第二十四章:新政
金志達(dá)勉力了一下張書同要帶地主老財(cái)?shù)南敕ā?br />
雖然,越南看似沒有大明那么物產(chǎn)豐饒,又有足夠的工業(yè)品可以貿(mào)易。但作為一個(gè)原材料產(chǎn)地還是很靠譜的,別的不提,戰(zhàn)亂之后,糧食就可以賣了。
這看似是個(gè)十分矛盾的命題,實(shí)際上就是如此。
以后世的印度舉例,按說,以印度龐大的人口,他的糧食應(yīng)該是很少有富裕的吧。然而事實(shí)上印度是全球糧食市場(chǎng)里重要的出口國,因?yàn)榧Z食產(chǎn)量掌握在大地主上,需要糧食的貧民并不能控制糧食的貿(mào)易。
越南這里,情況也是一般無二。
京師。
乾清宮,御書房。
朱慈烺難得在紫禁城里辦公,但召開的會(huì)議級(jí)別也是蠻高。
東西兩府的人都來了。
樞密院與國務(wù)內(nèi)閣是兩個(gè)截然不同的體系,前者可以說是朱慈烺完全掌控可以貫徹的保留地,后者卻藏著許多舊朝里的分子。
加上大明立國至今,幾乎沒有碰到過什么特別重大的事情,以至于兩府一起議事的時(shí)候除了幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)里,都很是出現(xiàn)。
不過今天的確是好幾個(gè)很重要的議題。
“陛下,臣這幾年軍律勞頓,多有暗疾,政務(wù)常有顧不及的地方,難免有心無力。為此,臣請(qǐng)乞骸骨,告老還鄉(xiāng)!睏钗脑榔鹕砉硪欢Y,面目平靜。
朝野對(duì)此很是接受,這已經(jīng)是一個(gè)經(jīng)過一番醞釀與鋪墊的事情了。楊文岳明年六十五,年紀(jì)的確不小。加之此前頻頻軍律生涯,身子骨是有些舊傷暗疾。這幾年縱然軍務(wù)繁忙,也大多委任給了樞密副使倪元璐處置。
“朝廷還有許多需要卿家用力之處,卿家且多留時(shí)日罷!敝齑葻R的回復(fù)差不多是預(yù)備好的慣例回復(fù)。在這官員致仕的問題上,的確有些頗為虛偽的地方。比如,如果楊文岳請(qǐng)乞骸骨,朱慈烺要是直接答應(yīng)了,這就是完全不給楊文岳一點(diǎn)面子。說不定還會(huì)傳達(dá)出一個(gè)錯(cuò)誤的訊號(hào):楊文岳卷入了什么罪大惡極的大案之中,晚節(jié)不保。
所以,為了大臣的體面,朱慈烺得三留,楊文岳得三退。來回折騰次數(shù)越多,越是顯得有誠意,說明朝堂重視你,離不開你,越是有面子。
“陛下,社會(huì)保障稅保工人晚年福祉。大臣官吏為帝國肱骨,亦當(dāng)奉行。臣請(qǐng)擴(kuò)大社會(huì)保障稅。,建立官吏退休榮養(yǎng)制度!崩事曢_口的是顧炎武。
這一位一開口,滿場(chǎng)皆靜,又是紛紛為之動(dòng)容。
不過,參加朝議的大臣們都是人精。御書房里,能落座進(jìn)來的這幾十號(hào)大臣都知道,事情絕非這么簡(jiǎn)單。
簡(jiǎn)單說,顧炎武是在給全體官吏加待遇。而且,是要求皇帝陛下給官員退休金。
只是,工人們的退休金是從工坊主手中割肉而來的。加上大部分工人再怎么算,也不會(huì)有超過五年的工齡。因?yàn)閯趧?dòng)契約是四年前的產(chǎn)物。
故而,朝廷完全沒有壓力支付至少三十年后才會(huì)給的工人退休金。
但大臣們就不一樣了。
遠(yuǎn)的不說,楊文岳的退休金要給多少?
