大致來，廣州市政府打算在廣州城展開一次“新生活運(yùn)動(dòng)”。
“雖然這名字有晦氣，不過我覺得倒是很貼切。”林佰光笑著，“我們要給廣州市民帶來一種新的生活理念，移風(fēng)易俗，讓他們知道‘文明’的生活方式是什么樣的。”
具體來，是在市范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)政府工作人員、軍隊(duì)和百姓進(jìn)行一次大掃除，清理溝渠和城市垃圾。
“可是我覺得要實(shí)行的工作還有很多，”劉三，“就街道衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理還有食品衛(wèi)生法的實(shí)施。”
“這只是第一階段的工作。”林佰光，“要對(duì)改造城市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以我們還有第二階段――咱們現(xiàn)在人手不足，對(duì)城市的底細(xì)知道的也不夠詳細(xì)，只能先檢軟柿子捏。公布幾個(gè)法律很容易，關(guān)鍵是要執(zhí)法到位，舊時(shí)空制定各種法規(guī)法條倒是很勤快，是原則性的東西，即沒有實(shí)施細(xì)則，也無具體的落實(shí)方法，執(zhí)法更是形同虛設(shè)。久而久之政府沒了信用，你公布再多的法規(guī)法條，群眾也只當(dāng)你是放屁。所以我們要么不，要就要能保證執(zhí)行下去。”
“好吧，這個(gè)我沒意見，聽你們的。”劉三表示同意。
劉三走了之后，林佰光又仔細(xì)的看了慕敏送來得《廣州特別市警察局第一期警察招募訓(xùn)練計(jì)劃》。
其實(shí)在今天的會(huì)議上，關(guān)于公務(wù)員招錄考試是引起過一陣爭(zhēng)論的，劉翔的意見是這個(gè)考試開始的太早，容易引起舊勢(shì)力大規(guī)模的進(jìn)入隊(duì)伍――他的意見是在廣州三四個(gè)月甚至半年之后再做這個(gè)動(dòng)作。畢竟元老院的公務(wù)員招錄考試不能延用八股文，也不可能拿四書五經(jīng)做考試范圍。要給出考試范圍和例題，出版各種輔導(dǎo)材料和真題集。這樣才能讓應(yīng)考的人按照新得思維模式來進(jìn)行思考。
應(yīng)試是非常鍛煉人的思維的。而中國(guó)人又是世界上最講實(shí)用主義的。只要你把規(guī)則定出來，自然有大把的人來鉆研。新得思維模式和知識(shí)理念也就借此滲透進(jìn)去了。
這樣的一個(gè)過渡，至少也得有半年時(shí)間。
但是林佰光、慕敏和劉三都反應(yīng)，太多的民事問題需要解決，人手緊張已經(jīng)到了極，必需立刻加以解決。至少也是部分的。
經(jīng)過討論之后，決定先招募警察。因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在最欠缺的就是基層管制能力。擁有暴力執(zhí)法權(quán)的警察可以有效的起到補(bǔ)充作用。基層的警察用不著多高深的學(xué)問，識(shí)字最好，不識(shí)字問題也不大，完可以從人數(shù)眾多的城市貧民中去吸納。即使運(yùn)用下來有部分人不適合，也很容易被替代。最關(guān)鍵的是，沒有劉翔擔(dān)心的“階級(jí)問題”。
有了警察隊(duì)伍，他們接下來要做得很多事情有了人力基礎(chǔ)。
慕敏提出的計(jì)劃是第一期先招募一千人，部用作巡警。
