唐升隆元年十月，由唐齊兩軍在琉求的擦槍走火引發(fā)了兩國間的信任危機，丁大全舉國征兵，瘋狂擴軍備戰(zhàn)，命京湖制置使史嵩之率本部三十萬大軍移師江陵，扼守長江，切斷襄陽與四川的聯(lián)系，命剛剛從南京返回立為太子的丁壽輝為天下兵馬大元帥，又升江淮兵馬使曾從龍為樞密院副使輔之，共率慶元府、紹興府、平江府及湖州、徽州等各路廂軍以及御前諸軍共計四十萬屯兵揚州，抵御駐防徐州的李思齊軍南下。\\WWW.QΒ5。COM//

　　與此同時，他又任命心腹禁軍都統(tǒng)領(lǐng)張大悅為福建經(jīng)略使兼水軍大都督，調(diào)廣州、建康、揚州、明州等各路水軍近千艘戰(zhàn)船齊聚泉州，又強行征集民船三千余艘為后備，準(zhǔn)備趁李思業(yè)北伐西夏故地之際，大舉進攻琉求，企圖拔掉這顆背上的釘子。

　　山雨欲來，齊國大地上戰(zhàn)爭陰云彌漫。

　　南京，大慶宮，今天是大朝之日，數(shù)百名朝臣魚貫而入，分坐大殿兩旁，眾人皆神情激動，議論紛紛，齊國挑起戰(zhàn)爭的意圖已經(jīng)十分明顯，難民大量涌入唐國，若不及早采取各種應(yīng)對措施，難民潮必將對邊境各地造成巨大的沖擊。

　　“皇上駕到！”

　　殿前執(zhí)事官一聲鞭響，大殿里頓時變得鴉雀無聲，數(shù)十名黑衣侍衛(wèi)將唐國開國皇帝李思業(yè)簇擁而出。

　　“開殿！”

　　執(zhí)事官的聲音久久地回蕩在空曠的大殿之中。

　　“吾皇萬歲萬萬歲！”

　　眾臣排成三列，一齊向李思業(yè)長施鞠躬禮。

　　“各位愛卿免禮，請坐�！�

　　唐國平時并不上朝，一般官員自在衙門里辦公，只有在規(guī)定的時間或發(fā)生特殊事件時，才集中議事，議事又分大朝和內(nèi)朝兩種，大朝就如今天一樣，由各部、司的重要官員集中在大慶殿，共商關(guān)系國計民生的大事，只有員外郎以上的官員才有資格上殿，大朝是固定的，每月的一日舉行；而內(nèi)朝則是宰相和六部尚書以及各監(jiān)令參加的小會議，就一些緊急事態(tài)進行磋商，一般每十日一次。

　　今天的議題，早在半個月前就散發(fā)，主要是討論齊國移民安置的問題，由本期掌執(zhí)政事筆的門下侍中郝經(jīng)主持。

　　“陛下，各位大臣，齊國難民從年初開始爆發(fā)，愈演愈烈，截止到上月，涌入我國的齊國難民已超過二百萬戶，千萬人口，其中主要集中在襄陽—鄧州及唐州—蔡州這兩大片區(qū)域，還有就是淮北四州，難民潮的到來有利有弊，關(guān)鍵是采取有效的對應(yīng)策略，化弊為利，各種數(shù)據(jù)早在半月前就散發(fā)給各位大臣，想必大家都有所準(zhǔn)備，下面可以由各位開始發(fā)言�！�

　　郝經(jīng)的職責(zé)是拋磚引玉，并不主導(dǎo)議題，他話音剛落，戶部尚書張?zhí)炀V出列奏道：“陛下，難民主要是戶部的事，臣當(dāng)仁不讓！”

　　李思業(yè)點點頭笑道：“張愛卿是老戶部了，經(jīng)驗豐富，盡請直言。”

　　“關(guān)鍵就是郝大人所說的那四個字，化弊為利，我倒列了一個方案，給大家說一說，看看可妥當(dāng)�！�

　　張?zhí)炀V取出一個冊子，展開大聲道：“共有四個方面，首先是接濟，流民到我唐國首先便是生存問題，天氣也漸冷，過冬也是個大問題，所以糧食、衣服不能少，我視察了流民最集中的唐州和許州，兩個地方的難民人數(shù)差不多，但許州的情況卻要好得多，主要是許州刺史黃大人親自督辦此事，派出許多精明能干的官吏分組負責(zé)，有的負責(zé)糧食、有的負責(zé)醫(yī)藥、有的負責(zé)治安，衣服被褥、帳篷房舍等等都各有專人負責(zé)，又從本鄉(xiāng)人中招募自愿者協(xié)助，所以流民人口雖多，但卻井井有條，許州的經(jīng)驗值得大力推廣。

