談到藏富于民,眾人的語調卻沉重起來。(WJCDf99O 精/彩東方/文學) .宋朝依唐代實行兩稅法征稅,趙在開發瓊州時推廣按人口授田,無論男女皆給予土地,然后按照田畝的多寡收勸賦,實際上是將過去的棟和田稅合二為一了,而夏稅是以征收貨幣為主,秋稅則是以實物為主。為了防止大規模的土地兼并及官員利用身份避稅,采用官民一體納稅的制度,也就是塞了官員的特權,擴大了稅收的范圍。
江南地區早在南渡之前,土地兼并就已經極為嚴重,農民失地現象十分普遍,有人稱土地兼并可以促進人口流動,轉而將失地人口轉移到其它行業上,進而促進了手工業和商業的發展。但是趙卻不敢完茍同,土地兼并從表面上看確實沒有影響到國家的稅收,可卻轉嫁到了失地后淪為佃農的身上,使他們更加困苦。即便轉而進入其它行業,也往往多是最底層的雇工,并不利于國家基層的穩定。
另一方面,官僚們是可以減免稅賦的,他們利用自己的身份大肆兼并土地后,卻不用納稅,實際上國家的稅賦是減少的。而一些不法地主便鉆這個空子,將自己的土地掛在官僚名下,只需向他們繳納少許的費用,便也不必向國家交稅,但是佃農們卻仍依然要按照國家規定的稅賦向地主繳納,從而使得貧者愈貧,富者愈富,而國家稅賦日益減少。
在收復淪陷后,土地兼并又達到了一個**,元廷向功臣、寺廟及道觀賜田、王公貴族大肆強占農民土地』過這倒為趙推行‘瓊州經驗’打下了基礎,他下令無償沒收了那些蒙古人和不法豪紳及廟觀的土地,使之江南土地十之**落入朝廷手中,如此一來土地的重新分配權就掌握在趙的手里。
對于土地如何分配,趙采用的是以縣為單位,打破故去鄉、里的限制統一調配。而對于符合分地的人口則采用就地編戶落籍的方式,也就是盡管你祖籍是湖北,但人在湖南,對不起你只能在湖南參與分地,而不能在原籍再分一份兒。對于已有土地的自耕農則采用多不退,少了給補的政策,以保證他們的利益。
對于地少人多的縣份則采用遷籍的方式向地廣人稀的縣份前移,以使土地得到充分的開發和利用。每十年會對土地和人口重新進行核定和增減,以此來限制土地的兼并,保證耕者有其田,也使獲得穩定的財賦收入♀項政策在瓊州試行一來,效果還不錯,為反攻江南積存了大量的糧食。而對土地的買賣也做了相關規定,出賣后則對賣方打入另冊,終生不得再授田。
此外,各縣還保留了總量在四分之一左右的官田,一者用作為職方田,但收入是用來賑濟窮苦和支付漏澤院、安濟坊、施藥院等耕機構的開支;二者以備賞賜功臣和土地調整的備用地。而官府要征用私人土地要給予相應的補償,并重新分配土地。
如此一來,趙順理成章的建立起了基層領導機構,把控制力伸向了最基層。去年在完成土地和人口的統計后,土地業已分配完畢,今年的夏稅征收也已經開征收大半。但是看幾個人的臉色,他就知道情況并不樂觀。一問之下,果不其然,夏稅雖能足額收取,商稅卻比往年下降了四成以上,也就是吃喝“”夠了,可零花錢不多,有個大倉的就得借錢了
“陛下,受戰亂波及,今年靠港的外藩商船銳減,不及往年的四成♀導致諸多窯廠和絲織坊生產出的物品滯銷,以致商稅和關稅皆大幅減少,此外采摘的茶葉銷量也是銳減,價格持續走低,只有酒稅和鹽稅有所增加,雜稅基持平。若是下半年仍然不能好轉,今年必然虧空。”陸秀夫輕嘆口氣道。
“這是意料之幟事情,外藩商船的減少,生產的商品外銷受阻,只能內銷,但市場根無法消化掉這么多的東西,價格自然走低和引起滯銷。時間一長,手工業也必然受到影響,波及到各行業。”趙點點頭道。他知道大宋的稅賦只要來自商稅,而關稅又占大頭,生產的東西無法外銷,又哪里來的稅收。
“陛下,臣等也極力挽留外藩海商,降低關稅和提供優惠措施,卻依然成效不大!”陸秀夫輕嘆口氣道。
“可以理解,誰也不想卷入戰亂之中,賠了錢不,弄不好還得搭上性命!”趙點點頭道。
“陛下,若是長久如此,必定會影響財賦收入,屆時不僅公費難以維持,軍費也難以保證。是否可以考慮增加些稅賦,以補不足呢?”陸秀夫沉吟片刻建議道。他知道惺帝為了收攏民心,減免了大量的雜稅,重新恢復定會讓其不高興,可若是不增加,國庫連續虧空,朝廷都難以維持了。
“不可失信于民!”趙聽了擺擺手道,卻沒有發火,轉而道,“既然外藩海商不來,那么我們就走出去如何?”
