開(kāi)荒并不是一件容易事，不管周圍和他的小伙伴們?nèi)绾涡麄麂毓尤侵薜耐恋氐呢S饒，現(xiàn)實(shí)就是17世紀(jì)這里大部分地區(qū)還是一片荒蕪的熱帶叢莽。
已開(kāi)發(fā)的田地當(dāng)然有，但是數(shù)量是有限的。這片水真臘故地從15世紀(jì)起就有明人遷往居住墾殖，但是真正的大開(kāi)發(fā)要到明清鼎革之際大量的明朝遺民移民涌入以后。
眼下熟地自然是有的，但是這些熟地的面積和產(chǎn)量比之元老院的期望還是有很大的差距的。這就牽扯到農(nóng)資的投入和開(kāi)荒兩大問(wèn)題。
農(nóng)資且不去說(shuō)，周圍沒(méi)怎么指望――天地會(huì)能派些技術(shù)員就算不錯(cuò)了，化肥農(nóng)藥這些農(nóng)資，一直都是優(yōu)先極少數(shù)的農(nóng)委會(huì)的直屬示范農(nóng)場(chǎng)用，除非在南圻能占據(jù)到條件優(yōu)越的熟地來(lái)設(shè)立直屬農(nóng)場(chǎng)，否則這一塊就不用考慮了。
在沒(méi)有機(jī)械輔助的年代，開(kāi)荒的成本很高，需要投入大量的勞動(dòng)力和畜力。一家一戶開(kāi)荒，縱然家里有三四個(gè)壯勞力，開(kāi)上十幾畝荒地都需要用十多年。期間的艱辛程度可想而知。
“雜草叢生是常態(tài)……最大的問(wèn)題……草根……”
“咱們沒(méi)有大規(guī)模除草能力……”
“還除草，那些樹(shù)根你沒(méi)有大馬力拖拉機(jī)試試看。”
“要開(kāi)荒必須使用機(jī)械，至少是蒸汽機(jī)械……”
“三十年兩代人，不上機(jī)械不用牛也就開(kāi)荒17畝的樣子……”
“鄭成功開(kāi)發(fā)臺(tái)灣也要搞三金一牛呢……”
“前期只能搶奪熟地……”
“熟地，那地方能有多少熟地？”
“俘虜本來(lái)準(zhǔn)備弄去峴港的蓬苗金礦帶淘金的，現(xiàn)在看只能先當(dāng)農(nóng)奴使用了……”
“呵呵，你知道當(dāng)初開(kāi)發(fā)基隆，開(kāi)荒死了多少奴隸？”
……
各種困難一擺，最終形成的結(jié)論是：1要開(kāi)荒，就要提高“現(xiàn)代”技術(shù)的支持程度，換句話說(shuō)，就是要更多的錢。 2既然經(jīng)濟(jì)目標(biāo)讓位于政治目標(biāo)，那么以物產(chǎn)輸出為盈利考核就不適合了，應(yīng)該把焦點(diǎn)放在盡最大可能安置災(zāi)民上，利益償返重點(diǎn)則放在“殖民地土地所有權(quán)”上。
然而第二點(diǎn)提出來(lái)后，大家又紛紛沉默――這土地政策到現(xiàn)在還沒(méi)有個(gè)結(jié)果，真是干啥都不方便。
“各位！本土的土地政策其實(shí)也在醞釀！”周圍說(shuō)了這句，就轉(zhuǎn)頭朝劉翔那一群人示意。劉翔見(jiàn)了，也點(diǎn)了點(diǎn)頭肯定了周圍的說(shuō)法。
土地政策目前正在臨高積極的“討論”中，其實(shí)不論是劉翔還是周圍，對(duì)這次討論能出什么結(jié)論并不抱太大的希望。
雖說(shuō)土地問(wèn)題在元老院大會(huì)上討論只有過(guò)兩三次。但是在執(zhí)委會(huì)和后來(lái)的政務(wù)院召集的內(nèi)部會(huì)議上，前后已經(jīng)進(jìn)行了差不多十幾次。各方爭(zhēng)議很大。
總得來(lái)說(shuō)，唯一能保證多數(shù)通過(guò)的是土地國(guó)有這個(gè)基本政策。在土地國(guó)有這個(gè)大前提下該怎么操作，舊土地所有者如何確權(quán)，新得土地如何分配，如何征稅，如何流轉(zhuǎn)……幾乎每一個(gè)細(xì)節(jié)都有爭(zhēng)論。
