“至尊用人臣向來敬服，可長孫無忌年紀(jì)輕輕，之前又只是長安令，他還是偽王李世民的舅兄，驟然令其掌管大理寺，恐怕無法服眾啊。”

　　一邊說著話，抽空溫彥博就來進(jìn)言。

　　大理寺不是普普通通的衙門，什么樣的高官進(jìn)到里面，腿肚子都得軟上一軟，從那里走出來的人物，同樣也各個嚴(yán)剛可畏。

　　以長孫無忌的為官資歷以及其威望來看，確實(shí)不足以掌握大理寺權(quán)柄。

　　此時李破正伏案仔細(xì)觀瞧著大唐的地圖，這是工部根據(jù)前隋的地圖修改而來，前隋很多邊邊角角的地方都丟了，疆域縮水了不少。

　　云定興別看名聲不佳，但他不像鄭善果，做起事來很用心，前隋丟失的那些地方都給標(biāo)注了出來。

　　天下平定了下來，是該到進(jìn)行初步的行政劃分的時候了。

　　現(xiàn)在大唐基本上是三級制的行政劃分，縣是最基本的行政單位，由縣令管轄，上面就是郡府，最高長官是太守，郡府之上又有州一級的劃分，其長官為都督，總管之類。

　　另外還設(shè)立了一些獨(dú)立的軍鎮(zhèn)，由軍人駐守在要害地區(qū)，多數(shù)處于邊塞，當(dāng)年李破就是起于恒安鎮(zhèn)軍，那就是標(biāo)準(zhǔn)的大型軍鎮(zhèn)，常備軍在五千人所有，由衛(wèi)府直轄，地方上對他們沒有管轄權(quán)，只能稍以糧草軍械等牽制而已。

　　大業(yè)年間因?yàn)闂顝V對西域有特殊的興趣，所以前隋的軍鎮(zhèn)慢慢都集中到了河西地區(qū)，其他地方的軍鎮(zhèn)有所減少。

　　其實(shí)到了大唐開國，天下的行政劃分是十分混亂的，諸侯們憑借自己的喜好，以及秉著新朝新氣象的理念，都會對自己轄下做出了一定調(diào)整。

　　不過大方向上沒有多少創(chuàng)新，基礎(chǔ)還是三級行政劃分，更多的是把郡改成州，把州改成郡，把這個縣合并了，把那個縣給拆分開等等，來回的倒騰。

　　而因?yàn)閼?zhàn)爭的需要，各路總管的權(quán)力越來越大，長此以往，估計(jì)大家面臨的又是一番割據(jù)的局面。

　　尤其是大業(yè)末年戰(zhàn)亂四起，楊廣還別出心裁的弄出了通守官這樣的職位，權(quán)力上已和諸侯無異，像李破，王世充，杜伏威，羅藝等人就都做過通守官。

　　所以等李破平滅了諸侯，對全國的行政劃分做出明確的整理也是題中應(yīng)有之義，而這也田畝制度的改革息息相關(guān)，并非小事。

　　…………………………

　　中書和尚書兩省的官員們商量了一段時間，今日算是有了一個結(jié)果，大家的意思也出奇的一致，都覺得不宜大動干戈，大部分恢復(fù)開皇年間舊制即可。

　　最重要的是總管們的權(quán)力太大了，需要做出約束，于是提議在郡府之上設(shè)道，將天下分為十道，由朝廷進(jìn)行巡查監(jiān)管。

　　差不多的意思就是在總管們頭頂懸上一把劍，設(shè)下定期問責(zé)制，實(shí)際上卻沒有分走總管們太多的權(quán)力。

　　再配合以折沖府制度，慢慢收取總管們的兵權(quán)，雙管齊下，總管們的職權(quán)就會漸漸削弱下來。

　　李破瞧著很有趣，覺著不如干脆點(diǎn)，把后來的省拿來直接用了，挑挑揀揀，他娘的應(yīng)該能湊夠十八個大型行政區(qū)域，勉強(qiáng)就稱之為道吧。

　　之外那些什么自治區(qū)之類的都懸在外面呢，前隋時多少還能巴望一下，現(xiàn)在暫時就不用想了。

　　接下來再細(xì)拆一下，大概能拆分成二三十道，各以總管領(lǐng)之，比劃分成什么監(jiān)察大區(qū)要像樣的多。

　　……………………

　　李破一邊在心里琢磨著，一邊隨口道：“嗯，卿之所言有理，可詔令已經(jīng)發(fā)出去了，難道你想讓朕食言而肥不成？”

　　一聽就是敷衍，不想改主意嘛……可溫彥博一如既往的執(zhí)著，“也不過是暫掌而已，明春時再另任他人即可。”

　　李破終于抬起了頭，這事他做的確實(shí)有些草率，主要是被鄭善果給氣的，讓人好氣又好笑的是，鄭善果那廝還做過一任大理寺卿，你說說臨到老了，怎么就成了縮頭烏龜了呢？

　　見溫彥博拿出了不達(dá)目的不罷休的勁頭，李破無奈道：“看來你心里面已經(jīng)有些人選了，不如說來聽聽？”

　　一見皇帝松口，溫彥博立即道：“御史大夫王珪，生性謹(jǐn)慎守禮，不結(jié)朋黨，規(guī)諫闋失，無有所遺，可當(dāng)其職……”

