第四百四十一章雙軌治政，十年還相

　　【前后這幾章是大致解說英華國政根基，也許很枯燥，還請大家海涵，另外，最近月票好慘淡啊，當(dāng)了皇帝，就這般孤家寡人了么？】

　　禁絕太監(jiān)，內(nèi)廷如庶常，腐儒們回過味來，頓時覺得天頂空空蕩蕩，無所依憑。/wwＷ.ｑｂ５。Com//

　　自董仲舒尊儒之后，儒教文人一面幫帝王豎起“君權(quán)天授”的法統(tǒng)，一面也借著這法統(tǒng)，靠審度帝王家事來把持權(quán)柄，畢竟君國一體，天子無私。天子以道德治天下，私德就影響著天下之治，朝臣必然要插手帝王家事。

　　宋時英宗濮議之爭，明時嘉靖大禮儀之爭，這是皇帝在跟儒教文人爭老爹，雖各有勝敗，雙方都是大傷元氣。明時萬歷想換太子，也沒爭過朝臣。帝王的老爹、老婆、兒子等等名分問題，往往就是國政之根。

　　各派人色都以帝王家事為舞臺展開權(quán)柄之爭，但往往都是朝臣們占了上風(fēng)。皇權(quán)在華夏同族的結(jié)構(gòu)下，總是難敵團結(jié)起來的儒教文人，因為他們把持著道德話語權(quán)，所以皇帝不得不靠太監(jiān)、外戚以及反水的朝臣撐腰。直到有異族作后盾的皇權(quán)出現(xiàn)，儒教文人才斷了脊梁，朝異族皇帝五體投地當(dāng)奴才，滿清皇帝的私事，儒教文人都不敢再發(fā)聲。

　　李肆的訴求，看起來跟滿清皇帝一樣，但手段卻大不相同。絕太監(jiān)一事，事情就不止是宮闈那么簡單，沒了太監(jiān)，內(nèi)廷降格，李肆所言的“不要君父”也落到了實處。不僅腐儒們感覺失了攀住權(quán)柄的藤蔓，連屈明洪這樣的新儒都覺得，李肆這帝王一矮下來，自己竟然沒有了制衡李肆之權(quán)的名分出處。

　　仔細(xì)一思量，屈明洪嘶嘶抽涼氣，李肆“變君”，初看起來是直追三代之圣，卻又蘊著秦始皇都難及之獨。不僅是舊儒，他們這些新儒，也從來是以制衡皇權(quán)為己任的，如此前景，怎能不讓他心驚膽戰(zhàn)。

　　他的恐慌還沒擴散開，李肆就燃起了第二把火，李肆說：“還政于相……”

　　大殿上一片轟然，相是什么？相就是分君權(quán)以治天下。君相共治，那是歷代儒教文人都夢寐以求的圣賢之政。有了相權(quán)，就能制衡皇權(quán)。

　　中廷秘書監(jiān)的秘書們將一份《國朝政制》的冊子發(fā)到眾人手中，粗粗一看，文臣們心中的那份狂喜消退。這位皇帝陛下果然是不會平白丟出餡餅的。所謂的“相”，并非古時那種替帝王定奪所有國事的宰相，僅僅只是各管一事的執(zhí)政而已。

　　李肆稱帝后，天王府的架構(gòu)也隨之抬格升位，三廳六科變成了三省六部。原本文臣們還滿冊子找著類似“內(nèi)閣”這樣的機構(gòu)，不管是大學(xué)士也好，還是執(zhí)政也好，什么事都不具體管，但什么事都要總管，那才是相嘛，可看到的卻是另一番國政架構(gòu)。

　　樞密院是管軍事的，這個是復(fù)宋制，暫且不談。三省竟然是真三省，不是以前的虛三省，實六部，這就很是稀奇了。說是復(fù)古吧，可中書省卻管著工商總署、文教總署、醫(yī)衛(wèi)總署等等，凡是天王府時期的新興事務(wù)，都劃拉到了中書省，這完全是舊瓶裝新酒嘛。

　　中書省和尚書省之分，李肆早有定計。原本天王府的架構(gòu)就是一套雙軌制，現(xiàn)在不過是放大而已。尚書省承擔(dān)的是安定社會的職責(zé)，特別注重對國家落后生產(chǎn)力部分的掌控和照管。而中書省則是面向工商、文教、醫(yī)衛(wèi)等新興事業(yè)，也就是先進生產(chǎn)力的部分，工作重點在于扶持和監(jiān)管。

　　不止在中央是一套雙軌制，現(xiàn)在英華治下的地方也是一套雙軌制。廣東一省行的是官府下鄉(xiāng)體制，而廣東之外各省，還只對明清舊制進行削改，重點放在穩(wěn)定社會上，并沒有大力推動官府下鄉(xiāng)和工商新制。

