接下來的十來天，朝議不斷，終于將各部及其他中樞機構的預算敲定，一切預算標準，均為戰前的兩倍，除兵部外，總共預算支出為兩億兩。
  這是天圣二十三年，即一九零一年的全年預算，若中樞進行改革，再進行專項費用申請。
  朱悟?按照計劃，特殊申請五筆資金，一是起兵和籌建海軍時的借款，需要歸還，總計一千萬兩；二是江南是朝廷商稅最多的地區，需要快速重建和恢復，申請五千萬兩重建資金；三是東北作為改革示范區，需要大量的資金，申請兩億兩白銀。
  按照朝議決定，兵部撥款兩億兩支持對倭戰爭；撥款兩億兩，支持海軍建設；兵部負責撫恤金的發放，具體金額，統計后報批。
  林林總總，總預算是九億一千萬兩。
  朱悟?沒有提議軍事改革，如今處于戰時，他身兼軍政職務，改革對他來說不方便。對倭作戰是一個長期消耗過程，便于指揮，設立對倭作戰司令部，朱悟?任司令官，曹行彰任副司令官，正式將東北軍納入朱悟?的麾下。
  事情逐漸理順，大明的新年來臨。
  朱悟?留在京師過第一個春節。
  在春節前，天圣帝安排錦衣衛將減免十年稅賦的詔令傳遍各府縣，讓百姓們對新的一年有盼頭。
  最先知道的是直隸省府縣。
  易州縣城。
  當新任的縣令宣完詔令，城中百姓沸騰起來。
  “陛下萬歲！大明萬歲！”
  “陛下萬歲！大明萬歲！”
  “陛下萬歲！大明萬歲！”
  新任縣令看著臺下歡呼的百姓，感嘆萬分，這道詔令，超越千古，全國免去十年稅賦，哪朝能做到啊。
  大明，當真要中興了。
  易州鄉村，那個曾經遭到屠村的村子，朱悟?特意交代優待的村子，隨著戰爭遠離，人氣漸漸多了起來。村民們聽完村長的話，喜極而泣。
  就這樣，喜悅的歡呼，由京師向四方傳遞。
  百姓們的反應，由錦衣衛不斷匯總上報，讓天圣帝和朝臣們感觸頗多，這道詔令如及時雨，讓百姓有了生機。
  春節過后，十四國的賠款交付到位，俘虜全部釋放。第二軍剛好抵達津門，由第二軍護送四億兩白銀前往東北。海軍部的預算，暫時放在京師，用多少運多少。
  事情處理得差不多，朱悟?返回東北，主持東北的軍政事務。許虎慢一步，幫朱悟?還完款再回東北。
  大明天圣二十三年，即一九零一年二月初，朱悟?回到沈州城。
  總督府，朱悟?先召開軍事會議。
  經云伯當匯報，朱悟?大致了解倭軍這段時間的動向。
  在大明拒絕和談后，倭軍收縮防線，修筑堡壘，意圖打成長期僵持戰。
  倭軍在旅大府防線有十萬人，三個師團；在鴨江長白防線有五十萬人；在松江防線有四十萬人。經情報探查，倭國在旅大海域的倭軍戰艦四十艘，此時的倭國，戰艦數量應該在八十到九十艘左右。
  當然，大東北的防線太長，別看倭軍有一百萬人，聚焦在某個點，兵力很薄弱。
  朱悟?覺得倭軍指揮官有點猶豫不決，若是全力防御高麗半島，說不定真能拖很久。
  倭國骨子里，就是太貪心。
  至于倭國本土的情況，朱悟?暫時未知，高輔的情報機構能力有限。
  綜合情況來看，云伯當和曹行彰制定的進攻計劃，是先攻取高麗地區。拿下半島，松江省倭軍只剩下雙城港（海參崴的位置）一個補給點，收復松江就簡單得多。
  雙城港是倭軍臨時修建的補給港口，吞吐量太低。
  旅大方向有倭軍戰艦，強攻不可取，進攻次序放在最后。
  朱悟?同意計劃，進攻時間定在三月一日。
  軍事會議結束一天后，朱悟?召集總督府官員開會。
  在南下之前，總督府的架子是搭起來了。
  看著會議室中精神頭不錯的官員，朱悟?比較滿意。
  “這次召集你們開會，是要宣布一件重要的事情。”
  “大明貧弱，百姓過著苦日子，本皇子決定，在東北地區進行第一階段改革。”
  “你們拿筆記一下，等我說完，你們再提問。”