　　聽到王珪的名字，李破就笑了，這人之前在潼關(guān)的表現(xiàn)可是和溫彥博的評語相差甚遠(yuǎn)。

　　溫彥博之所以舉薦于他……這人是扶風(fēng)人，是皇帝的老鄉(xiāng)，再有祖籍還是晉陽，乃晉陽王氏子弟，算是溫彥博的鄉(xiāng)黨。

　　如今朝中晉人勢大，相互舉薦是很正常的操作，以溫彥博的為人也不能免俗。

　　李破輕輕點(diǎn)了點(diǎn)頭，嘴上卻道：“也算不錯，還有別人嗎？”

　　人選自然不可能只有一個，見皇帝無可無不可中透露出了些不滿意，溫彥博也不去猜是不是王珪侍奉過李建成才致于此，接著便又道：“尚書左丞戴胄，生性忠直，為人公允，熟于刑律，處事明速。

　　于洛陽為官時乃王世充屬官，曾勸王世充謹(jǐn)守人臣之禮，膽氣頗張，以其為大理寺卿，定能使朝政清明，無有余案。”

　　這個人李破沒見過，也沒聽人說起過，但能得溫彥博舉薦，說明才能和品性上肯定有其獨(dú)到之處。

　　這就是近臣的好處，相互知根知底，臣下不會向皇帝舉薦些爛七八糟的人物，皇帝也信得過臣下的眼光。

　　“那就讓吏部先看一看，若是大體無礙，先去刑部任職，再轉(zhuǎn)大理寺，卿看這樣如何？”

　　“至尊英明，臣并非覺得長孫無忌不堪其職，他在長安令任上政績頗佳，只是升遷太速，易惹非議……”

　　才解釋到一半，封德彝正好進(jìn)來，給皇帝施禮，他也就打住了話頭。

　　“免禮。”李破笑著道了一聲，便招手讓兩人近前，他手指在地圖點(diǎn)了點(diǎn)道：“你們都來看看，中書上請?jiān)诳ぶ沃�上設(shè)道，朕有意分的細(xì)些，你們也來給朕參詳一下。”

　　隨即看到封德彝衣襟上的濕痕，“嗯？外面下雪了啊。”

　　封德彝看了看溫彥博，上前就拍馬屁，“至尊專心政事，不聞外務(wù)，真是讓臣等慚愧，外面的雪下的老大，一路行來，只這一會工夫就迷了老臣的眼睛，至尊若能忙里偷閑，臣明日陪至尊賞雪一番如何？”

　　李破就笑，“這天一日冷似一日，大家也都稍稍清閑了下來，不用明日，今晚咱們把蕭時文叫上，一起到兩儀殿飲酒賞雪。”

　　賞雪乃是一件雅事，可皇帝和三位宰相聚在一處，賞不賞雪的就在其次了。

　　封德彝和溫彥博很是高興的齊齊躬身道：“多謝至尊賜宴。”

　　…………………………

　　“晉地自古以來多有沿革，到前隋時，比之當(dāng)初已是拓土千里，因位于黃河以東，中書那邊建議設(shè)河?xùn)|道。

　　以朕看來，其東邊以太行為界，不如命之為山西，與山東呼應(yīng)，合并代兩州為山西北道，嗯，不如改稱為路，山西北路，聽著順口一些，太原郡以南為山西南路，酌情以總管或是都督領(lǐng)之。

　　你們看怎么樣？”

　　溫彥博和封德彝對視一眼，此事他們自然都曉得，中書那邊的意思是將天下分為十道，以監(jiān)察御史領(lǐng)查探官員政績，百姓民情等事。

　　其意味并不在于地域，權(quán)責(zé)的劃分，而是為集權(quán)于中央在努力，如果按照皇帝所言，那事情就完全是兩個樣子了。

　　至于換不換名字，他們都不怎在意，新朝新氣象，換些名字以別于舊朝正是應(yīng)該。

　　溫彥博只稍一沉吟便道：“如今各處總管有十，因戰(zhàn)亂日久故，總管威權(quán)極重，今天下已平，臣以為應(yīng)收其權(quán)柄，以應(yīng)時局。

　　按照至尊所言，此乃反其道而行之，定其權(quán)責(zé)，以應(yīng)地方政事，臣不知至尊是想暫且行之，還是長久之計(jì)。

　　若只暫行，臣認(rèn)為尚可，若心存長遠(yuǎn)，臣要勸至尊莫要如此，諸侯之亂乃世之惡疾，地方官吏權(quán)責(zé)太重便乃肇因之一，總管所轄太過，一旦有事便難以收拾。”

　　封德彝在旁也點(diǎn)頭附和道：“總管之制起于南陳之都督，起意應(yīng)是興戰(zhàn)之時，總理軍政大事，便于與敵相抗。

　　后來文皇帝有鑒于天下分崩已久，才予以沿用，陸續(xù)設(shè)十四位總管，由天子派遣心腹之人領(lǐng)總管之職于要害，倚有大倉之下，威服四方，此乃權(quán)宜之計(jì)無疑，后來多數(shù)時候都是虛銜。

　　至尊若效仿之，天下各處以十?dāng)?shù)總管領(lǐng)之，那與漢時分封諸侯又有何異？總管威福自專之下，久之必生禍亂。”

　　李破摸著下巴思摸良久，又抬頭看了看天，沒看到，只看到了黑乎乎的屋頂，外面下起了大雪，屋子里的光線很不好，宦官們正在點(diǎn)蠟燭……

　　今天日子有些不對啊，李破暗自嘆息一聲，多好的主意，可惜了……

　　他也不打算堅(jiān)持，本來就是拍腦門想出來的主意，既然兩個宰相都堅(jiān)決反對，那就沒必要施行了。

　　而且他們說的確實(shí)有道理，總管們的職位現(xiàn)在其實(shí)也都是暫時性的，應(yīng)付戰(zhàn)亂的意味極其濃厚。


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