給的少了吧,大臣的體面還要不要了?說不定人家覺得太少,少到感覺羞辱,直接不要了。那這政策可就壞名聲了。
要是給多了,這羊毛得出在誰身上?
讓皇帝陛下出?
大家瞄了一眼顧炎武,又偷偷看了一眼皇帝陛下,心道:也許皇帝陛下真的會(huì)這么好心,但理智一點(diǎn)去想應(yīng)該都明白……沒這么簡(jiǎn)單。也估計(jì)沒這個(gè)希望。
顧炎武是皇帝陛下的親信大臣,他不可能讓皇帝陛下出錢。這個(gè)點(diǎn)子除非是皇帝陛下親口說,要不然幾乎沒人會(huì)相信。
而這時(shí),李邦華與倪元璐倒是相對(duì)而言鎮(zhèn)靜許多。說到底還是蘇州府那個(gè)小小秀才惹得禍呀。
但皇帝陛下卻愿意為他平息事端,卻不由讓人感慨皇帝陛下對(duì)此人的好感,那等魄力與功績(jī),的確不俗。
“老臣年邁,不敢戀棧權(quán)位,使朝政不順。幸得犬子皆是孝順,老臣無意空耗財(cái)政。”楊文岳接話了。
顧炎武緩聲說:“非也,此乃圣主一片仁心所欲。況且,近來,考成法推行之后,接連查證不少官員貪污、索賄、懶政乃至于觸犯刑律等重重罪罰。臣等一一詢問,多有扼腕嘆息之舉。不少官員并非貪得無厭之人,只因?yàn)楣偃羰遣回,卸任之后多有衣食無著之苦。有念于此,臣懇請(qǐng)陛下新設(shè)官員的保障新稅,以此榮養(yǎng)官吏,使有心奉公之人,能純心奉公,無有雜念。”
在場(chǎng)之人聞言,紛紛發(fā)出各樣的感嘆之聲。
顧炎武說的是實(shí)情。
別看而今大明伴隨著朱慈烺掌權(quán)六年后日新月異,其實(shí)很多人依舊是老樣子,過去的思維作祟。
故而,大明各地,發(fā)展得好的地方宛若天堂。但同樣,封閉貧瘠之處,依舊是中古世紀(jì),毫無變化。
這其中,官員的想法,官員的掌控非常關(guān)鍵。
考成法固然可以約束官員,讓風(fēng)氣一新。
但光是給大棒是不能長久的。
借著楊文岳這個(gè)時(shí)機(jī),顧炎武拋出了官員養(yǎng)老金的設(shè)想。
朱慈烺靜靜聽著,只是微笑,不置一詞。
但對(duì)于在場(chǎng)的眾人而言,朱慈烺沒反對(duì),那已經(jīng)是默許了。
陳子龍問道:“敢問顧大人所言細(xì)則如何?還請(qǐng)讓我等具體了解!
見此,顧炎武便侃侃而談,將自己的全部設(shè)想都說了出來。
朱慈烺站在臺(tái)上,打量著臺(tái)上眾人的目光。顧炎武說出來的實(shí)際上是一個(gè)養(yǎng)廉銀與退休金并立的東西。
也就是說,官員們每月上繳自己月工資的百分之五,而朝廷也會(huì)對(duì)等給出月工資的百分之五。等到官員退休之后,官員們可以選擇一次性提取出當(dāng)年全部存下來的退休金,也可以選擇每月領(lǐng)取該官員退休時(shí)該品級(jí)官員平均收入的三分之二作為退休金。
這實(shí)際上又是一種利益捆綁。
只不過,顧炎武這個(gè)方案下手比較狠,他要從官員手中扣除一部分的工資。
少一截工資,估計(jì)沒有人愿意。顧炎武很理解大家地表示,官員們也可以選擇不上繳。只是,顧炎武明里暗里總是說,這玩意還有一個(gè)養(yǎng)廉銀的作用呢。
你若是犯了事沒了官身,你這退休金也就沒指望了。因?yàn)椋坏]了官身,退休金的發(fā)放依據(jù)也就沒有了。這是官員的退休金,你不是官兒了,怎么發(fā)放退休金呢?