  “第一，法治為先，司法部是改革的重要保證，要將重擔扛起來，法律的具體事務，我在這里就不講了。司法部協辦丁有益比我更精通。
  我主要提一點，司法部門要按需擴建監獄，犯罪犯法的人，必須關進監獄。對于貪污犯，定期送到礦場，進行心靈凈化。
  在司法部門中出現包庇和暗箱操作者，直接死刑。作為執法人員，知法犯法，留不得，在我的政府里，容不下沙子，想發財當老爺，另尋處。
  司法審判中，本皇子寧愿你們慢一點，搞清楚一切真相，都不愿你們草草結案，造成冤假錯案，凡是造成冤假錯案，主審法官擔責。”
  “第二，監察部是監督機構，監督包括地方駐軍在內的一切不法行為，是政治清明的保證，一個政府，贏得民心靠什么，靠為百姓辦實事。”

  “監察部協辦魏卓，我希望你要將監督的視角延伸到每個縣。”
  “兩大部門交代清楚，接下來是政務部。”
  “首先是土地改革，對東北地區的現有土地進行統計，每人的標準是二十畝，超過二十畝，必須賣給政府，由鎮農業部門管理。不愿意賣者，每年上交地價百分之七十的超額稅。
  各縣鎮村的土地，要做到平均分配。多余的土地，全部由縣鎮農業部門管理，每戶新增人口年滿十八歲后，可到農業部門申請土地；遷移過來的百姓，落戶后方可申請。農業部門也可將土地租賃給想多種的農戶，產出交給政府三成就行。
  最重要的一點，土地分配后，不允許隨意買賣，若要賣掉土地，由當地農業部門接收。賣掉土地的農戶，將不在享受土地分配權，換地方也不行。在土地管理中，若有人膽敢私售政府土地，以貪污罪懲罰。”
  “東北地區擁有肥沃的土地，大部分未開發出來，而且人口稀少，所以，土地改革后，要向內地吸引百姓到東北，擴大耕種面積，同時，農業司要鼓勵愿意從事農業的個人或商人到東北承包土地。本皇子要將大東北打造成為大明的糧倉。”
  “第二，是教育方面，東北的人口不到兩千萬，教育改革難度不大。每一千戶到一千五百戶左右，建立一座小學。每個鎮建立一所初級中學，每個縣建立一所或以上高級中學，每個省建立一座以上大學。小學實行五年制，初級中學和高級中學實行三年制，大學實行三年制。”
  “小學和中學實行免費義務教育制度，現階段小學以國學和算數為主，中學以上增設地理、歷史等學科，未來學科逐步完善后，再新增。考上大學者，可申請助學貸款，不設門檻。”
  “每個階段教授什么內容，文教司一定要仔細規劃，不能毀了孩子。”
  “本皇子的目標，未來，人人識字，能明辨是非。”
  “第三，交通方面，經濟的發展，離不開交通，這一點，西方走在前面，所以，鐵路和公路的建設要規劃好。本皇子的要求不高，三年內，建設一條京師到沈州及沈州通往興安、松江、高麗、旅大的鐵路。三年內，各省省城到縣的公路要打通。”
  “第四，商業方面，在全國百姓免稅的情況下，鼓勵有能力的人經商，但是，商業上的法律法規必須建立起來，杜絕出現不法商人和奸商，這一點，商業司和司法部要通力合作。”
  “以上，就是第一階段的改革任務，至于工業及其他的方面，要等帝國外交部和列強打通關系后，在進行規劃。”
  朱悟?一口氣說完大致內容，讓在場的官員目瞪口呆。
  土地和教育改革，簡直是一雙王炸。
  從古至今，真的無人做到。
  隨后，會場上熱鬧起來，涉及的各部門積極討論，朱悟?讓他們有問題提出來，他當眾解答和引導，目的是幫助官員們更好地制定計劃。
  改革會議后，朱悟?的大部分時間泡在總督府。
  這一泡，十幾天的時間過去，對倭國的下一階段戰爭即將打響。


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