　　行此雙軌制也是權(quán)宜之計，在中央，新政還不成體系，舊政皇權(quán)影子太重，所以只能暫時分開。而在地方，推行新政的人才不足，管控難以到位，也只能新舊并行。

　　當(dāng)然，不管是中央還是地方，隔開新舊，讓新政能盡量減少牽絆，讓廣東借新政吸聚周邊資源，凝聚出華夏轉(zhuǎn)型的足夠動力，雙軌制也是必須的。

　　雙軌制畢竟是過渡制度，期間必然會出現(xiàn)很多問題，李肆的關(guān)注重點就在這上面。而朝臣們卻是沒認(rèn)識到如此深度，就顧著去看各自的職責(zé)變化。

　　各自找到了答案，文臣們都一陣頭暈，原本還因自己升了戶部侍郎而滿心自得的屈明洪也像是泄了氣的魚泡，整個人頓時萎靡下來。

　　六部雖還在，職責(zé)卻已面目全非。刑部只管治安捕盜，兵部只管到已改名“衛(wèi)軍”的內(nèi)衛(wèi)，以及軍備雜事，禮部不說了，已是個廟子，原本職權(quán)最重的吏部，卻只負(fù)責(zé)官員檔案和福利，淪為一個清水衙門。而屈明洪所在的戶部，只管田畝錢糧事以及救災(zāi)撫恤一類的厚生事項，工商之事，一根指頭都插不了。相反，工部卻成了六部中事權(quán)最重的一部，除了原本的營造、河工之事，其中的營造從過去只限于皇室和朝廷之事，擴展為治下州縣所有大宗土建工程的管理。

　　大殿上翻書聲不絕于耳，大家都在找六部被削掉的那些職權(quán)，又劃到了哪些部門管，特別是選官、財政和法務(wù)事，這可是國政根基。

　　找到了，選官被歸在了文教總署下，因為科舉事也被劃到了這個總署。財政則是歸在計司，這個計司，跟掌管律法的法司，以及負(fù)責(zé)溝通三省各部署院寺監(jiān)的通政司，三司直接跟中廷秘書監(jiān)對接，也就是說，這三司歸李肆直接管。

　　普仁殿里又炸了鍋，如此政務(wù)架構(gòu)，在朝臣們看來，用人、工商財稅乃至國法都?xì)w于李肆本人，而李肆是通過秘書監(jiān)來掌握國事的，豈不是中廷秘書監(jiān)成了有實無名的內(nèi)閣？秘書監(jiān)人選還是李肆自定，又談什么還政于相？

　　“秘書監(jiān)無紅黃之責(zé)，而且朕直管三司，不過是我英華初開的權(quán)宜之計……”

　　李肆所說的紅黃，是說的貼黃和批紅，貼黃是上奏事務(wù)由閣臣擬定處理意見，也就是票擬，批紅則是皇帝批示最終結(jié)果。

　　這回答大家都還不滿意，前明按祖制，太監(jiān)也沒批紅之權(quán)，可后面的皇帝說有就有了，于是太監(jiān)代替皇帝批示奏章，就成了明政一大弊端。

　　“三司之外，各部署事務(wù)，由各部署直接貼黃，各省執(zhí)相批黑。朕之批紅，只確認(rèn)批黑可還是否。而且……十年后，尚書省之事，朕亦不再批紅，只保留隨時稽查追溯之權(quán)。中書和門下兩省之事，也當(dāng)在朕有生之年，還政于相。”

　　接著李肆這么一說，屈明洪等人就明白了，這確實只是過渡階段的處置，李肆最終還是想讓國政自己運轉(zhuǎn)起來，皇帝只是擎領(lǐng)大綱。

　　眾人還在品味，一個大嗓門響起：“陛下所言，可能立約否？”

　　李肆一看，是新任應(yīng)天府知府巴旭起，這位滿清時期的縣丞，現(xiàn)在是管著舊日廣州府，現(xiàn)今英華行在應(yīng)天府的地方大員。

　　有這精神就是好事，李肆笑道：“這本《國朝政制》還是初稿，本就是讓你們諫言完善的。朕所言還相之事，也在這書上。待本書修訂完畢，就是國朝政務(wù)運轉(zhuǎn)之制，并非空口白牙的虛話�！�

　　這一言敲定，新儒屈明洪和舊儒梁載琛也傳遞著欣喜的眼神，而看著新舊兩儒的默契交流，李肆也是微微一笑。

　　權(quán)力肯定是要分解的，難不成他還真要學(xué)著滿清皇帝，事無巨細(xì)，都由他一人而決？英華工商繁茂，日后事務(wù)更是千頭萬緒，又怎么可能全都等著他來處置？

　　但這分解，就不能是以前那種在磨盤里來來回回折騰的拆分，而是樹立法制，讓權(quán)隨法行，所以他要直掌法司，親自推動法制建設(shè)。此外他還要緊握一國財權(quán)，時值社會大變革時期，財政穩(wěn)，一國就穩(wěn)。

