自從，宇文寅和宇文宸騫兩人在賑災棚喝了賑災粥之后，宇文宸騫和宇文寅兩人商議實施以工代賑，用工錢雇傭災民修筑城墻、修橋鋪路、修復破損的公共設施。
  宇文府，宇文宸騫和宇文韜夷兩人正在商議以工代賑的具體事宜，宇文濤說道：“宸騫，你真的打算增高城墻嗎”？
  宇文宸騫嘆了一口氣，無奈的說道：“我不打算增高城墻，我打算在和其他官員爭論的時候，讓他們同意將開墾荒地的免稅時間從一年更改為三年”。
  宇文韜夷搖了搖頭，平靜的說道：“宸騫，不是我想打擊你，他們不會同意的，在利益面前他們不會放棄任何利益”。
  宇文宸騫強調說道：“我就拿著擴建城墻來說事”。
  宇文韜夷說道：“他們知道，你不敢擴建城墻，不會同意的。對仕家這方面的了解我比你深一點，擴建城墻會被按上造反的罪名，他們非常清楚，我們也非常清楚”。
  宇文宸騫說道：“解決了胡家再提這件事情，到時一定有辦法解決這個問題”。
  宇文韜夷突然說道：“想好了嗎？”
  這句話似乎是說給宇文宸騫聽的，又似乎是自言自語。
  宇文宸騫被問得莫名其妙，好奇的反問道：“兄長，什么想好了沒有？”
  宇文韜夷接過話說道：“我問你想好走這條路的后果了嗎？”
  宇文宸騫回答道：“當然想好了，連宇文府的退路都想好了，更不要說其他的了解”。
  宇文韜夷說道：“是啊，軒轅一族雖然不會過多的幫助宇文府，至少他們不會落井下石，不會讓人平白的冤枉宇文府。有他們的幫助宇文府應該不會被趕盡殺絕”。
  宇文寅和宇文宸騫在賑災粥鋪的事跡很快就傳遍零陵縣的大街小巷，百姓無不稱好，加上宇文寅推動以工代賑之事，宇文府以及縣衙收獲更多的民心。
  在宇文府的推動之下，雖然有不少官員對以工代賑有異議，但是沒有人明確的提出這個觀點。由于宇文府大力推動救災工作，南下到零陵縣附近的災民紛紛前往零陵縣。
  由于災民的大量涌入，宇文府又添加了解兩個賑災粥棚。
  粥棚邊，失去家園的災民們，并沒有失去希望，他們的眼中閃爍著堅定的光芒，因為他們來到這里后聽說了這里的安置條件，他們知道生活還有希望。
  帳篷搭建的臨時住所里，孩子們恢復了往日的笑容，他們的三五成群，在這片荒蕪的土地上自娛自樂。老人們放下戒備之心圍坐在一起，談論著往日的美好時光，計劃著重建設家園的未來。
  年輕人們則聚在一起分享白天的工作經驗、工作難度，以及監工的好壞。人的群居性使他們在獲得安全之后，紛紛行動起來，互相扶持。
  夜幕降臨，災民們點起篝火，圍坐在一起，分享著彼此的故事和希望。他們用歌聲和笑聲驅散了災難帶來的陰霾，用堅強的意志點亮了黑暗中的希望之火。
  災民在說笑的同時，負責災民營地安全的兩個官員帶著衙役營地周圍檢查，走著走著左邊的一個官員突然說道：“近半年來，逃亡到零陵縣的災民接近六千了吧”。
  右邊的官員回答道：“應該有了，怎么了？”
  左邊的官員說道：“你說，咱們零陵縣就這么小，能夠安置下下這么多人嗎？如果安置不下他們會不會在零陵縣搞事”？
  右邊的官員說道：“按照縣令現在的操作，只要這些災民不是同時來的，就算再來一萬也安置得下”。
  左邊的官員說道：“為什么這么說”？
  右邊得官員說道：“縣令招募這些災民去城西、城北修建新房，修繕危房，整改亂搭亂建，還新修了兩個村子，一定能安置這些災民”。
  正如兩人所說的那樣，零陵縣得官員們利用這些廉價的勞動力組建四支建筑隊，在城西、城南修建屋舍。由于建筑隊知道這些房子大部分要安排給他們居住，所以他們在修建時格外認真。
  居住在城西和城南的居民見建筑隊修建房屋的費用非常便宜，也紛紛打起小算盤，向縣衙報備打算請這些建筑隊幫忙翻新、修建房屋。
  宇文寅得知后非常高興，將這個消息告訴手下的官員，官員一聽有利可圖，紛紛贊同。一時之間以工代賑的反對聲音少了很多。
  災民修建房屋能賺幾個錢?讓他們心動的是宇文寅成功安置災民的政績。
  過不了多久他們就可以跟著宇文寅向朝廷請功，若朝廷重視此事，升官發財，輕而易舉。
  若不重視，亦少不了撥下賑災銀，亦能回本，無論如何都不虧，宇文寅的所做所為不過是給大家一個臺階，他們也順勢而為。
  反對官員減少了的暗中阻撓，以工代賑政策的推進速度得到了顯著的提升。零陵縣對災民的吸納速度越來越快。
  與之相反的是宇文府已經難以支撐災民的暴漲。原因是以工代賑的錢除了縣衙支出的外大頭就是宇文府。

  宇文府將目光放在商隊之上，宇文宸騫打算讓麻將和撲克牌等東西走出零陵縣從而換取大量的利潤。
  宇文宸騫將麻將的寫了幾種麻將、撲克牌的玩法說明書，讓印刷師傅雕刻模板，印刷這些麻將規則，將這張說明書送給買麻將的顧客。
  隨著宇文府改變麻將和撲克牌的輸出方式，零陵縣的木匠們吃到第一波生產福利，大量的制式訂單，讓他們忙得不亦樂乎。
  就在宇文府忙于安置災民時，威虎山上的土匪又開始搞事情。
  災難和動蕩總是如影隨形。威虎山的土匪又干了一件一起令零陵縣頭痛的事，一批前來投奔零陵縣的災民在路過威虎山時，被這群土匪劫掠了。
  由于零陵縣仁德的名聲傳遍零陵郡，這些逃難的災民，為了新生活，選擇投奔零陵縣。然而，在他們歷經艱險，滿懷期待地前往零陵縣的時候，卻遭遇威虎山這群土匪的襲擊。這些土匪毫無人性，不僅搶走了災民們為數不多的財物，還殘忍的大部分災民。
  這一事件讓宇文寅感到震驚和憤怒。這群土匪受到一次嚴厲的打擊，做事還如此不顧后果，竟然劫掠災民，還殘忍的殺害了大部分災民。
  宇文寅知道，如果不及時剿滅威虎山上的這群土匪。會動搖零陵縣在災民心中的份量，他們會懷疑消息的真實性。
  災民一旦懷因懷疑零陵縣的安全性，而不來零陵縣，就會影響宇文府的計劃。宇文府在救濟災民時付出的代價全打水漂了。
  接到消息之后，宇文寅趕回宇文府召開宇文府內部小會，商議如何處理這件事情，以及何時處理威虎山的土匪。


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