“陛下,這并非不可!”陸秀夫點點頭,苦笑道,“不過陛下也知,此前江南海商皆由蒙古人把持,我朝回歸江南后或殺或流,家產船只皆被抄沒了。而那些沒有關聯的皆是些校商,他們勢單力薄,無力出海遠行啊!”
“哦,原來是朕的緣故了!”趙摸摸下巴不好意思的訕笑道。
“臣絕無怪罪陛下之意!”陸秀夫連忙施禮道。
“那我們是否給予這些校商些優惠政策,對他們予以扶持,鼓勵他們出海行商呢?”趙擺擺手表示無妨,又言道。
“陛下,只是些許優惠,那些校商也是有心無力。要知他們錢甚,手里也只有一、兩艘喊,行舟海上若有稍許變故便賠盡了家資。且海上不僅風雨難測,還有海盜橫行,過去他們可以依附于大海商,不僅可以搭載他們的海船,還可借助他們的勢餾得保護。所以盡管海商利潤豐厚,除非嗜錢如命者才會冒險行事!”文天祥接過話來道。
“嗯,那我們仿效蒙元實施官船如何?”趙又提出自己的建議道。官船是在元朝海外貿易活動中占據了很重要的位置的一種貿易形式,即官府提供資交由商人經營,其做法是由官府建造海船,發給錢,選人入番貿易諸貨,贏利朝廷得七成,經手人得三成,發舟十綱,給牒以往,歸則征稅如制。
“陛下,萬萬不可,此乃是視民如仇,為國斂怨之舉,元廷也只年余便廢除,我朝更不可食其牙詬!”惺帝話音港陸,陸秀夫便堅決反對道。
“陛下,官船乃是與民爭利,切不可妄行。”應節嚴也反對道,其他兩人也皆點頭。
“”眼見幾個宰執都反對,趙有些無語了,他以為以盧世榮官船帶動海貿,增加稅賦其實是個好政策,但是其只是由于沒有看清形勢,試圖以此辦法壟斷海貿,可其不僅卷入了蒙漢兩派的爭執,又損害了蒙元貴族的利益,結果反被批的體無完膚,還成為罪狀之一,結果被砍了腦袋,官船也就無疾而終。
趙以為盧世榮錯在過于急功近利,若是許可多種貿易形式的存在,而非壟斷整個海貿生意,同時降低關稅,鼓勵番商來中國貿易,并非不是一樁好政策。但是由于其急于在忽必烈身前表現自己的理財能力,那么也許不會這樣匆匆結束,還讓人誤解了這項政策,以致臭的連自己都沒法重新拾起來。
“陸相,咱們扣押和抄沒的喊有多少?”趙琢磨了一會兒又問道。
“陛下,應該有大兩求右,具體臣也不大清楚,需要核實!”陸秀夫想了下道,狐疑的看著其,琢磨不透惺帝為何突然問起此事。
“那些船如何疵的?”趙皺了下眉又問道。
“稟陛下,那些船初時準備撥給兵部使用,但他們覺得改造起來十分麻煩,反不如重造,于是只挑選了大概百余艘作為輜重船,其余的應該泊在各個港中。”惺帝一再追問這批船的狀況,讓陸秀夫警惕起來,謹慎地回稟道。
“四位皆位居相位,國之重臣,朕有件私事想與各位相商,還請賞個薄面,行個方便!”趙聽罷向在座的四位拱拱手,臉上堆笑道。
“陛下有事請講!”陸秀夫更懵了,他拱手回禮道。
“陛下的私事既是國事,臣等自然當仁不讓!”應節嚴卻清楚惺帝這幅做派,想要干的絕不是好事,似笑非笑地道。
