“委托代征，就是委托代稅務(wù)部門征收稅款。征收行為是需要執(zhí)法權(quán)的，執(zhí)法權(quán)對于執(zhí)法部門可以讓渡但不能轉(zhuǎn)移，所以受委托人必須自有執(zhí)法權(quán)。代收代繳就是委托特定法人收繳稅款，但僅限于收繳，被收繳人無視法律的時(shí)候，受委托人是只有報(bào)告權(quán)沒有執(zhí)法權(quán)的。”
“就像舊時(shí)空同樣是車船稅，車管所收就是委托代征，保險(xiǎn)公司收就是代收代繳？”
“是的。所以我們定下第一條就是，大戶們是‘代收代繳’，不是委托代征。我們在這里給大戶做代收代繳納稅人登記，這個(gè)身份是和他自身的納稅人身份互相獨(dú)立的，僅在繳納其受代收代繳的稅款時(shí)有效。而且代收金額，我記得你之前那個(gè)方案上已經(jīng)說有了。”
“是的，搞包稅制也得估一個(gè)基本額度。”艾志新現(xiàn)在早已把自己做的包稅方案丟到九霄云外了。
“這樣在每個(gè)征期開始前，你選定的這些大戶至少都會(huì)收到兩個(gè)通知單，一個(gè)是他本期自己需要繳納多少，一個(gè)是他本期需要代收多少。然后他需要按照第二個(gè)單子上的數(shù)額及時(shí)足額的代我們收繳稅款，注意，是收繳，不是征收。他們不能強(qiáng)迫別人繳納稅款，在法律上真正的納稅人是那些向他上交稅款的人，他只是個(gè)中介，所以即使那些人確實(shí)抗稅導(dǎo)致他收不上來稅款，違法挨罰的也不是他，他只要及時(shí)據(jù)實(shí)報(bào)告就可以了。這個(gè)基本原則一定要貫徹下去讓他們都明白，這也是咱們這個(gè)新方案和包稅制的根本區(qū)別。”
“那些大戶會(huì)這么老實(shí)？他們都橫慣了，再說誰舉證某某人故意抗稅？那些大戶要是故意借此坑人或者干脆說都抗稅來個(gè)直接不交怎么辦？”
“自然我們?nèi)フ{(diào)查，稅管員干什么吃的。再說復(fù)雜的還有稽查。放心，這種案例雖然最開始可能多一些，但不會(huì)普遍發(fā)生的。當(dāng)然要是發(fā)現(xiàn)有人故意造謠說別人抗稅，或者代收代繳納稅人不開展業(yè)務(wù)，那自然處罰也少不了，罰款起碼五倍起吧。再說，他們要真是搞得嚴(yán)重了，咱們手里不是還有刀把子么，正好給稽查練練手，搞幾個(gè)典型，殺雞儆猴。”
艾志新和王企益對視了一眼，這女人還真狠。
以廣州市政府的統(tǒng)治力來說，要在農(nóng)村搞村委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)是辦不到，但是派兵下鄉(xiāng)屠滅幾個(gè)不聽話大戶那是再容易不過的事情。何況這種事即能有效增強(qiáng)元老院在基層威懾力，又能“沒收”大量的財(cái)物和土地，可以說除了被滅的大戶之外是皆大歡喜。
“第三，你這個(gè)‘包干’不能那么弄。”張?bào)闫婺弥拘路桨傅挠坝〖敛豢蜌獾恼f，“包干，包干什么意思？交足國家的留足集體的剩下全是自己的。這是鼓勵(lì)農(nóng)民多產(chǎn)糧食。你給這些當(dāng)中介的大戶包干，他們能不上下其手？能不轉(zhuǎn)嫁稅賦欺負(fù)弱小？到最后還不和大明一樣。所以即使這次來不及了，下個(gè)征期前我們也要做到代收代繳稅款的明細(xì)申報(bào)，每個(gè)納稅人哪怕稅款是被人代收來的，應(yīng)交多少，實(shí)繳多少，什么時(shí)候的稅款，最后稅款交給誰了都要清清楚楚。每季度一次難的話至少每年年底應(yīng)該出一張匯總完稅憑證由我們的人交到每個(gè)人手上。”
“這個(gè)不現(xiàn)實(shí)”王企益覺得老婆有點(diǎn)腦子過熱了，“就算在舊時(shí)空，咱倆也沒見過幾張自己的個(gè)人所得稅稅票吧。成本太大。更何況在這里，沒有計(jì)算機(jī)也沒有打印機(jī)全靠人工翻賬本挨個(gè)謄寫，不現(xiàn)實(shí)。”
“那好吧，不過最起碼我們自己要有明細(xì)賬，要按照我們確定的納稅人和稅款進(jìn)行代收，不能丟給大戶一個(gè)總金額讓他自由發(fā)揮。”張?bào)闫婧攘丝谒潇o了下腦子繼續(xù)說道，“收誰的稅，收多少稅，怎么收，怎么罰，這是我們說了算，而且說一不二，這種一竿子插到底捆住他們手腳的感覺必須盡早讓他們適應(yīng)。”
“不弄包干還管的這么嚴(yán)，大戶哪來什么積極性？得有甜頭人愿意不是。”艾志新覺得張?bào)闫嬗悬c(diǎn)異想天開了。
“這個(gè)嘛，合法化就是了”張?bào)闫骀倘灰恍Γ芭f時(shí)空我們有代收代繳手續(xù)費(fèi)，新時(shí)空就不能有了？這也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的嘛。”
艾志新恍然大悟。
