石榮有點不安地看了一下葉鳴緊繃著的臉，猶豫了好一陣才說：“葉書記，開發(fā)區(qū)的土地使用稅稅額跟主城區(qū)的地段是一樣的，每平方米每年的稅額是十元。不過，這幾個企業(yè)占用的土地，好像并沒有繳納土地使用稅。具體的情況，需要問地稅局的人才清楚。”

        葉鳴生氣地說：“你身為開發(fā)區(qū)黨委書記，這么一大塊土地交沒交土地使用稅你都不清楚嗎？我問你：今年縣地稅局為開發(fā)區(qū)稅務分局定的地稅收入任務是多少？目前完成了多少？雙過半的目標實現(xiàn)了嗎？”

        石榮被葉鳴問得張口結(jié)舌，紅著臉答不上來。

        一旁的開發(fā)區(qū)主任李默高忙出來給石榮解圍：“葉書記，按照我們領導班子的分工，財稅這一塊是開發(fā)區(qū)副主任楊志偉分管的，石書記平時也很關心財稅工作，但可能對一些具體數(shù)字不是很清楚，要不，我打電話將楊志偉和地稅開發(fā)區(qū)分局的負責人叫過來吧！”

        地稅開發(fā)區(qū)分局就在附近不遠的地方，接到李默高的電話后，開發(fā)區(qū)分局局長曾高峰很快就跟在開發(fā)區(qū)副主任楊志偉身后跑了過來。

        葉鳴等楊志偉和曾高峰局促不安地站到面前后，問道：“縣地稅局今年向開發(fā)區(qū)分局下達的稅收收入任務是多少？目前的進度怎么樣？完成了雙過半任務嗎？”

        曾高峰答道：“我們分局今年的保底任務是6800萬元，目標任務是7500萬元。截止到六月三十日，我們?nèi)霂斓胤蕉愂?680萬元，完成保底任務的39.41%，完成目標任務的35.73%，沒有達到‘時間過半、任務過半’的要求。”

        葉鳴用手指了指周圍那一大片土地，又問：“這些已經(jīng)被轉(zhuǎn)讓的土地，向你們地稅局申報繳納了土地使用稅嗎？”

        曾高峰有點茫然地看了看那一片土地，低聲答道：“葉書記，這片土地因為一直沒有單位進駐生產(chǎn)經(jīng)營，找不到納稅人，我們以為可以不要征稅，所以——”

        葉鳴喝道：“你這個分局長到底懂不懂業(yè)務？《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條第二款規(guī)定：新征用的非耕地，從征用的次月起繳納土地使用稅，納稅人就是征用或者購買土地的單位和個人。這里1600畝地，都是轉(zhuǎn)讓給了企業(yè)的，你怎么說找不到納稅人？你們這是嚴重的瀆職失職。

        “剛剛我估算了一下：這里總共1600畝地，每畝地每年的土地使用稅稅額是6666.67元，1600畝地一年就是1000萬左右的稅收。四年下來，你們少征稅款4000余萬元。這個數(shù)字，足夠你們判刑坐牢了。我聽徐泰來副縣長說，你們縣局局長一直在叫苦，說北山縣經(jīng)濟形勢不行，稅源越來越少，完成稅收收入任務的壓力很大。可你們卻放著這里每年一千多萬元的稅款不去征收，這是什么性質(zhì)的行為？”

        曾高峰被這一番聲色俱厲的呵斥嚇得心驚膽寒，垂著頭不敢作聲。

        蘇雪玲一直在冷眼旁觀，當聽到葉鳴口里冒出那些非常專業(yè)的稅收術語、尤其是聽他居然把《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第幾條第幾款都背出來了時，眼睛里流露出了既驚訝又佩服的神色，目不轉(zhuǎn)睛地盯著葉鳴那張因為神色冷峻而顯得更加輪廓分明、更加魅力無窮的臉，陷入了一種沉思般的恍惚狀態(tài)之中……

        直到曾高峰被葉鳴呵斥得面如土色、垂頭不語時，蘇雪玲才從那種恍恍惚惚的狀態(tài)中清醒過來，見現(xiàn)場的氣氛非常尷尬，便給曾高峰等人打圓場說：“葉書記，這個事情也怪不得地稅局的同志。如果一定要追究責任，那第一個要追究的就是原來的張書記。我記得很清楚：當初為了吸引這些企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資，張書記給他們許下了幾個諾言：第一，在開發(fā)區(qū)零地價轉(zhuǎn)讓兩百畝土地給他們，用于興建廠房和附屬設施；第二，在他們的工廠正式生產(chǎn)之前，免征土地使用稅和其他稅收；第三，在正式生產(chǎn)經(jīng)營的三年時間內(nèi)，地方稅收采取“先征后返”的優(yōu)惠政策，就是先征收入庫，再通過縣財政返還給他們。

        “為了讓這些企業(yè)家放心，當初張書記還召集國稅局、地稅局、國土局等部門開了一個聯(lián)席會議，現(xiàn)場向他們宣布了縣委確定的這幾條招商引資優(yōu)惠政策，并說如果哪個部門不執(zhí)行這些政策，就以破壞北山的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境論處。我估計，縣地稅局之所以沒有對這1600畝土地征稅，就是在執(zhí)行張書記的這些指示。”

        葉鳴聽到蘇雪玲這番話，心里不由有點納悶：聽她話里的意思，好像對張建坤頗為不滿，有點故意將矛頭引向他身上的意思。但是，開發(fā)區(qū)的這八位北山籍企業(yè)家，又是她和張建坤一起招商引資引過來的，她與張建坤的關系應該非常好才對，怎么現(xiàn)在她反倒把責任往張建坤身上推？

        不過，這些疑問只是在他腦海里一閃而過，很氣惱地說：“張建坤同志怎么能夠這么做？他制定的這些土政策，都是與稅收法律政策相抵觸的。稅收征管法規(guī)定：任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。他的這些稅收優(yōu)惠政策，是擅自作出的，縣地稅局完全可以不執(zhí)行嘛！”

        隨后，他又問石榮：“按照相關政策，投資商購買了土地使用權(quán)后，在兩年內(nèi)必須投資開發(fā)，否則的話，政府有權(quán)收回這些土地。現(xiàn)在四年過去了，這八家企業(yè)老板都沒有進行投資生產(chǎn)，你們怎么不聯(lián)合國土部門將這些土地使用權(quán)收回來？”

        石榮苦笑了一下，指指那幾棟廠房說：“葉書記，這些人狡猾得很呢！兩年來，我曾經(jīng)向張書記匯報過，說這些企業(yè)家都不來投資，這些土地應該收回來。沒想到，一個月不到，這八家企業(yè)就安排施工隊伍進場，每一家都花了一百多萬元，鏟平了山坡、修通了道路，并建了幾棟廠房。然后，他們就振振有詞地說已經(jīng)在這里投資開發(fā)了，縣里無權(quán)收回他們的土地使用權(quán)。張書記也說他們既然搞了基礎設施建設，以后應該會來投資的，指示我們不要收回他們的土地，所以就造成了現(xiàn)在這種局面。”


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