有理有據(jù),令人信服。
這點(diǎn)子到底是怎么想出來的?
場(chǎng)上的官員們看向顧炎武,又敬又怕。
月工資百分之十的錢看起來不多,但日積月累下來卻是一筆不小的數(shù)字。也許這依舊無法阻止那些喪心病狂的貪官污吏,卻足以大大提高了犯罪成本,讓不少可以興于微末之間的官員選擇收手。
不管是退休以后拿到這筆錢,還是能夠每月領(lǐng)取養(yǎng)老金榮養(yǎng)后半生。算下來都是一個(gè)不菲的數(shù)字。
也許是這樣的計(jì)劃有些過于超前,也許是這觸碰了太多人的蛋糕,又因?yàn)檫^于新穎讓人感覺搖擺不定。
總而言之,場(chǎng)上有些安靜。
誰都沒有著急表態(tài)。
臺(tái)上,朱慈烺知道該自己出手了,他選擇的切入點(diǎn)很巧妙:“養(yǎng)老致仕,這是個(gè)永恒的話題。哪怕身為天子,也當(dāng)如此呀。朕有感而發(fā),決定……當(dāng)朕六十六歲以后,便無論如何,也該頤養(yǎng)天年了!
“陛下才高萬里,談何退休之舉。大明需要陛下,朝野需要陛下呀!”
“若非陛下,豈有今日大明中興之舉?”
“臣等以為,大明需要陛下掌舵呀!
……
眾人七嘴八舌地跟著打破沉默,就如同大臣們退休朱慈烺需要不斷挽留漲面子一樣。如果朱慈烺說要退休,大家異口同聲同意,那也太掃人面子了。
當(dāng)然,這一波大臣們這些花大多數(shù)都是言辭懇切,也的確是內(nèi)心真實(shí)的態(tài)度。
但是,再過個(gè)二十年,再過個(gè)四十年,如果朱慈烺再提及退休的事情,那定然是惹起無數(shù)紛爭(zhēng)的。
因?yàn)椋莻(gè)時(shí)候太子也大了。大明,的確到了要更新?lián)Q代的時(shí)候了。
若是朱慈烺還戀棧不去,朝臣們也沒辦法撈取從龍之功。
到那時(shí)候,大臣們面對(duì)朱慈烺要退休之舉,難免又是另一個(gè)想法。
“朕意已決,諸位愛卿勿復(fù)多言。”來來回回謙讓了幾次,朱慈烺明智地獨(dú)裁了一把。
眾人只好躬身高呼吾皇賢德,百代流芳。
這的確是一個(gè)好的帶頭。
就連李邦華也不由決定站起身,說:“既然如此,臣請(qǐng)奏陛下,宰輔以六十五歲為退休之期!
楊文岳起身說:“臣附議!
這個(gè)宰輔,李邦華是將內(nèi)閣國務(wù)大臣,西府正副長官圈定了下去。顯然,如果要細(xì)化完善這個(gè)條例,那么大約大部分的部閣大佬,軍團(tuán)長官會(huì)在六十歲走上退休的倒計(jì)時(shí)。
這個(gè)時(shí)間對(duì)比后世的時(shí)間比較晚,但對(duì)比這個(gè)年代的人均壽命,其實(shí)恰好。
就是朱慈烺那個(gè)六十六歲,真算起來,大明各個(gè)皇帝,真正能活到六十六歲的也不多。
但這個(gè)制度無疑是上佳的。
朱慈烺帶了頭,李邦華倡議,雖然說的都是退休年齡,但其實(shí)都是表示了對(duì)顧炎武官員退休榮養(yǎng)制度的肯定。
接下來,大家七嘴八舌的議論風(fēng)向就一下子變了。
“退休榮養(yǎng)制度此乃善策呀,就是不知道可否能順利退休下去!
