劉通回去，一番思索。全//本//小//說//網古代娛樂場所缺乏，大眾娛樂媒體也少，如何運用現有條件，豐富文化娛樂生活，是擺在人們面前的一大課題。

　　劉通分析了當前的社情：首先，北宋政治環境相對寬松，朝廷不以言官獲罪。其次，神宗以來，經過王安石等人改革變法，人們對革故鼎新、對新鮮事物的出現有著一定的心里準備和承受能力。第三，新的譜曲方法已經流傳，不久當能遠播大江南北，傳向異域。第四，此時未經戰亂，青樓歡場遍布各地，達官貴人家有歌姬，人們尋歡作樂所在皆有。第五，宋室老大、天字一號人物喜愛玩樂，對娛樂業、服務業的發展大有好處。

　　上述五點，對劉通一顯身手，謀劃發展第三產業大為有利。力圖實現文化娛樂業的中興是劉通方略當中的一大愿望，目前時機已至，正當竭力試之。

　　劉通歷經四日，反復考量，仔細斟酌，擬出奏折，奏折中寫道：

　　糧以果腹，娛以怡情。民有食而無爭，人恒悅而奮發。重農桑而廣畝，振器物而抒胸。欲使國強而民勇，必先文明其精神，野蠻其體魄。太祖開明政之先河，列祖承大略于其后，延祚于今，陛下天賦其才，我朝文華之盛，遠逸前代。此風化萬物、飴養萬民之時，陛下洞察先機，示天下以微言大義，囑臣子辟文娛之道。

　　劉通在開篇闡述了文化娛樂業的意義功效，其后敘述后世文娛服務產業的形式和舉措，邀請徽宗親自掛帥，著力發展服務行業。劉通此舉，一為爭取人財物的支持，二為徽宗離宮外出創造條件。

　　折中所述，簡約不繁，酣暢淋漓。折子呈送徽宗御覽，徽宗閱后大喜。

　　趙佶拍拍劉通的背，喟嘆道：“此法化腐朽為神奇，前所未有。”當即讓人去傳禮部官員入宮覲見。

　　禮部的王安鐘、白時中、胡時聞入宮面圣，趙佶將劉通奏折讓其傳閱，他們越看越驚，眼睛越瞪越大，折中所言皆是神來之筆，無不異想天開，可又實實在在，操作便捷。依照此策而行，天下人莫不趨之若騖。只是其中一些環節，老成之人恐怕看不慣。

　　趙佶笑吟吟看著他們，觀察著他們臉上神色的變化，見他們由驚奇而嘆服，既滿意又得意。白時中等人見萬歲爺一臉笑意，又見劉通隨侍在側，已然心中有數。

　　王安鐘問道：“皇上，此為中明所獻之策否？”

　　趙佶：“王卿以為此折如何？”

　　白時中：“早聞中明大才，萬歲慧眼識人，臣等佩服。”

　　王安鐘、胡時聞：“臣等十分欽佩。”

　　趙佶：“好！此事由中明主理，幾位愛卿全力協辦。”

　　眾：“臣尊旨。”

　　劉通首次獻策，即受重視，既感欣慰，又添勇氣。劉通選擇服務業入手，是經過深入比較的。軍制、政制、經濟體制，乃國之大事，前有王安石等人變法，半途而廢。蔡京之流則假借變法之名，行利己之實。如今要想改革，必難成事。

　　一者，百姓對軍政事務的改革已有談虎色變的勢頭。二者，劉通根底尚淺，未形成自己的班子，組織準備尚未做好，縱有良謀，也不能實行和推廣。三者，思想準備尚未就緒，還沒開始著書立說，民眾對后世的理念一無所知，貿然改革，必遭抵觸。諸般條件遠未成熟，體制的改革若是現在提出并予實施，必然胎死腹中，為此只能推后緩行。

　　如今的策略，當優先發展實業，寓后世的人文觀念于實業之中。群眾的眼睛是雪亮的，人們趨利避害，目光如炬，看到什么有利，不用驅趕，自然相隨，此萬世不易之理也。即使頑固勢力百般阻撓和打擊，也阻止不了歷史潮流滾滾向前。

　　劉通身份特殊，乃宮中待制，為徽宗所倚重、太后所衷愛，又不屬朝中任何一部，這對他出入朝廷、行走六部極為便利。他與白時中等人來到禮部，總辦即設此處。

　　劉通所擬方案包括服裝、戲曲、文藝等方面，核心問題是如何使之大眾化和多樣化。

　　劉通之舉，讓汴京古城日日有新聞，所有的人大跌眼球。時人稱之為劉旋風，或者干脆叫他劉瘋子。

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