第395章 政治架構(gòu)改革構(gòu)想
當(dāng)學(xué)院這邊的事情安排差不多,何立文自然得將寫的政治架構(gòu)給李世民送過來,所以何立文是開的電車過來的,電動車得滿電的情況下抄近路才勉強夠用。
當(dāng)何立文將框架圖遞給李世民的時候,李世民先是吩咐鄭公公去請長孫無忌和房杜二人,這才一邊看起來,三人就在李世民旁邊的院子辦公,所以李世民這邊基本上看完三人便過來了。
李世民把已經(jīng)看完的部分遞給三人,何立文也沒有打擾,只是先泡茶,李世民看完以后也是一邊思考一邊等三人看完,所以都沒有說話。
等三人看完李世民才問道:“你們怎么看?”
“按照唐賀王的設(shè)想,我覺得這些部門確實是有必要的,不過這個我感覺和政事堂的作用差不多,但是這些部門卻是直接放在政事堂,而不是在六部之下,這個結(jié)構(gòu)感覺是政事堂直接管轄這些部門了!倍湃缁拗苯诱f道。
何立文不愿意討論叫什么名字,事實上也確實有些像政事堂,所以何立文也沒有反駁,而是直接說道:“放在哪個部都問題不大,不過這些部門現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了需求,詳細的職能我也寫在上面了,你們商量著來就可以,我已經(jīng)安排唐賀學(xué)院在十月初十開始考試,選一千人,小部分可以用來充實到這些部門,大部分的朝廷可以充實到各縣去!
“不過你既然單獨把這個列出來肯定會有你的想法,說說?總不能你丟張紙給我們讓我們看著辦不是?”而李世民前面電話里面就有聽何立文提過國務(wù)院這名字,自然引起了興趣。
何立文也有些無奈,便直接說道:“這就是我說的三權(quán)分立中的政務(wù)這一塊,所以我稱為政務(wù)院或者說國務(wù)院,負責(zé)整個國家的日常政務(wù),這樣皇上相對就輕松一些,然后與國務(wù)院并列的就是立法院、法院、督查院或者叫檢察院,立法、執(zhí)法、行政,立法院負責(zé)制定法律,比如說我以前提過的專利法、稅法等等,不能一部唐律就全部放一起了,唐律正常應(yīng)該是指基本法,是輕易不能改變的法律,比如說我們規(guī)定不割地、不賠款、不和親、不納貢等等基本原則,比如說規(guī)定立法院、法院也就是現(xiàn)在的大理寺、督察院、國務(wù)院各自的職責(zé)以及權(quán)利義務(wù)還有責(zé)任,對具體的管轄?wèi)?yīng)該分成具體的法律,比如說刑法、專利法、稅法、教育法、戶籍法等等,法院則是負責(zé)判案,而檢察院是平行立法院和法院的監(jiān)督機構(gòu),其他的政務(wù),包括現(xiàn)在的兵部、刑部等都放在國務(wù)院這下面,這樣皇上的事情就少不少了,而刑部負責(zé)抓捕這個是國務(wù)院下面的事情,立法在立法院,執(zhí)法在法院,檢查院負責(zé)監(jiān)督,這些部門都對皇上負責(zé),這樣皇上就只需要管立法院、法院、檢查院,另外就是負責(zé)戰(zhàn)爭的發(fā)起或者停止,也就是兵權(quán),這樣皇上就沒那么多事了!
“有圖沒?”李世民明顯對這個事有興趣了。
“這個很容易啊,皇上在國務(wù)院這邊上加上立法院、法院、檢查院就好了,再往上就是皇上了!焙瘟⑽闹苯咏舆^前面的框架圖在邊上加了三個,何立文原本是想說另外皇上如果覺得累就成立一個軍事決策對應(yīng)的部門,不過這個是指決定出兵權(quán),皇上擔(dān)任這個部門長官,實際上就是四權(quán)分立,但是這時代是皇權(quán)至少,提這個搞不好得砍腦袋所以還是忍住了沒說,如果再加個軍事委員會就和后世差不多了。"
“感覺挺精簡,這樣主要的政務(wù)就全部到了國務(wù)院或者說政務(wù)院了,不過和現(xiàn)在的政事堂變化也不算大。”
“皇上真按這個來就可以把這些部門全部歸到政事堂,叫什么不重要,由政事堂負責(zé)日常事務(wù)處理,而這個處理的標準是按照立法院的來,這樣就比如說哪個縣水災(zāi),需要拔銀一千兩,像這種可以量化的事情就可以做出規(guī)定,比如說拔銀一千兩以下政事堂決定,拔銀一千兩以上皇上決定,這些都是可以細化出來標準的,不過今天別討論這些,小子也不真懂這些,只是因為想到有需要的這些部門最好是統(tǒng)一有一個上面的來管或者說負責(zé)。”何立文是真心不想摻和這些事情,提提意見可以,具體的決策就不想?yún)⑴c了。
“好吧,等你有什么想法再說,這個就放這邊我們討論一下,看哪些急的,優(yōu)先安排,按你說的學(xué)院那邊每個有十來個人,朝廷再安排幾個人,把架子先搭起來!崩钍烂褚裁靼缀瘟⑽牡牧鏊砸矝]有強求再多說。
而且何立文的目的不是大刀闊斧的在這個時代改革,而只是給一個更好的方向提供參考,畢竟時代不同,皇權(quán)時代很多東西何立文未必考慮得到,也不是說照搬后世的就是好的,不僅僅是這時代是封建王朝,比如說何立文現(xiàn)在如果堅持去搞土地公有制搞不好就弄出亂子來,所以這些都只是參考,或者說提供一個思路或者方向,李世民自己決定,合適就用,不合適就改,以大家都能接受的方式來逐步進行。
而且何立文是堅信在絕對的軍事實力以外,就是經(jīng)濟決定上層建筑的,軍事力量是底層邏輯,而后是經(jīng)濟發(fā)展來決定的,比如說交通部,以前可能沒需要,現(xiàn)在就不同了,工商業(yè)的發(fā)展,不僅僅出現(xiàn)了行業(yè)對應(yīng)部門成立的需求,交通的發(fā)展也同樣倒逼交通部門的成立,而當(dāng)這些部門多了,李世民自然得考慮進一步改進現(xiàn)在的政治體制,總不可能將這些部門都與原來的六部相并立,那可能就最終會變成幾十個部了,這如果不讓政事堂或者國務(wù)院來負責(zé),李世民就再分出幾個分身出來也忙不過來,所以這個是經(jīng)濟決定上層建筑的底層邏輯,以前是沒有需要或者說需求不大,自然就不需要有改變,但是經(jīng)濟發(fā)展越來越快,越來越細的時候,這些管理部門的細化就是趨勢。
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