當(dāng)然，還有一部分人堅(jiān)決要求承認(rèn)土地私有，雖然他們的人數(shù)不超過(guò)三分之一，但是活動(dòng)卻非常的積極。
劉翔知道，短期內(nèi)元老院的土地政策是決定不下來(lái)的，不過(guò)這次政務(wù)院開(kāi)了另外一個(gè)口子。不過(guò)具體是什么口子他還不清楚，因?yàn)檫@個(gè)權(quán)力目前只授予了南洋公司使用。如果使用得當(dāng)，那么具體做法會(huì)向臺(tái)灣和瓊南地區(qū)推廣。把目前各地因?yàn)殚_(kāi)荒增加的土地搞得臨時(shí)性政策全部取代。
周圍獲得了背書(shū)，繼續(xù)說(shuō)道：“而且，就算近期出不來(lái)新的土地政策……那么，咱們這個(gè)南洋公司下屬殖民地，也可以先特事特辦嘛！不然我這紅頭文件拿著有啥用呢？”說(shuō)完，就從自己的公文包里拿出了南洋公司批文的復(fù)印件，開(kāi)始對(duì)其他元老們講述自己手頭這份圣旨上“便宜行事”的權(quán)力范圍……
具體說(shuō)來(lái)就是授予移民“拓殖權(quán)”。南洋公司組織占有的殖民地土地，由南洋公司以“拓殖權(quán)”的名義分給移民。移民占有這一土地之后，可以獲取一份二十五年的分成合約。如果分到的地是荒地，則前五年免分成。從第六年開(kāi)始向南洋公司繳納分成。分成的比例根據(jù)位置、土地狀況等因素有所不同。移民除了分成之外，毋須再繳納農(nóng)業(yè)稅。
之所以選擇分成制，除了有激勵(lì)多勞多得的意圖之外，更主要的原因是元老院現(xiàn)在急需的是實(shí)物，而不是貨幣。
“余糧我們可以通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)征收。移民們需要錢的地方會(huì)很多，我們只要及時(shí)把糧行安排到位，就可以獲取足夠的余糧。”
二十五年期滿之后，拓殖移民可以和公司續(xù)約或不續(xù)約，除了印花稅之外，不收取其他稅收和費(fèi)用。
說(shuō)白了這還是個(gè)臨時(shí)性措施。不過(guò)這個(gè)措施總比那些含糊不清的“農(nóng)業(yè)稅納稅證”、“開(kāi)荒票”之類的東西來(lái)得規(guī)范。將來(lái)也容易進(jìn)行批量處理。
“……這方案目前已經(jīng)獲得了批準(zhǔn)，不過(guò)大家如果還有什么具體意見(jiàn)和建議可以再提。作為實(shí)施方我們是可以作微調(diào)的――當(dāng)然要報(bào)請(qǐng)政務(wù)院批準(zhǔn)。”周圍相當(dāng)謙遜的說(shuō)。
“哎呀，你這權(quán)力不小啊！”劉翔聽(tīng)完周圍的介紹后，都感慨了起來(lái)：“我還說(shuō)我要不要自請(qǐng)交州牧，去把南三郡打回來(lái)呢。結(jié)果呢，現(xiàn)在看看你這開(kāi)拓權(quán)，我都想搞一搞安南都護(hù)府了。”
周圍聽(tīng)了卻是心中一驚：怎么現(xiàn)在就開(kāi)始盯著殖民地的行政權(quán)了？臉上卻賠笑道：“老劉你這話說(shuō)的！你要肯賞臉來(lái)南洋公司下海，我們?nèi)旧舷驴隙ǘ嫉霉恼茪g迎啊！”
劉翔好似沒(méi)聽(tīng)出來(lái)一樣，對(duì)周圍擺擺手說(shuō)：“別扯啦！我現(xiàn)在哪能走呢，旱災(zāi)還得兩年呢！其實(shí)我說(shuō)啊，就自然條件來(lái)說(shuō)，紅河平原比湄公河河口更有糧產(chǎn)區(qū)價(jià)值，畢竟一個(gè)熱帶季風(fēng)氣候，一個(gè)是熱帶雨林氣候。但是呢，紅河平原難在征服，湄公河河口難在開(kāi)拓。征服一個(gè)政權(quán)，要做的工作更多，更復(fù)雜，與人斗嘛！”劉翔緩了緩說(shuō)：“你們湄公河河口的拓殖方向，更多的是與天斗與地斗，就當(dāng)是練練手吧。我們這邊會(huì)全力支持，希望你們能站穩(wěn)腳跟，為后面的發(fā)展打好基礎(chǔ)。”