“還請(qǐng)顧大人再接再厲,將此策完善!
“吏部會(huì)提供相應(yīng)支持,確保退休之時(shí),嚴(yán)加考察官員是否有違法違紀(jì)之舉!
“戶部對(duì)此表示支持,只是不知道公家對(duì)每位官員所增加的百分之五工資應(yīng)當(dāng)從哪里調(diào)配……”
……
傅淑訓(xùn)看著戶部侍郎的發(fā)言,微微一笑,但沒有插話。
作為皇帝陛下的親信大臣,自己人。他已經(jīng)知道了這一回朝議具體會(huì)有那些事情。
比如,下一項(xiàng):鹽務(wù)改革。
而今的鹽政實(shí)在是太落后了。
這個(gè)原本可以說是朝廷重要財(cái)政來援支柱的收入已經(jīng)不斷下降,不僅從具體數(shù)額上,從比例上也不斷下降。
這是一個(gè)沒有挽回的惡果,也是而今鮮花滿錦的中興局面里的一個(gè)毒瘡。
而這,也是皇帝陛下的聰明所在。
雖然有一點(diǎn)點(diǎn)利益捆綁遏止貪腐違法違紀(jì)的壞處在里頭,但退休榮養(yǎng)制度對(duì)于官吏而言,的確是一個(gè)善政。
朱慈烺用善政開路,那接下來順著引出鹽務(wù)改革之時(shí)就能顯得順理成章了。
果不其然,顧炎武朗聲道:“臣明白,朝廷的錢也不是大風(fēng)刮來的,當(dāng)然陛下的銀子也是。所以,臣以為,因當(dāng)改革時(shí)局。允許天下有司可以成立國有公司,其中股份,一份在陛下名冊(cè)之中,一份在當(dāng)?shù)赜兴狙檬鹬校环菰谥袠谐脟鴰熘。而具體營運(yùn)事宜,以地方為主,中樞監(jiān)督為輔。利潤分成,則設(shè)定一定的利潤上繳比例即可。地方的利潤,主要用于地方公共福利支出。而中樞的利潤,同樣用于福利支出,比如這退休榮養(yǎng)制度!
“這樣,臣贊同,沒有問題了!
“臣附議!
“臣附議!
……
“臣有問題。”史可法沉聲說。
黃道周微微一嘆,他明白,史可法這下子要出事了。
雖然史可法一片為公,但接下來的漩渦,卻會(huì)是史可法預(yù)料不及的。
“地方官府若是也經(jīng)商務(wù)工,那豈是一地衙署應(yīng)有之所為?官商勾結(jié),已成地方禍患。若一縣之長也為商賈,豈不是某一天也會(huì)將百姓利益堂而皇之叫價(jià)拍賣?”史可法的問題格外尖銳,堂上不少人都瞥向朱慈烺。
拍賣制度,這是恒信首創(chuàng)。恒信的老板是誰?
又是誰身為皇帝,還經(jīng)商?
朱慈烺沒開口,他早已超脫了與臣子爭(zhēng)執(zhí)的層次。
顧炎武朗聲說:“史大人有所不知,而今公司設(shè)立,是需要朝廷批準(zhǔn)的。什么業(yè)務(wù)可以經(jīng)營,什么業(yè)務(wù)不可以,都可以由朝廷控制。所以,這一回暫定開放的有兩處,一處:進(jìn)出口貿(mào)易。一處:鹽鐵。”
史可法眼前一黑,他忽然感覺自己踩到了一坨屎。那些臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的鹽商!
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