閥貴族的社會，新的政權、新的制度必須是利益均沾，不僅跟隨他的文臣武將可以獲利，貧苦百姓也要得利，只有政權的基礎擴大了，這個政權才能長長久久。

　　“咳咳……”

　　劉恪咳嗽了兩聲，將眾人的目光重新拉回到自己身上，然后繼續說道：“眼下，我們已經是并州的治理者，并州的安全，我們必須要保證，而這離不開軍隊的建設！”

　　“鎮北軍目前分為兩部，一部在我父王麾下，保護冀州五郡的安全，這部分兵馬，約莫有三萬余數，余下的兵馬，便都在并州，根據我前面讓文遠做的統計來看，并州地界上的鎮北軍總計有五萬多，聽起來，人數似乎很多，但是諸位想一想，如果將這五萬兵馬投放到并州各地，只怕這五萬人也是不夠的，而且我們還要防范董卓等諸侯的侵犯，所以，從今天開始，我想再組建一支戍衛軍隊！”

　　“戍衛軍隊，顧名思義，就是戍衛邊疆和地方的安定，平時的時候，協助官府治理本地，戰時的時候能夠很快的編組到主力軍隊中來，唯有這樣，咱們才能在戰爭到來時，組建起一支訓練有素，人數充足的作戰部隊！”

　　劉恪要擴軍，最高興的自然是張遼、趙云等武將，徐庶、審配等人雖然覺得這樣會影響民生發展，但是想到亂世之中各地諸侯都在擴兵備戰，如果鎮北軍還沒動作的話，恐怕就要被其他諸侯攻打，想到這里，眾人便都欣然的同意了擴軍的計劃。

　　“人數嘛，就先招募五萬戍衛軍隊，平時訓練、屯田，戰時編組到主力軍之中，暫且就先這樣安排下去，此事，由張遼和趙云負責！”劉恪將擴軍的人數和作用又細細講了一番，直到眾臣都明白之后，他這才結束講話。

　　之后，徐庶等人又將目前并州存在的一些問題提了出來和眾人一起討論，群策群力，經過眾人的探討，基本上所有阻礙鎮北軍發展的問題，都有了相應的解決措施。

　　而就在這個時候，袁紹割讓城池，以換取中山王劉稚退兵的消息也傳到了劉恪這里，得知冀州五郡的危險化解，劉恪頓時也是喜不自禁，欣喜之余，劉恪又急忙給劉稚回信，讓劉稚嚴加注意袁紹、公孫瓚、田楷三家的戰斗，如果可以的話，適當的可以給公孫瓚和田楷提供些幫助，劉恪可不想田楷和公孫瓚就這樣輕易的掛了，他還要這兩人幫著他拖延住袁紹呢。

　　袁紹退兵的消息，同時也傳到了各地諸侯的耳中，群雄得知袁紹竟然未敗先退，不僅退兵還割地賠城，頓時就對中山王府越加的忌憚，尤其像董卓，在得知這個消息之后，更是氣急敗壞，對于長安城的高壓統治，也變得越來越肆無忌憚。


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