巡警是警察中最基的警種。對(duì)人員素質(zhì)要求不高，也無需太多的專業(yè)培訓(xùn)。只要按時(shí)定巡邏，及時(shí)對(duì)街面上的突發(fā)情況做出反應(yīng)就可以，不需要太多的訓(xùn)練培訓(xùn)。只要貫徹“照章辦事”就行了。
慕敏計(jì)劃這批地警察交由從海南調(diào)來的歸化民警察帶領(lǐng)，并酌情配置少量熟悉街面情況的原快班留用人員，以這種“三結(jié)合”的方式，邊工作邊學(xué)習(xí)的進(jìn)行培訓(xùn)。一個(gè)月之后再根據(jù)他們的學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)，進(jìn)行分流培訓(xùn)。如果不合適。清退也不會(huì)覺得肉痛――畢竟也沒花多大的培訓(xùn)成。
這個(gè)折衷方案獲得了他們的認(rèn)可。有了這一千名巡警，就可以把國(guó)民軍從承擔(dān)的大量日常治安巡邏執(zhí)勤任務(wù)中解放出來。為接下來的幾次大規(guī)模行動(dòng)做準(zhǔn)備。
不過接下來又有了新得問題。
添人意味著加開支。別得不這一千名警察的制服就是一筆大開銷。他們一旦上崗，還得按月支付工資。
大明官府向來是不支付或者象征性的支付一工資給自己的基層公務(wù)員的。元老院既然對(duì)基層公務(wù)員提出了前所未有的工作和紀(jì)律要求，就不能這么摳門。至少要和海南一個(gè)水平才行：一個(gè)基層干部的基收入應(yīng)該負(fù)擔(dān)的起一個(gè)四口之家的達(dá)到溫飽的開銷。
粗粗一算，干部人數(shù)一多，他們面臨的財(cái)政壓力也就無形中增加了許多。
現(xiàn)在廣州特別市市政府在財(cái)政收入上堪稱一窮二白，沒地方“節(jié)流”。唯有“開源”了。
林佰光雖然不管財(cái)經(jīng)口的事，但是他知道廣州特別市的目前的財(cái)政收入只有兩塊：財(cái)經(jīng)口撥下來的“開辦費(fèi)”；府縣庫(kù)房戰(zhàn)利品和查抄官僚胥吏的財(cái)產(chǎn)的財(cái)政返還。
后者雖然數(shù)量龐大，但大多不是現(xiàn)錢而是以各種實(shí)物的形式存在的，必需加以變現(xiàn)才能使用。這又是劉翔頭疼的一個(gè)問題。林佰光知道他最近幾天一直在電報(bào)機(jī)上和企劃院和財(cái)經(jīng)口扯皮，想把返還的各種戰(zhàn)利品“賣”給企劃院。
他的如意算盤自然打不成功。企劃院表示他們從不“買賣”任何物資。只劃撥。而財(cái)經(jīng)口認(rèn)為繳獲物資返走得是企劃院的“劃撥”手續(xù)，和財(cái)經(jīng)口無關(guān)。不管物資的最后歸屬是誰(shuí)，財(cái)經(jīng)口都沒有付款“購(gòu)買”的義務(wù)。
看著慕敏報(bào)告上開列的各項(xiàng)支出，他不由自主的摸了摸下巴。不禁想起了他大學(xué)剛畢業(yè)到縣寫作班子里當(dāng)筆桿子那會(huì)――那時(shí)候還沒有土地財(cái)政，縣里的五工業(yè)又完蛋，除了從“破草帽”那里刮一農(nóng)業(yè)稅之外，縣里幾乎沒有像樣的稅源，于是給干部發(fā)工資就成了書記縣長(zhǎng)每個(gè)月都要頭疼的事情。
劉翔大概此刻的心情和他們一般無二吧。林佰光笑了笑，拿起了下一份文件。
此時(shí)的劉翔，正在辦公室里轉(zhuǎn)圈子，為財(cái)務(wù)問題傷腦筋。