“當(dāng)然手續(xù)費(fèi)具體多少可以再議，是定額還是像咱們那時(shí)候按百分比都行。主要是這個(gè)錢，是咱們發(fā)給他們的，不是他自己收了就能直接“截留”的。換句話說我們給你的辛苦錢，是財(cái)政經(jīng)費(fèi)是財(cái)稅局自己的錢。而稅款是國家的誰都不準(zhǔn)動(dòng)，財(cái)稅局也不行。這既是程序也是原則。”
“哎呦我的姐姐，你不去馬甲那里真是可惜了――不過也是我稅務(wù)口的一大幸事。”聽完方案艾志新感覺心情豁然開朗。人才啊人才，他暗自感慨，自己一天到晚摳書本，到底在實(shí)務(wù)上差的太遠(yuǎn)了。這幾個(gè)改動(dòng)就讓整個(gè)事情從落后腐朽變得高大上，充滿了濃郁的現(xiàn)代風(fēng)格。沒有比這更能堵住那些噴子嘴的了。是的，最重要的是要體現(xiàn)元老院的精神。
“那個(gè)，王哥張姐，你看今天真不好意思，你們一家剛來還沒站穩(wěn)呢就讓我給拽來了。要不晚上咱一起吃個(gè)飯吧。”艾志新腦子很活絡(luò)，剛剛因?yàn)榕R高來電有些急火攻心，現(xiàn)在事情解決了，自然要好好和自己手下這兩員大將親近親近，再說下一步把今天這個(gè)談話落到紙面上恐怕也還得兩人出力。
“帶上你家三個(gè)小美女，也不去別處，就在大世界，離你們家近。”艾志奇說，“不談工作，大家吃個(gè)飯，放松休息下。”
“讓我老公去吧，我和孩子們就不過去了，累了一天，想隨便吃點(diǎn)就睡了。”張?bào)闫嬉桓毙氖轮刂氐臉幼印?br />
“別啊嫂子，話說自從去年我來廣州咱們還沒聚過呢。”艾志奇心里已經(jīng)有些不高興了。不過這會(huì)他不便變臉，還是咪咪笑著繼續(xù)邀請。
“真不行。”張?bào)闫鎽B(tài)度很堅(jiān)決的說到，“艾局，我這里還有件事，既然你提到征收了，我就一并說完再回去吧。”
張?bào)闫嬲f的是關(guān)于廣州市稅款集中征收的問題。這件事劉翔、張易坤、鄭尚潔等一票政商界元老都來問過，之所以引起這么大動(dòng)靜主要還是因?yàn)閺報(bào)闫鎴?jiān)定要求整個(gè)廣州市不設(shè)其他征收點(diǎn)，只在鹽課司衙門外的稅收大廳進(jìn)行征收，而且要求單位納稅人必須由固定的人員進(jìn)行報(bào)稅。這個(gè)略顯蠻橫的做法讓很多人都不太適應(yīng)。大家覺得別人不管，起碼大世界作為元老院在廣州的明燈，店鋪集中稅款多，就算不設(shè)征收點(diǎn)也要搞個(gè)代收點(diǎn)方便商戶就近繳納。于是立刻就有人覺得她這是在搞“逆流”、“反彈”，毫不“人性化”。
“執(zhí)法上所謂的人性化，本質(zhì)就是把苦藥裹層糖衣，讓人吃下去舒服些。而不是為了‘人性化’而‘人性化’。”張?bào)闫媛犃诉@些議論，反倒激起了她過去的一些想法，頓時(shí)來了一個(gè)長篇大論。
“大世界離廣州城沒多遠(yuǎn)，他們完全可以在空閑時(shí)間來繳稅，再說我們征期又不是一天。廣州城里的事我們必須要親自管起來。”張?bào)闫嬉徊讲蛔專拔业膽B(tài)度很清楚的。就兩條：第一，他們納稅人的時(shí)間沒我們稅務(wù)干部的時(shí)間值錢。我們現(xiàn)在是人員少負(fù)擔(dān)重，監(jiān)管困難，只有直管和收縮機(jī)構(gòu)才能保證效率。工作進(jìn)度是按照小時(shí)計(jì)算的。而他們閑的多，我們辦公時(shí)間也比他們真正營業(yè)時(shí)間長的多，再說真正大額稅款的大戶們，有專門的人來跑腿，耽誤不了什么。第二，要讓他們從現(xiàn)在就搞明白一件事情，稅，必須要交。哪怕天上下刀子，也不是你不交的道理。”
“你這個(gè)太夸張了，真要地震了人家還怎么交。”
“沒什么夸張的，本來納稅就是義務(wù)，沒有講條件的權(quán)利。”張?bào)闫媛柭柤绫硎緦Π拘碌恼f法不屑一顧。
“確實(shí)有困難不能交需要改變方式或時(shí)間，那是另外一件事了。再說，等咱們?nèi)硕嗔耍匀粫?huì)再增設(shè)分局和大廳。不過就算以后大廳多了我也想著按照集中征收的思路規(guī)劃，少設(shè)廳多設(shè)窗口，把征收這塊確實(shí)獨(dú)立出來從制度上把舞弊堵一下。”
“那好吧，就聽你的，劉翔他們那些人我去協(xié)調(diào)。”艾志新表示同意，想著不行就跟他們說現(xiàn)在是力量不足權(quán)宜之計(jì)，然后再畫個(gè)大餅忽悠下。
“還有，你為什么非要申報(bào)呢？反正現(xiàn)在都是我們給他們下稅款核定通知單讓他們來按單交稅，有人說這屬于脫了褲子放屁，又浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)紙張還浪費(fèi)人員。”
“這怎么是浪費(fèi)！”張?bào)闫鎸Π拘聼o語了，覺得這個(gè)人已經(jīng)迅速從一名業(yè)務(wù)干部蛻變成了政客。就想著怎么討好輿論，該干的事情反而畏畏縮縮。
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