這就……定調(diào)子了？
“那么我們?cè)僬f(shuō)一說(shuō)南洋公司這次行動(dòng)的存匯兌業(yè)務(wù)……”楚河沒(méi)等周圍回應(yīng)劉翔，就先把話題接了過(guò)來(lái)。會(huì)議室又熱鬧了起來(lái)……
最終，周圍的“南洋公司第一次拓殖計(jì)劃”確立。
拓殖目標(biāo)地點(diǎn)為南圻主要平原地區(qū)和合適的糧產(chǎn)區(qū)，遠(yuǎn)期目標(biāo)為南圻全境并視軍事情況決定是否向外擴(kuò)張。
拓殖過(guò)程分為三個(gè)階段，第一階段除初步立足外，還要配合廣東地區(qū)今明兩年緩解旱災(zāi)影響，承擔(dān)人口遷移任務(wù)。第二階段則是開(kāi)發(fā)蓬苗、茶楠、蘇蒂三個(gè)主要金礦帶，為元老院的貴金屬儲(chǔ)備增加助力――并盡可能消耗俘虜人口。第三階段則是開(kāi)辟熱帶作物的專業(yè)種植園，開(kāi)始輸出物產(chǎn)。當(dāng)然，第二和第三階段并沒(méi)有嚴(yán)格的先后順序，但很明顯大多數(shù)熱帶作物的收益周期是要長(zhǎng)于開(kāi)發(fā)金礦的。
拓殖需要的人手，第一期由廣州市主要負(fù)責(zé)。目前大致的安排是打擊、清理一大批在抗疫行動(dòng)中和土地清查行動(dòng)中，不配合的宗族組織，以宗族為單位全體流放。同時(shí)，后來(lái)趕來(lái)參會(huì)的梁心虎等法律界元老也表示，可以在刑事案件量刑時(shí)，減少重刑犯中的死刑和七年以上長(zhǎng)刑期的判決，大幅度增加流放判決。最后，調(diào)查詢問(wèn)退役士兵和歸化民是否有愿意赴南圻拓殖的，南洋公司將以“國(guó)人”的待遇對(duì)待他們，如果能夠攜家?guī)Э冢�有額外的獎(jiǎng)勵(lì)。沒(méi)錯(cuò)，為了迎合劉翔的趣味，周圍已經(jīng)開(kāi)始使用“國(guó)人”、“野人”、“奴隸”這樣夏商周封建制度下的詞匯來(lái)討論事情了……
拓殖需要的物資，在同等條件下，優(yōu)先在廣州采購(gòu)。而如農(nóng)具鑄造等產(chǎn)業(yè)，輕工那邊本來(lái)就想要搬遷到大陸上來(lái)的，那么由南洋公司出面協(xié)商遷移共建，把生產(chǎn)基地設(shè)在廣州，如需融資擴(kuò)張的，由原企業(yè)、廣州投資發(fā)展銀行和南洋公司共同出資解決。
拓殖需要的資金，第一期委托廣州投資發(fā)展銀行解決，并同時(shí)委托該行負(fù)責(zé)本拓殖項(xiàng)目全部的存匯兌業(yè)務(wù)。該委托在第一期行動(dòng)結(jié)束后終止，然而周圍知道，融資可以換到新平臺(tái)上，但存匯兌業(yè)務(wù)做熟了，根本沒(méi)那個(gè)精力換家，這句話不過(guò)是保留了點(diǎn)顏面罷了。
在周圍終于對(duì)存匯兌業(yè)務(wù)和物資采購(gòu)生產(chǎn)優(yōu)先權(quán)問(wèn)題上松口后，劉翔才停止了“呼叫通信員催要警察和政保系統(tǒng)審問(wèn)結(jié)果”的施壓表演。而最終達(dá)成協(xié)議后，會(huì)議室迎來(lái)了另外一位通信員。
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