第八十四章:財政
大明九月三十的這一天,位于西苑新建西花廳里,嶄新的帝國軍制改革有了雛形。
從今往后,三個主力軍、一個禁衛(wèi)軍以及一個主力師將會成為帝國戰(zhàn)場上最主要的存在。
列坐各位大部分都落到了一個不錯的位置。事實(shí)上,會心懷怨氣在調(diào)整之中失利的人也不會有機(jī)會來到這里。
眾人紛紛滿懷期待,靜靜等候著一個新的時代開場。
也許也有人滿懷憂慮,比如李國楨,這一位從崇禎皇帝時期的前朝舊臣就十分忐忑不安。他是京營主將,雖然拿到了金吾軍首席軍師之職,卻心中忐忑不安,并不知道自己能否勝任新的職位。
同時,李國楨又實(shí)在太明白這個帝國存在著多么堅(jiān)韌頑強(qiáng)的既得利益集團(tuán)。就比如,這一回連一個代表都沒有來的衛(wèi)所。衛(wèi)所兵雖然看起來孱弱。但相反,每一個衛(wèi)所軍的高官都是地主。一個千戶便是占地數(shù)千畝的中等地主。一個衛(wèi)所指揮使,便是方圓百里內(nèi)的一地諸侯。
而眼下,新的三支軍隊(duì)想要統(tǒng)合全國的新軍……
這讓李國楨委實(shí)有些擔(dān)憂。
但只要一看到殿上眾人躊躇滿志的模樣,便沒有人懷疑他們心懷畏懼。只要一想到此前碩碩戰(zhàn)果,便沒有人會懷疑他們做不到改制。與這樣的人身在同列,一起共事,李國楨忽然間發(fā)現(xiàn)自己胸腔之中有什么東西緩緩變得熨貼滾燙,讓他那枯萎的心肝也要燃燒起來一般。
“就去做那一番大事業(yè)吧!”李國楨輕輕握住拳,心道。
會議很快便散了。
李國楨憂心忡忡想著天下各處衛(wèi)所的既得利益者們膽敢頑抗,李邦華卻快一步將朱慈烺給截胡了下來。
朱慈烺看著李邦華的眼神便明白了過來,這位帝國軍政的大管家顯然遇到了難事。
眾人各自散去,朱慈烺與李邦華則是去了太液池中南海的南臺。這里是后世中南海里的瀛臺,朱慈烺登基后在太液池這里修筑了大量的辦公場所,具是新式建筑,既是典雅美觀又是兼顧耐用。這一回李邦華與朱慈烺議事,便在瀛臺上的涵元殿里舉行。
這里距離外朝最近,朱慈烺與李邦華入內(nèi)端坐的時候,從外朝內(nèi)閣辦公廳趕來的大小官員們也紛紛趕來了。
朱慈烺一見來人,心中有了一些底。
來的是傅淑訓(xùn),也便是而今的財政與經(jīng)濟(jì)大臣,當(dāng)然也是戶部尚書。眼下朝中依舊并行著內(nèi)閣與各部大臣兩套班子。只不過,朱慈烺登基后,漸漸也是以李邦華這一套班子為首。之前朱慈烺大婚,又是大勝,黃景昉沒有觸霉頭。但私底下,黃景昉已經(jīng)透露了好幾回要致仕的意思。面對李邦華的主政,他也是一早就告病在家。
當(dāng)然,朝中依舊是毫無疑問的忙碌,誰也騰不出手來做這些。光是大婚與軍制改革就能將所有人的注意力牽扯進(jìn)去,再無半分空隙。
沒多久,謝洪運(yùn)也進(jìn)了涵元殿,在朱慈烺耳邊輕聲低語了起來。
“是大婚這幾日里集中發(fā)現(xiàn)的問題,對吧?”朱慈烺揉著腦袋,他感覺到了頭痛。
