而且，這份計劃書秦鶴林還去征求過肖漢文、胡夢欣和謝志國的意見，得到了三位領(lǐng)導的認同之后他才拿到今天這個會上來通過，所以，從一開始秦鶴林就沒打算給任何人反對的計劃。

當然，除了鄧青山之外，不會有任何人反對，畢竟其余人早就知道了計劃的內(nèi)容，而且也是參與者之一，誰會反對自己的計劃？而且其余的人也不會反對秦鶴林的意見。

秦鶴林把于娜排除在這份計劃書之外的原因是為了不讓于娜難做，所以從一開始就可以把于娜排除之外了，這一點他早就與于娜說明了。而把鄧青山排除在外的原因則不言而喻。

當然，這個叫計劃書，通過了之后則會細分成若干份具體的文件，比如《山南縣經(jīng)開區(qū)招商引資具體管理辦法》、《山南縣經(jīng)開區(qū)簡化行政審批手續(xù)若干辦法》、《山南縣經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)公建工程建設(shè)管理辦法》等等等等，最后會統(tǒng)一在《山南縣經(jīng)開區(qū)行政管理辦法》里面，作為以后經(jīng)開區(qū)施政準則。

經(jīng)開區(qū)是新建立的，而且行政體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大的區(qū)別，之前一片空白，加之縣里對經(jīng)開區(qū)完全放權(quán)，一切由經(jīng)開區(qū)自己說了算，所以第一步就必須健全全新的施政準則，以后整個經(jīng)開區(qū)都將依照這份施政準則進行管理。

當然，在創(chuàng)立經(jīng)開區(qū)的時候縣委縣政府就為經(jīng)開區(qū)設(shè)立了全面的施政準則，秦鶴林今天要做的就是對其中的很多地方進行修改，從某種意義上來說，秦鶴林這是在違背縣委縣政府的意圖，當然，他違背的主要是縣政府的意思，因為之前的施政準則基本上都是由縣政府制定的，這也就是秦鶴林為什么會先一步請示肖漢文、胡夢欣和謝志國同意的目的。

秦鶴林這次不打算經(jīng)過縣政府，他知道他的這份計劃書到縣政府那不可能通過，所以他在征求縣委幾位領(lǐng)導同意之后就通過經(jīng)開區(qū)黨工委黨委會形成決議，然后直接遞交縣委批準，完全繞過了縣政府，也就是說，這些修改不管縣政府最后同不同意，都是有效的。

在這份計劃中，秦鶴林對經(jīng)開區(qū)給予投資的優(yōu)惠政策以及企業(yè)的生產(chǎn)補助政策進行了修改，把標準提高了不少，同時把優(yōu)惠政策和補助的力度也加強了，最后，也給予健全而嚴格的審核制度，徹底的斷絕了以后再出現(xiàn)騙補助騙優(yōu)惠政策的可能性。

第二，秦鶴林加強了數(shù)據(jù)管理制度，徹底杜絕了再出現(xiàn)數(shù)據(jù)作假的空間。

第三，把各項行政審批手續(xù)簡化了極致，他要確保在經(jīng)開區(qū)，不管是投資設(shè)廠、還是個體工商戶，在行政審批手續(xù)上，只需要來一次，而且是一次性辦好，把所有繁瑣的手續(xù)全部取消，要求是當天來當天就給辦好。

第四、加強了行政執(zhí)法的規(guī)范化，經(jīng)開區(qū)特意設(shè)立的綜合執(zhí)法部，只有綜合執(zhí)法部擁有執(zhí)法檢查的權(quán)力，其余任何部門都沒有去企業(yè)和和個體工商戶執(zhí)法檢查的權(quán)力，而且還規(guī)定了，綜合執(zhí)法部一年進企業(yè)檢查的次數(shù)不得超過三次，去個體工商戶執(zhí)法檢查的次數(shù)不得超過兩次，而且要求執(zhí)法的過程必須全程錄像，以備隨時審查。


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