政府和人家一樣：開門七件事，樣樣都得花錢。劉翔在當(dāng)瓊山縣辦主任的時(shí)候就已經(jīng)體會(huì)到當(dāng)家的不易。
不過，那會(huì)是財(cái)政大包大攬，雖然感覺制肘甚多，但是縣里基行政開銷是中央包下的，他動(dòng)腦子“開源”搞建設(shè)不過是錦上添花，辦好了出政績(jī)，辦不下來也不是問題。現(xiàn)在，他得自己設(shè)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡――不僅如此，元老院打下地盤可不是為了給他刷政績(jī)用得，廣州必須盡快為元老院的大業(yè)奉上新得財(cái)源。
元老院撥給他的開辦費(fèi)是1萬元：萬元鑄幣，1萬元紙幣。其中大部分是紙幣，能否順利流通還得看具體的實(shí)施情況－－畢竟廢兩改元是個(gè)大戰(zhàn)役，不可能一蹴而就。剩下可以利用的便是所謂的“財(cái)政返還”了。而他最頭大的就是這個(gè)“財(cái)政返還”。
“中央決定發(fā)行銀幣，搞白銀區(qū)，算是解決了我這邊一大困難啊！”劉翔背著手在辦公室里高談闊論，“現(xiàn)在財(cái)政省又批準(zhǔn)我對(duì)廣州地區(qū)的部分戰(zhàn)利品作為財(cái)政返還――先下鍋再簽字，走賬目劃撥就成。我是感激不盡的。可我這邊手上都是什么東西？先不賬目和庫(kù)存對(duì)不上的問題，只里面的東西：庫(kù)銀算好的了！雜色銀子也算好的了！糧食，不管多陳也是好得！庫(kù)里面還有一條鞭之前入庫(kù)絹帛代幣，看上去一層石灰粉，拿起來可是連布料都一起直接碎成渣――不知道放了多少年了，都腐了！”劉翔開始大倒苦水模式。
“還有銅錢！穿銅錢的繩子爛掉，不用等什么盛世，廣州府縣庫(kù)里多了去了！而且銅錢也是五花八門！各種稀奇古怪的官造、私鑄不，北宋的‘當(dāng)十文’、‘當(dāng)五文’大錢找到了不少，漢五銖錢都清出了幾百枚呢！”劉翔一幅苦大仇深的樣子，“你，我這是把它們當(dāng)政府資產(chǎn)拿著用呢，還是當(dāng)古董上交國(guó)家呢？”
身為德隆銀行的行長(zhǎng)兼中央儲(chǔ)備銀行廣東分行的行長(zhǎng)的孟賢配合的笑了笑。他已經(jīng)沒了當(dāng)年海外留學(xué)生的洋派風(fēng)度，舉止和一個(gè)老成持重的大明商賈沒什么兩樣。
他在廣州，不但是銀行的行長(zhǎng)，實(shí)際還是廣東和廣州兩級(jí)政府的財(cái)政廳長(zhǎng)。保證新幣發(fā)行，穩(wěn)定金融秩序，擴(kuò)大財(cái)稅收入這些事都是他的工作。
明代總得來是一個(gè)不太注重鑄錢的朝代，大部分皇帝在位的時(shí)候鑄錢都不多，前代歷朝錢幣都通用，私錢也泛濫成災(zāi)。這給劉翔的財(cái)政工作帶來了很大的困擾。因?yàn)樗鶡o法估計(jì)府庫(kù)縣庫(kù)里到底有多少錢。而花樣繁多的實(shí)物庫(kù)存又無法直接使用――拿香料寶貨給官吏發(fā)工資這種事永樂皇帝就干過，非常拉仇恨。
“還有各種實(shí)物稅入庫(kù)的，五六米長(zhǎng)的毛竹也成政府庫(kù)存了！用途還寫的清楚，用在打井、清淘上。我們要這個(gè)干嘛？還有羽毛、魚膠、染料、香料……只要市面上有得東西，這官庫(kù)里就沒有不存的。而且一存就是三五十年，拿出來的只能當(dāng)垃圾！”(未完待續(xù)。)
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