　　“說是還政于相，其實是還政于法，否則陛下何以直掌法司？這殿上之人，也都算是一時俊杰，竟都沒看透陛下這番用心�！�

　　一直埋頭于律法之事的史貽直對李肆的用心領(lǐng)悟很深，他現(xiàn)在就任法司使，就覺有一番壯闊天地，等著他去盡情揮灑。

　　“朝臣們制衡君權(quán)，看來是要從之前的君憲，后面的政制上去尋了，日后英華國政會是怎樣一番景象，還真是讓人心潮澎湃啊�！�

　　史貽直是小看了這殿上之人，從翰林院調(diào)出來，出任門下省給事中副使的唐孫鎬感慨萬千。他所領(lǐng)的給事中負(fù)責(zé)審核奏章詔書，有封駁之權(quán)，但此封駁權(quán)比以前的更為細(xì)致，重在國政決策的流程監(jiān)管上，李肆甚至要他負(fù)責(zé)草擬一部《國朝政律》。

　　政務(wù)機構(gòu)變革雖有天王府架構(gòu)打底，并非從頭新起，但終究是要全面細(xì)化。這是一樁浩大工程，這一天的聽政會也只是交代綱要，各部署負(fù)責(zé)人還要進一步修訂規(guī)章制度。工作之重，讓朝臣們心中沉甸甸的，都沒太去注意各部門的主官人選。

　　人才這一項，李肆還是囊中羞澀。三省六部，以及各司監(jiān)總署，大佬都是天王府老人，眾望所歸，沒什么大的爭議。還因為分權(quán)如此細(xì)致，各人一攤事都忙不過來，也提不上什么嫉權(quán)。官職勛爵之事，還要留待后面解決呢。

　　中書省分設(shè)左右丞，左丞彭先仲，右丞蘇文采。尚書省設(shè)左右仆射，李朱綬任左仆射，劉興純?nèi)斡移蜕洹ｉT下省設(shè)左右侍中，左侍中湯右曾，右侍中是段宏時拉出來的一個老家伙……楊沖斗。五年前楊沖斗和金啟貞在廣東攪起的府縣風(fēng)波，還是李肆借勢而上的一道門檻。楊沖斗最終還是丟官，被段宏時拉入到以前的青田書院，現(xiàn)在的白城書院，就讀書作畫，頤養(yǎng)天年�，F(xiàn)在時勢激蕩，段宏時把他勸了出來。

　　李肆所直掌的三司，昔日的英華銀行行長顧希夷轉(zhuǎn)任計司使，史貽直任法司使，通政司使是李燦，原本是默默無聞的天王府文書，因為是老李莊人，被李肆拔了出來。加上秘書監(jiān)主官，同樣是老李莊人的胡松平，以及內(nèi)廷司諭楊適，李肆的政令一條線全是心腹嫡系。

　　可沒人敢說李肆任人唯親，新朝砥定，只能多拔親友來用，不僅是放心，關(guān)鍵是了解。

　　所以李肆這一稱帝，連帶往昔親友，也終于一飛沖天。

　　三個老丈人入朝就太顯眼了，關(guān)鳳生、安金枝和嚴(yán)敬都沒有得官，但未來肯定要封爵以示榮寵，其他親友就沒這層顧忌。田大由得了中書省將作監(jiān)之職，這個部門相當(dāng)于李肆前世的“科技部”。林大樹得了工部侍郎，主管墾田司；何貴得了兵部侍郎，主管車馬司；羅恒得了戶部侍郎，主管厚生司；鄔亞羅在工商總署任副知事，主管工匠事，他的兒子鄔重對做官沒興趣，就埋頭水泥、玻璃的窯工技術(shù)研究。

　　其他老李莊人也各有差事，劉興純的哥哥劉興兆任文教總署知事，原本的蔡郎中蔡確則是醫(yī)衛(wèi)總署知事。至于其他熟人，則視能力和興趣，分布在國子監(jiān)、門下省都察院以及地方官府等部門里，后世所謂“李莊滿朝，白城半國”，說的就是這般情形。

　　審視目前英朝中央官員的背景，李肆嫡系占了一半，科舉而上的治下讀書人占四分之一，滿清官吏占了四分之一，這也是華夏歷代王朝開國時的情形，李肆也難違逆這樁“天道”。只能在梳理好國政流程后，讓這朝臣格局能漸漸自然平和地演變。

　　政務(wù)結(jié)構(gòu)處置告一段落，眾人再將目光轉(zhuǎn)到另一件事上，這就是樞密院，英華軍權(quán)的調(diào)理。

　　軍權(quán)是李肆所燒的第三把火，這把火一舉起，文臣們又是兩眼發(fā)暈。

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