“圣上所料無差。這一回大婚,用時緊張,耗費(fèi)一下子便預(yù)估不當(dāng),超支了許多。這一回軍制改革,不僅要整合舊部隊(duì)建立新軍,更要考慮不合格的老兵裁汰的問題。”傅淑訓(xùn)說著,將一疊有一疊的文書交了上來。
這些當(dāng)然不會讓朱慈烺一個個看。作為侍讀學(xué)士的謝洪運(yùn)一早便帶著十?dāng)?shù)個中書舍人將這些整理翻閱起來。沒多久,一張張便簽與簡介羅列完畢,呈給了朱慈烺翻閱。
這一回,李邦華要說的便是財政問題。
一直以來,朱慈烺都是征戰(zhàn)在外,雖然總是打勝仗帶回來了大批的戰(zhàn)利品充實(shí)國庫,但國庫到底是個怎樣的情況朱慈烺只有個大概的印象,并不知曉具體。這一回見李邦華表情嚴(yán)肅,顯然,朱慈烺這個甩手掌柜是不能繼續(xù)做下去了。
一念于此,朱慈烺也便乖乖坐了起來,等待著李邦華簡介大明的總體財政情況。
“以下,便是大明二六七年截止九月入庫的稅收簡略。”李邦華拿起了一本小冊子,仔細(xì)說了起來。
1、農(nóng)稅
賦稅收入麥306.7萬石、米2064萬石,合計(jì)2370.7萬石,值銀1344.2萬兩,其中麥35.3萬石、米204.8萬石折銀124.7萬兩解運(yùn)。
2、絲絹布等
賦稅收入絲綿兩、生絲斤、棉花斤、苧麻1860斤、絹匹、麻布4523匹、棉布匹、課鈔貫等,合計(jì)值銀34.3萬兩。
3、屯田
屯田收入米117.1萬石、麥116.5萬石、草260萬束、銀9.3萬兩、鈔5.7萬貫,合計(jì)值銀266.2萬兩。
4、馬政
光祿寺、御馬監(jiān)、太仆寺等處草料收入1480.8萬束,值銀53.8萬兩,其中1066.6萬束折銀35.3萬兩起運(yùn),草場改耕地征銀14.6萬兩,起解軍馬匹、折色銀26.4萬兩,以上合計(jì)值銀128.4萬兩。
5、夫役
記載,兩京每年辦木柴2519萬斤、木炭2259萬斤、折色銀31.2萬兩,合計(jì)值銀42.3萬兩。
6、皇莊子粒銀
三宮子粒銀4.9萬兩。
7、加耗
每年辦漕糧400萬石,加征腳耗米206.3萬石、輕赍銀44.5萬兩,內(nèi)府光祿寺等衙門起運(yùn)米加耗30.8萬石、腳銀9.5萬兩,其中加耗米已計(jì)入夏稅秋糧,征銀54萬兩送太倉支用。
8、稅課
魚課鈔181萬貫、錢7萬文、銀1.1萬兩,麻課折色銀507兩,葦課折色銀9141兩,野味折色銀2.7萬兩河泊麻鐵等課13.6萬斤、銀3萬兩,蘆課折色銀2.6萬兩,竹木抽分折解銀1.4萬兩,以上合計(jì)值銀12.1萬兩。
9、其他
北方各省解運(yùn)芝麻、黃豆、綠豆、黑豆等雜項(xiàng),南方解運(yùn)干魚、蜂蜜、茶葉等雜項(xiàng),光祿寺解運(yùn)各地牲口十萬頭只,上林苑監(jiān)解送鵝只等雜項(xiàng),以上合計(jì)值銀32.4萬兩。
“除了這些以外,有賴于圣上在獲鹿鎮(zhèn)一戰(zhàn)斬獲,又于遵化一戰(zhàn)大獲全勝。俘獲戰(zhàn)俘、戰(zhàn)利品折銀一千余萬兩,故而今年國庫一共收入4080.2萬兩,不算戰(zhàn)利品,其中銀1937.8萬兩、米2073.3萬石、麥587.6萬石、草1414.2萬束及其他雜項(xiàng)”李邦華說完,長長呼出一口氣,話鋒一轉(zhuǎn):“但是……”