　　其次是安置，我建議先將移民安置在中原一帶，這里久經(jīng)戰(zhàn)火，人口稀少，正需補充，可由各州抽調(diào)骨干組成專門的從事官，一部分到難民集中區(qū)登記戶籍，安排遣送，另一部分則在本州準(zhǔn)備接受，然后再由地保組織流民互助組，將他們組織起來，統(tǒng)一修建房舍，開墾土地，最后流民互助組便可直接轉(zhuǎn)成民團。

　　第三是土地，這也是流民安置的重中之重，我們戶部內(nèi)部討論了好幾次，得出的方案是先租種后所用，我們官府現(xiàn)在手中有大量土地，正好給他們租種，等租種滿一定期限后，再將所租種的土地轉(zhuǎn)為他們的永業(yè)田，當(dāng)然我們戶部可擬出具體方案。

　　最后一條是稅賦，應(yīng)效仿山東的成熟經(jīng)驗，實行二免三減半的法子，田租也要降到最低，修養(yǎng)生息，現(xiàn)在朝廷財力充裕，確實不缺這點賦稅。以上便是我們戶部提出的原則性方案，各位看看，可有補充沒有。”

　　“說得好！各位愛卿可有補充？”李思業(yè)贊賞地看了一眼張?zhí)炀V，在所有金國的舊臣中，他最欣賞的就是此人，有原則但并不愚忠，有才能卻并不壓下，所以金國舊臣中就只有他和完顏阿虎能擠進唐國的決策集團。

　　“陛下，臣有補充。”話說的卻是右相、中書令元好問，他的方案和張?zhí)炀V大致相同，只是在第一條上有些補充，元好問先施了個禮，方才笑道：“張大人不愧是老戶部，面面俱到而且切實可行，我只在官員的安排上在補充一點，就是將流民安置和官員的考評結(jié)合起來，若做得好的，可給‘兩最’的獎勵，做不好的，無論其他方面的表現(xiàn)再出色，今年的考評也只能給中下，這樣既有獎勵，又有鞭策，流民的安置才能做好�！�

　　自張?zhí)炀V和元好問提出意見后，又有多人發(fā)言，姚樞以為應(yīng)將流民打散，不能原鄉(xiāng)村整體安置，以防止流民聚眾鬧事；李汾的意見是在即將到來的冬天以工代賑，組織流民興修水利；王文統(tǒng)的建議卻是盡快組織民團，投入到預(yù)備役的訓(xùn)練中去。

　　眾人你一言，我一語，基本就將流民的安置定了下來，隨后，李思業(yè)命元好問為這次流民安置的總負責(zé)人，張?zhí)炀V為副，擬出細則，協(xié)調(diào)各部及地方。

　　此次大朝，足足討論了近四個時辰，才告以結(jié)束，李思業(yè)回宮并沒有休息，而是聽取張柔關(guān)于齊國的形勢報告，情況已經(jīng)相當(dāng)不妙。

　　李思業(yè)現(xiàn)在并不想進攻齊國，按照他的部署，應(yīng)該是先解決完蒙古人后，再從容收拾齊國，忽必烈是一頭睡在身邊的猛虎，隨時會南下噬人，須及早圖之，而丁大全不過是條狗，叫喚得兇，卻不堪一擊，但此時的形式已不容他再等，琉求是他的糧倉和錢倉，一但丟失，丁大全會獲得一劑強心針，而他會在五年內(nèi)也無力進攻齊國，李思業(yè)考慮再三，終于還是決定分四路大舉進攻，一鼓作氣掃蕩齊國。

　　唐升隆元年十一月，登州軍港，數(shù)百艘巨大的運兵船停滿了港灣，軍旗飛揚、鼓鑼震天，黑壓壓的士兵一眼望不見頭，這是從唐國各地匯集的散軍，一共十萬人，如同無數(shù)條長長的黑線，一隊隊士兵殺氣騰騰地登上戰(zhàn)船，裝滿士兵的戰(zhàn)船一艘接一艘駛向外海，在那里，已經(jīng)有數(shù)十艘衛(wèi)護艦隊靜靜等候，大船最終將編成一個巨大的船隊，向南而行，開始它征服齊國之旅。

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