當項羽召見陳平，陳平獻計道：“上將軍威震天下、號令諸侯，可是懷王遠在彭城，并不能夠完全理解和支持。為今之計，不如給懷王加一個義帝的尊號，讓他去郴州老家療養；這樣您就可以領霸諸侯，沒有障礙了！”

　　項羽大喜，拍案道：“陳平啊陳平，你這個主意太絕了！我什么方法都想了，怎么就沒想到這個妙計呢？！這樣，這件事你要爛在肚子里，任何人都不能提起。這是高度機密。”

　　陳平暗喜，繼續道：“是啊，這種高度機密的事，必需要派絕對信得過，且智慧出眾之人去處理才行。武將們去可能解決不好，容易出問題。”

　　項羽點頭，心中已經有了人選，不再說話，暗示陳平離去。

　　過了沒多久，范增過來找項羽商量分封大計。

　　項羽語重心長地講了一句話：“亞父，天無二日，國無二主啊！”

　　范增仔細一想，明白了其中原因。便道：“是啊，有楚懷王在，這分封天下的大事，確實不好解決啊！”

　　項羽把剛才陳平的計策描述了一下，強調道：“這楚懷王多次暗中設套，破壞我們的計劃，他不仁但我們不能不義啊。這樣，我們尊封他為義帝，讓他去老家郴州呆著，派軍隊給他護衛。可這件事需要絕對信得過的人去處理才行。”

　　范增一聽，拍腿叫絕，笑道：“這絕對是一條妙計啊！羽兒，這件事必需我親自去辦，別人我怕走露了風聲，如果楚懷王跑了或者被別的諸侯劫去，可就麻煩了。”

　　項羽立即同意，囑咐道：“亞父這一去非常辛苦，一定要注意身體和安全。這邊的事就交給我了，我會按計劃分封天下，讓諸侯們都各回各家、各找各媽！”

　　范增臨走，還有件事放心不下，又交待道：“羽兒，雖然分封諸侯，但這劉邦絕對不能讓他離開，要把他困在這里，我還是對他不放心啊。”

　　項羽哈哈大笑道：“亞父，天下都被我擺平了，何況區區一個劉邦呢？！您就放心吧，我有辦法修理他。”

　　卻說范增帶領百余精兵，日夜兼程去彭城處理楚懷王。

　　次日，項羽召集天下諸侯，舉辦諸侯大會。

　　諸侯剛剛列席，大家剛剛坐好，突然衛兵稱楚懷王使者到。項羽立即命人將楚懷王使者劫至僻靜處，親自到場訊問。楚懷王使者稱——詔告天下諸侯，承諾不變，繼續執行“先入咸陽者王關中！”按約定，當封賜劉邦為關中之王。

　　項羽氣得吐血！當場拔劍，將這個楚懷王使者立斬當場。

　　回到諸侯大會現場，見眾諸侯議論紛紛。

　　項羽拎著使者首級道：“這廝不知是哪路諸侯的手下，竟然私自冒充楚懷王使者，對我們分封天下的行動橫加干預，已就地斬殺！阻攔分封大計的，立斬不赦！”說罷將使者首級狠狠往地上一扔。諸侯大驚，無不動容，卻無人敢言。

　　項羽見使者首級已震懾諸侯，便道：“即日起，我們尊楚懷王為義帝，是天下的正統，是我們大家共同的君王。現在，我奉義帝之令，受封為西楚霸王，定都于彭城，領梁楚地九郡，號令天下諸侯，再正式分封十八路諸侯！”

　　十八路諸侯分封列舉如下：

　　1、漢王劉邦，統治巴、蜀、漢中之地，建都南鄭；劉邦（前2五十六年—前195年6月1日），字季。

　　2、雍王【章邯】，統治咸陽以西的地區，建都廢丘；章邯（？—公元前205年），字少榮，章愍長子，秦末著名軍事家，上將軍。

　　3、塞王司馬欣，統治咸陽以東到黃河的地區，建都櫟陽；司馬欣（？—前204年），秦朝長史，陳勝起兵后輔佐章邯作戰，而后投降楚軍，被項羽封為塞王。

　　4、翟王【董翳】，統治上郡，建都高奴；董翳（？—前204年），秦朝都尉，春秋晉國太史董狐后裔。

　　5、西魏王魏豹，統治河東，建都平陽；魏豹（？—前204），秦末人。原戰國時魏國貴族。

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