朱慈烺眉頭一挑,他就猜到了還會有個轉(zhuǎn)折。
果不其然,李邦華道:“我大明每年固定不動,至少支出2080.2萬兩。其中銀337.8萬兩、米2073.3萬石、麥587.6萬石、草1414.2萬。這些,都是雷打不動,有增無減的。今年圣上又于京畿大肆修橋鋪路,于西苑營造辦公場所,又恰逢大婚喜事,全軍改革。如此,余下的兩千萬兩根本不夠用啊。”
朱慈烺禁不住失笑道:“朕的好首相啊。你這一大口喘氣的,倒是讓朕不由樂了。你翻遍大明會典,何時見過一年能有兩千萬兩白銀給你用的?不過……這么算起來,的確有些夠嗆。太急了……”
一戰(zhàn)過后,百廢待興。
別看打李自成與多鐸斬獲驚人,但只要算上全軍的犒賞,軍隊(duì)改制前后所需的預(yù)算都能料到,這必然是個驚人的無底洞。
當(dāng)然,軍隊(duì)改制過后,原本成本巨大的九邊軍陣、關(guān)寧軍以及衛(wèi)所軍原來的開支都能省下來。但今年為了推行順利,定然是不會不發(fā)軍餉的。就算能省下來龐大經(jīng)費(fèi),那也是明年的事情了。
李邦華與傅淑訓(xùn)等人聽了朱慈烺的抱怨,也是紛紛輕笑了起來,殿內(nèi)氣氛微微寬松了下來。
但傅淑訓(xùn)顯然是沒打算讓大家輕松,他沉聲道:“還好有賴于圣上這一戰(zhàn)斬獲。不然,光是這一場大婚,戶部就得當(dāng)?shù)粞澴印!?br />
在后世,一場婚禮往往就會耗費(fèi)一家人一輩子的積蓄。在大明,哪怕以皇帝之尊貴,這筆開支也十分肉疼。
神宗皇帝朱翊鈞娶皇后王喜姐的婚禮僅織造費(fèi)用就花掉了九萬多兩白銀,其后全部開支高達(dá)千萬。
朱慈烺的婚禮因?yàn)楣芾硇矢撸葲]有巨大的貪污浪費(fèi),也沒有那么不該多濫賞,饒是如此最終開支也攀升到了七百萬兩白銀。按照后世的購買力,這是約莫五十個億人民幣的概念。
如果單單一場大婚,或者單單兩場大勝,這都是喜事。
可兩件事情都碰到一起去,對于戶部,對于國庫而言,那就不是喜事,而是要讓人絞盡腦汁的頭痛了。
圣上大婚用了七百萬兩,此前京畿各處修橋鋪路以及獲鹿鎮(zhèn)一戰(zhàn)、遵化一戰(zhàn)用的軍費(fèi)卻高達(dá)一千一百萬兩之多。再算上戰(zhàn)后撫恤、戰(zhàn)后犒賞以及陸陸續(xù)續(xù)各種開支,國庫之中一下子便用不到了。
“朝堂開支缺口將高達(dá)至少五百萬兩銀。”李邦華沉聲地說著。
傅淑訓(xùn)加了一把火:“這還是將軍隊(duì)改制之中,衛(wèi)所、邊鎮(zhèn)、關(guān)寧軍上下士卒都能順利裁汰安排下來的結(jié)果。”
仿佛是為了擔(dān)心朱慈烺不懂實(shí)情,傅淑訓(xùn)又道:“按說,眼下安排將士們退出軍務(wù),可以授予田地。畢竟此番連年戰(zhàn)亂,天災(zāi)人禍,空地極多。然則,要讓將士們能夠安心退養(yǎng)不發(fā)生嘩變之事,光發(fā)田還不夠,還得準(zhǔn)備耕牛、農(nóng)具、種子以及屋舍。這都是大為耗費(fèi)之事。”
