7月，改革策略重新回到原來(lái)的放權(quán)主題上，國(guó)務(wù)院發(fā)布全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，宣布賦予企業(yè)14項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其中包括產(chǎn)品銷售權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)、資金支配權(quán)等。\ＷWｗ、Ｑb5。CｏM\從條例》的文字表述看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)利都已經(jīng)被全面地下放，因此，它被認(rèn)為是政府自1978年放權(quán)試點(diǎn)、1984年頒布關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》之后，第三次大規(guī)模的放權(quán)行動(dòng)。從實(shí)際的執(zhí)行情況看，這些權(quán)限中，有的早已下放，如銷售和采購(gòu)權(quán)等，有的定義模糊，如資金支配和投資決策，有的缺乏政策配套，如進(jìn)出口權(quán)始終被國(guó)家外貿(mào)系統(tǒng)所壟斷，其他企業(yè)根本不可能染指，還有的則根本不可能落實(shí)，如拒絕攤派。在新華社開展的對(duì)百家國(guó)營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)調(diào)查中，90的廠長(zhǎng)承認(rèn)“即使有拒絕權(quán)也不敢用”。作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的國(guó)家，到底該如何管理和控制國(guó)營(yíng)企業(yè)，始終在“收與放”的悖論間徘徊，進(jìn)退維艱。

　　鄧小*平在南巡期間，專門就證券業(yè)說(shuō)過(guò)，認(rèn)為證券和股市要堅(jiān)決放開試，錯(cuò)了可以糾正。

　　或許就是受這段話的刺激，這一年的股市從春天開始就呈現(xiàn)亢奮的態(tài)勢(shì)。5月21日，尉文淵宣布上海證券交易所全面放開股價(jià)—此前一直執(zhí)行漲跌停板制度，上證指數(shù)從20日的616點(diǎn)連日上躥，到25日已高達(dá)1420點(diǎn)，豫園商城的股價(jià)升到10009元，空前絕后。當(dāng)時(shí)，全上海只有證交所這么一個(gè)交易點(diǎn)，股民每天把這里擠得水泄不通，尉文淵突發(fā)奇想，包下上海一家有半個(gè)足球場(chǎng)那么大的文化廣場(chǎng)，作為臨時(shí)的交易場(chǎng)所。媒體記載：文化廣場(chǎng)是一個(gè)露天大棚，股民席地而坐，廣場(chǎng)每隔5分鐘播報(bào)一次股票行情，委托點(diǎn)接受單子后，馬上通過(guò)電話傳入上交所處置。這個(gè)交易大棚風(fēng)雨無(wú)阻，一直開了一年半才關(guān)閉。在辦了文化廣場(chǎng)之后，尉文淵又發(fā)明出“大戶室”制度，那些有錢的人可以交一筆錢進(jìn)入一些封閉的、有專線電話、能坐能睡能喝茶的“大戶室”，這里的股票行情是即時(shí)通報(bào)的，買賣更是有優(yōu)先權(quán)，比文化廣場(chǎng)幾分鐘才報(bào)一次行情當(dāng)然要優(yōu)越得多。中國(guó)股市從一開始就把股民在制度上分成了散戶和大戶—后來(lái)又有了“莊家”，成為富者越富、窮者越窮的游戲場(chǎng)。

　　在深圳，股市之熱有過(guò)之而無(wú)不及。前幾年無(wú)人問(wèn)津的股票現(xiàn)在已成了萬(wàn)人爭(zhēng)搶的寶貝，發(fā)行新股只好實(shí)行抽簽的辦法。8月7日，深交所發(fā)布1992年度新股認(rèn)購(gòu)抽簽表發(fā)售公告》，宣布發(fā)行國(guó)內(nèi)公眾股5億股，發(fā)售抽簽表500萬(wàn)張，中簽率為10，每張抽簽表可認(rèn)購(gòu)1000股。認(rèn)購(gòu)者憑身份證辦理有關(guān)事宜，一證可花100元買一張抽簽表，每個(gè)認(rèn)購(gòu)者最多可持有10張身份證買抽簽表。發(fā)售工作將在兩天后開始。

　　公告一出，深圳郵局當(dāng)即被雪片般飛來(lái)的身份證淹沒(méi)，其中最大的一個(gè)特快專遞包裹有17.5公斤，里面是2500張身份證。當(dāng)時(shí)深圳有60萬(wàn)常住人口，兩日內(nèi)一下子涌進(jìn)150萬(wàn)人，廣州到深圳的軟座火車票30多元，黑市竟炒賣到200元。許多人沒(méi)有邊防證進(jìn)不了特區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自告奮勇帶路鉆鐵絲網(wǎng)，每位40元。從7日下午開始，全市300個(gè)發(fā)售點(diǎn)就排成了長(zhǎng)龍，有人拿來(lái)長(zhǎng)長(zhǎng)的繩子，男男女女緊緊抓住繩子甚至把繩子繞在手腕上，在最緊張的時(shí)候，人們緊緊抱住前面人的腰，不敢松手，深圳市內(nèi)到處彌漫著難以分辨的惡臭味。

　　9日上午，抽簽表準(zhǔn)時(shí)出售，僅兩個(gè)小時(shí)就宣布發(fā)售完畢，各發(fā)售點(diǎn)的窗口全數(shù)拉下。上百萬(wàn)人興沖沖而來(lái)，兩天兩夜苦候，卻沒(méi)有幾人買到了抽簽表。怒火迅速地在深圳遍地蔓延，無(wú)法控制情緒的人們潮水般地涌向市政府，市中心各大馬路全部癱瘓，商店被砸，警車被燒，政府出動(dòng)大批防暴警察并拉來(lái)了高壓水炮。中國(guó)股市上的第一個(gè)惡**件在猝不及防中爆發(fā)。11日凌晨，深圳市政府緊急宣布，增發(fā)50萬(wàn)張認(rèn)購(gòu)申請(qǐng)表，當(dāng)晚市長(zhǎng)鄭良玉發(fā)表電視講話，事態(tài)才漸漸平息下去。

　　事后的調(diào)查表明，抽簽表的發(fā)售工作出現(xiàn)了集體舞弊的事件，涉及金融系統(tǒng)4180人，各發(fā)售點(diǎn)平均私分私購(gòu)達(dá)44.6—很多知情者認(rèn)為，事實(shí)應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)比例。舞弊事件對(duì)股民信心造成沉重打擊，在之后的四天內(nèi)，兩地股市大跌，上證指數(shù)的跌幅更高達(dá)45，幾乎跌去一半。深圳事件生動(dòng)地展現(xiàn)出中國(guó)早期股市灰色、曖昧和野蠻的一面，它直接促成了證券管理機(jī)構(gòu)的誕生。10月12日，國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)成立，朱镕基副總理兼任主任，其辦事機(jī)構(gòu)是中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì)，它成為中國(guó)股市的最高直接管理當(dāng)局。證監(jiān)會(huì)首任主席為劉鴻儒。

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