這個會議開了大半天時間，最終才定下了實施的方法。會議結束之后，朱聿鍵就返回了揚州府，他要保持八賢王的高大形象，許多事情不宜參與其中。

　　第二天開始政務院以加入封地之后，統(tǒng)一證件樣式為由，展開了更換地契的工作。封地內各省府縣一個月內必須到城內的民政司辦事處，做好更換土地證的工作，凡是逾期沒有辦理的，土地將被收回。

　　這個消息一出，自然有許多富戶前來更換土地證。反正也不需要花錢，只是更換統(tǒng)一證件，也費不了多大力氣，何樂而不為。只不過許多細心的人發(fā)現(xiàn)，新的土地使用證上寫明封地內所有土地主權歸八賢王所有，其他人只有使用權，而且權限為五十年，到期如無意外將自動續(xù)訂下一個五十年。

　　許多人為此詢問民政司，其給予的答復非常簡單，根據(jù)朝廷法令，八賢王對自己的封地內土地擁有主權。但是八賢王仁慈，不會搶奪他人土地，因此才定下了五十年的權限，但只要對方不違反重大法律條款，這個續(xù)訂會自動進行的，這個答復安了許多人的心。



　　不過很快新的制度就開始了，政務院開始派出農(nóng)業(yè)司的大量官員，對各地土地重新丈量，超出土地使用證的部分，將給予補發(fā)新的土地使用證，以避免統(tǒng)計不清的情況發(fā)生，這個工作依然是免費進行的。

　　各地宗族都有些摸不著頭腦，瞞報土地哪里都會出現(xiàn)，這是大明一朝地主階層的通病。而查出這些問題之后，八賢王卻并不會沒收土地，反而免費給予新的土地使用證。雖然這些土地今后也要照章繳稅了，但至少土地沒有被剝奪，這讓大家都放下心來。

　　因為丈量土地的工作調動了整個農(nóng)業(yè)司的力量，同時大量當?shù)伛v軍和特警也加入了這項工作，所以丈量土地非常迅速，很快統(tǒng)計工作就結束了。經(jīng)過這兩次政務院發(fā)布的命令，宋獻策毫不費力的統(tǒng)計到各省耕地的持有情況，并能夠做到有的放矢。

　　有了詳細的耕地數(shù)據(jù)，政務院與最高法院聯(lián)合，在封地內宣布改革農(nóng)業(yè)稅制。聽說要改農(nóng)業(yè)稅，許多人都感到驚恐，認為八賢王是打算上調農(nóng)業(yè)稅道官府所要求的水準，未來必然會造成賦稅沉重難以溫飽的問題。

　　然而新稅制發(fā)布之后，許多人都松了口氣，因為稅制第一條就規(guī)定，未來名下不足二十畝耕地的，將不需要繳納賦稅。這條一出，立刻引起了封地內的轟動，根據(jù)朱聿鍵的測算，一個五口之家有十畝耕地已經(jīng)足夠溫飽了，就算封地內長期扶植的五子生育政策，讓家庭人口暴增，二十畝地也足以讓家中沒有凍餓之苦了，所以才會將免稅的界限定在這里。

　　除此之外，二十畝以上不超過百畝的十稅一，如果超出百畝，但低于三百畝的，交稅改為十稅二，超過三百畝的部分十稅三。這些條款對小民沒有多少吸引力，畢竟在尋常百姓中，能有二十畝地已經(jīng)是相當可觀的了，誰還能有更多的土地交稅啊。

　　就連當初移民給予土地的政策時期，每戶移民最多也只是給一百畝耕地，在百畝之內的稅賦并未更改，反而還有二十畝地可以免稅，可以說移民的階層大部分也都得到了其中好處。但是超過百畝之后，稅賦就變得很多了，尤其是那些動輒上萬畝土地的大地主，這樣的政策恐怕要將他們打壓的打得千瘡百孔了。

　　政務院兩個看似無用的統(tǒng)計工作，現(xiàn)在才顯露出威力，手里拿著土地使用證，民政司和農(nóng)業(yè)司都有記錄在案，就算想要耍賴都不可能了。而因為最高租稅收購不得超過三成，繳納賦稅又必須由地主承擔，也就是說只要超過三百畝的耕地，地主就是在給政府白白打工，自己卻得不到任何好處。

　　發(fā)現(xiàn)情況對自己不利，各地宗族立刻鼓噪起來，想要利用族中勢力，迫使政府收回成命。那些致仕官員更是與當?shù)刈谧骞唇Y起來，對抗各地公安局的執(zhí)法，甚至發(fā)展到了抗稅的地步。

　　宗族勢力越來越猖獗，他們甚至開始雇傭地痞流氓包圍各地政府，企圖將這些剛剛進入的政府驅逐出去。當?shù)伛v軍沒有接到上級命令，無法對這些人進行驅逐，但他們還是應政府邀請，派兵駐守各地政府部門，避免暴力事件的發(fā)生。那些被雇傭的地痞也知道好歹，軍隊并不做出太過火的事情，他們也不敢沖擊政府部門，以免出現(xiàn)鄱陽縣那樣的事情。



　　見到政府保持著克制，始終沒有驅逐各地包圍政府的人，致仕官員們膽子大了起來，他們紛紛以萬民書的形勢，向應天府發(fā)出邀請，請求朝廷派人來接受各地。阮大鋮見到情況對自己有利，連忙找馬士英商量如何行動。

　　對于阮大鋮的樂觀看法，馬士英卻不敢茍同：“唐軍的戰(zhàn)斗力相當不錯，他們如今不肯驅逐民眾，是為了不喪失民心，只要對方不做的太過火，就不會動武。如果我們介入其中，唐軍勢必會進行反擊，萬一對方反攻過來，我們是否能夠抵擋？”

　　“馬大人太過小心了，如此怎么成事？”阮大鋮冷哼道：“唐軍要得民心，就要付出足夠的代價來。我們現(xiàn)在是應萬民邀請出兵，他們也無話可說吧。更何況有江北四鎮(zhèn)，有左良玉的兵馬，我們一起進攻，唐軍也必然首尾難顧。”

　　阮大鋮安慰道：“馬大人不必煩擾，實際上我早就聽說唐軍的內部空虛。他們將太多的兵力放在海外，在大明內部根本沒有太多兵力，這么多人放在如此廣大的地域，要想全都防守根本不可能。我們與左良玉分別進攻，各分一片地盤，大家都能嘗到甜頭自然會出兵的。”

　　“萬一唐軍從海外抽調兵力怎么辦？”馬士英問道。


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