朱慈烺緩緩頷首:“這方面,我知道了。”
屋內(nèi)一下子陷入到了沉默之中。
朱慈烺閉上眼睛細(xì)想了起來,隨后,眾人便只好裝作認(rèn)真地盯著手頭上的記事本發(fā)呆。
一陣沉默過后,朱慈烺道:“財政的問題,不外乎開源節(jié)流。節(jié)流,暫時還是不要動主意了。開源吧。”
“圣上要加派?莫不是再如三餉一般?”聽朱慈烺說開源,傅淑訓(xùn)嚇了一跳,登時站了起來。三餉就是遼餉﹑剿餉和練餉三項(xiàng)賦稅的合稱。
遼餉亦稱新餉,明朝后期加派的稅賦名。始征于萬歷四十六年,終于萬歷四十八年,全國除貴州等少數(shù)地區(qū)外,平均每畝土地加征銀九厘,計(jì)五百二十萬零六十二兩。天啟時,并征及榷關(guān)﹑行鹽及其它雜項(xiàng)銀兩。崇禎四年,又把田課由九厘提高到一分二厘,派銀六百六十七萬余兩,除兵荒蠲免,實(shí)征銀五百二十二萬余兩,另加關(guān)稅﹑鹽課及雜項(xiàng),共征銀七百四十萬八千二百九十八兩。
剿餉為鎮(zhèn)壓農(nóng)民軍的費(fèi)用,總數(shù)兩百八十萬兩,主要也征自田土。原議只征一年,實(shí)際上從崇禎十年起,直到十三年才被迫停止。練餉是崇禎十二年根據(jù)楊嗣昌的提議征派的,名義是訓(xùn)練“邊兵”,加強(qiáng)九邊各鎮(zhèn)防御力量,實(shí)際是為了對付農(nóng)民起義。此餉共征銀七百三十余萬兩,其中田賦每畝加一分,約占總數(shù)一半以上。
正是這三餉才支撐了明末糟糕財政情況下對遼東的戰(zhàn)事。
但同樣,也大大加劇了國內(nèi)農(nóng)民破產(chǎn)的情況,惹得造反蜂擁而起。
是以,一聽朱慈烺要開源加稅,傅淑訓(xùn)就驚得站了起來。
就是李邦華,也不由失聲道:“圣上年初登基這才剛剛宣布取消三餉,眼下國內(nèi)叛賊只剩下四川一隅,建奴亦是重創(chuàng)短時間內(nèi)絕無來犯之理。若是如此便要加派,恐怕……恐怕……”
李邦華一時間激動得都有些要控制不住了。
朱慈烺一聽兩人的表情頓時連連擺手:“朕如何不知道李自成是怎么起來的?裁汰驛站,惹得李自成造反,三餉加派,惹得盜賊四起。這都是水能載舟亦能覆舟的道理。眼下要裁汰老軍,當(dāng)然不會再來加稅于小民的頭上。況且,大明在父皇手上會逼得不得不加稅與小農(nóng)上是為何……真當(dāng)朕不知道嗎?”
李邦華與傅淑訓(xùn)對視一眼,一種更加震驚的表情顯露了出來。
他們聽出了朱慈烺的意思,更是一想到這個念頭,不由感覺心中掀起驚濤駭浪。
這甚至比起他們當(dāng)初聽到朱慈烺率軍殺死多鐸,傳首京師的時候還要震驚。如果說,一時間戰(zhàn)爭的勝利還可以在想象之中。但這個念頭升起來,他們甚至都想不到要敢于如此去做!
只見此刻朱慈烺拿著一桿鵝毛筆,隨意在自己的筆記本上寫下了八個字:亡國之因,士紳免稅。
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