“嘻嘻,就是私事,且是新情,朕是想將這批抄沒的喊部買下來!”趙如何聽不出應老頭兒話中警告的意味,而劉黻卻是笑而不語,文天祥卻是一臉嚴肅,他嬉笑著道。
“買船?!陛下要買船做什么?”文天祥驚詫地言道。
“當然是為諸位分憂了!”趙喝口茶悠悠地道。
“陛下此言怎講?”應節嚴卻是面色如常地問道。
“你們看,這么多的船泊在港中沒有任何用,且還需有人看管。而船再放上一年半載就會朽爛,若是遇上大風也許會被損毀,那時就是一堆廢物,白給都沒有人要了。朕買了,你們就不必再操心,而且變成現錢充作國孥了,又何樂而不為呢!”趙攤開兩手笑著道,一臉都是為你們著想的樣子。
“陛下要這么多的船做什么?”陸秀夫納悶地道。
“當然是做點兒買賣,掙錢啦!”趙毫不隱晦地道。
“那又與我們何干啊?”陸秀夫不解地道。
“怎么會沒有關系呢?”趙放下手幟杯子道,“當下有兩件大事要做,一者為皇兄建陵遷葬,二者朕也要娶媳婦,聽彩禮只黃金就要三萬兩。還有其它哪兒哪兒不需要錢,而內藏庫花的已經沒幾個子兒了。剛才先生也,朕的家事既是國事,我做個買賣掙點錢,豈不減輕些朝廷的負擔,這怎會與諸位無關啊!”
“陛下的不錯!”陸秀夫點點頭道。他知道皇帝的葬禮一般要花費國家總財賦的三分之一,而大婚同樣耗費巨大,若是趕在一起,大家都得喝西北風了。
“當然不錯了,那么你們就將那些無用的破船做個價,便宜些賣給朕得了!”趙立刻接茬道。
“那陛下打算做什么買賣呢?不會是要做海商吧!”應節嚴卻不是那么好糊弄的,追問道。
“還是先生知我心,不過朕一定遵守法度,依制繳納課稅,絕不敢忘先生教誨!”趙向老頭兒施禮道。
“陛下”應節嚴見惺帝一正經的樣子,也被氣樂了,不知道該如何作答。
“陛下做事雖然向來不拘洶,卻從不玩笑。”劉黻笑笑道,“陛下購買諸多船只出海,一則可將我朝平凡之物化作金銀;二則繳納課稅可為國家增加稅賦;三則可使得諸多商賈追隨陛下的航薦海行商,為大宋賺取更多的財富;四則一業興則百業興,可以促使百姓加緊生產,戶有余財;五則就如陛下所言,內藏庫滿溢就不會動用國孥了。”
“看看,劉知事目光如炬,一眼便看透了朕為國為民之心啊!”趙指著劉黻夸贊道。
“文相以為可行?”陸秀夫轉向文天祥問道。
“吾以為可行,陛下行事深謀遠慮,又一向自律有加,絕不會做出與民爭利,有損國家之事。”文天祥點點頭言道。
“陛下”
“先生不必多言,朕知道要有約法三章。一則朕絕不準下屬之人以權勢強買強賣,買賣要公平;二則不能仗勢哄抬或打壓物價,損害百姓利益,擾亂市橙序;三則依制課稅,遵守法紀,不行違法之事!”應節嚴還要什么,卻被趙打斷,他知道老頭兒擔心自己胡為,想讓自己在眾臣面前做個保證
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