“一方面進一步大理寺尾大不掉的問題，另一方面，則是可以增加辦案人員，足夠保證當地治安，而且抓人的和審判的分開，減少出現憑借一己私欲打擊報復的情況。”荀彧解釋了一下。

“只是……我有些奇怪。”程昱先是恍然大悟，可緊接著眉心又皺了起來。

“為何這縣城……沒有士兵？”

“不，是有士兵的。”賈詡解釋道：“但是士兵不進城，是駐扎在城外的。”

三人紛紛看到了彼此眼中的驚訝。

這個時代的軍營是一種什么樣的情況，大家心里其實都有數的。

所以雖然名義上大漢的軍營也是駐扎在城外，但是往往距離城池不遠。

在和平時期當然沒什么。

但是一旦到達王朝末年，士兵們往往都會跑到城里打秋風。

從而引發的一系列問題。

也是這個時候所有地方上最頭疼的地方。

而且因為這個年代并沒有多少脫產士兵，實際上大部分的廣義上的士兵，都是民兵。

所以也都是居住在城里的。

這就進一步導致民兵的戰斗力不行。

可太平道不但成立了專門的軍營安置脫產士兵。

而且當地還有民兵。

民兵和脫產士兵一起，這樣的縣城防護能力被增加到了極致。

但同樣的，對于地方經濟也必然會遭到影響。

然而這正是讓人無法理解的一點。

那就是這座縣城卻非常繁華！

要不是明知道這只是一座縣城而已，所有人都差點以為這里是什么都城。

甚至幾年前天下還沒有大亂的時候，都沒有如此富庶！

這到底是怎么做的？

越是了解，三人也就越發心驚膽顫。

這種完全未知，卻又井然有序的秩序，是一個道士能夠做到的？

不對，聽說次天師還不是道士？

不是道士，還能當次天師？

可偏偏就這樣發生了。

方默也的確不是道士。

但他的確成了次天師。

而且更加讓三人感到震撼的，是百姓對于太平道的態度。

在太平道，百姓是沒有土地的。

或者說，土地的所有權，不是百姓的。

這放在任何一個諸侯治下，基本上都已經民怨四起，甚至被推翻政權了。

但是在太平道治下，卻完全沒有這方面的問題。

研究了一番之后，三人錯愕地發現，雖然百姓沒了土地的所有權，但卻有了土地的永久種植權。

太平道治下的商人，雖然也有買地的，但卻只能買下土地的種植權。

換句話說，太平道直接成了最大的地主。

百姓只是負責給太平道種糧食。

那么百姓答應么？

一開始，當然是不愿意的。

畢竟土地對于百姓來說，從來都是命根子。

但是很快。

真的就很快。

很快在太平道治下，就沒人再愿意守著土地生活了。

因為工作變多了。

別管漢朝到底創造了多少行業，但漢朝的工作卻很少。

究其原因。

是因為上升渠道被切斷了。

而且關鍵是，士農工商，商人是賤業。

但是在太平道治下，商人卻并不是賤業。

反而還很鼓勵從商。

不但推行了三十取一的商稅，而且還制定了一系列的保護法律條文。

但是相應的，所有的行商之人，必須持有太平道頒發的商業憑證。

想要辦理這個憑證，不但需要確切、足夠的錢財作為預備金，而且還有著一整套十分完善的商業規范條例和商業稅收條例。


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