防止有人對某個議案采用胡攪蠻纏的方式進行拖延規則規定對一件議案的發言每人不超過２次。較為激烈復雜的問題，可以臨時調整次數。但是最多不超過３次。一但會議對議案做出了決議，次會議上不許再要復提案，包括性質相同的類似提案。

    穿集團有五百多號人，較為熱的議題必然會有許多人要求發言，即使限制了發言時間和次數，整個會議也會被拖得很長。為了克服這，馬甲決定暫時采用根據附議人數多少按比例規定發言人數的方式。即根據一個議案進入討論時的附議人數來決定發言人有多少。附議者愈多，可就這個。議案發言的人數也就相應增加，其中正反方各一半。發言人在發言時候必須首先表明自己的立場是“贊成”或者“反對”然后明理由。不得用含糊的兩面派語句或者暗示自己立場的詞匯。此類發言一概視為無效并且由會議主持人即刻中止。準備就議案棄權的人不許發言，以免浪費時間。

    發言人在闡述的時候只許對會議主持人話，持有不同意見者之間避免直接面對面的發言，以避免言語沖突。發言過程中絕對禁止人身攻擊人身攻擊者一律逐出會場，也不許在發言中對他人發言中的邏輯漏洞和錯誤進行針對性攻擊，所有的發言必須圍繞議案身進行。這是馬甲特別在會議規章中明的，確保在任何時候只許就事論事，以避免意氣用事。

    在發言人進行發言的時候，在座的人不許在座位上插話，也不許隨意打斷發言人的發言防止有人利用言語暴力擾亂會場。

    對此馬甲制訂了嚴厲的會場紀律：隨意在座個上插話或者大聲評論影響到會議秩序的一次警告；二次逐出場一天，三次累犯取消次大會的代表資格。

    由于會議主持人有主導會議進程的權力，所以在羅伯特議事規則里的主持人是不發表個人意見的，如果不影響結果，甚至不用參加表決。馬甲也一樣照辦，在規章中明確規定：會議的主持人在主持期間不得發表自己的意見。也不總結別人的發言。只要有可能，會議主持人就不參加動議表決，要參加的，必須最后一個表態。

    至于不做總結發言則是馬甲對國人開會習慣的一種校正。但凡國人開會，習慣上領導主持會議，最后要做總結性的發言。這個總結看似是歸納大家的意見，質上是一種“定性”結論。所以很多會議討論來討論去，與會者得是模棱兩可的話，原因就在于此無論你多少，都拗不過最后的定性。

    一旦總結定性，等于是變相指定了與會者的投票，與會者會自覺或者不自覺的按照定性的結果去投票。最后就會形成一邊到“體通過”的局面。所以馬甲的議事規章里特別注明：會議主持人不得進行總結，與會者無論是誰，也不得進行所謂的“總結”

    為了充分體現會議主持人能的均衡。因此主持人要盡可能讓意見相反的雙方輪流得到發言機會，以保持平衡。當然這在具體執行上要有一定的細節支撐。馬甲打算采取的辦法是開始討論前由申請發言人先遞交紙條，紙條上只寫座位號和對動議的態度：贊成或者反對。再根據動議的重要性和會議的時間，安排雙方等同人數進行交替發言。

    只有主持人可以提請表決，而表決必須等到發言次數都已用盡或者沒有人再想再發言的時候才能提請表決。會議主持人如果有投票權在公開表決中必須是最后一個投票。以免其態度影響其他與會者。無記名投票不受此限制。在公開表決時，由贊成一方先舉手，反對的后舉手。棄權方無需舉毛

    最后。針對整個會議準備期間提案的混亂不規范狀況，馬甲按照羅伯特議事規則制訂了標準化的提案模式。

    在羅伯特議事規則中有“動議”一詞，指的是提出的議題要包括時間、地、人物、方法、效果和資金來源等六要素，而非一個空洞的大話題。

    提案第一要有針對性：比如大家最為關心的女人問題。不能簡單的提案：“群眾性生活缺乏，非常的苦悶，士氣低落，希望解決。”這樣的動議過于空泛，屬于只提問不回答。動議要講明白如何來解決這個甲認為目前穿眾們還沒有認識到汝，提意見、“哎眉舊怪話、發牢騷的人多，切實的去想如何解決問題的人少。他希望通過這個提案模式能改變這種狀況。

    第二是提案要有建設性。防止類似的提案反復出現，浪費時間和精力。一個議題表決結束之后，在一段時間內不許重新提案。比如女仆的問題，一旦看守內閣提出的解決方案得到通過，一年之內不再接受類似的提案。

    這套規則經過籌委會內部審議之后又送交過看守內閣審議。內閣成員對此沒有異議。只有臨時總理蕭子山對其中的某些部分提出了疑問：

    “你這些強制性的規定大家會遵守嗎？”蕭子山想，這套規則得靠什么來執行下去呢？穿眾到了新時空秉承就是體穿眾一律平等的觀念，要強制某些事情一定得有足夠的理由和手段。

    “當然要靠大家自己當家作主的意識”馬甲，“如果群眾愿意切實的維護自己的利益，是不會不遵守的，不僅自己會遵守，還會迫使少數企圖不遵守的人來遵守。要是有人肆意破壞規則，大家或者怕引火燒身或者礙于面子視而不見的話，那么這個團體也就快完了。”

    “那就需要有一批專門的人員來維護規則。”蕭子山想要不讓特偵隊來執行？起來特偵隊在穿集團的武裝力量序列中有一“近衛軍”的味道。獨孤求婚事件中他們的表現也充分明這是一支可以信賴紀律嚴明的力量。特偵隊的人馬即可靠，又有威懾力，而且地位比較超然。特偵隊編制在陸軍，實則一貫是執委會垂直領導，陸軍對特偵隊沒有什么影響力。而且這支隊伍是現階段穿眾比例最高的武裝力量。

    馬甲似乎猜到了他的想法：“絕對不能讓暴力機關插手。”馬甲警告道，“此例一開，后患無窮。這件事情就由我們法學俱樂部來負責好了。”馬甲當仁不讓的主動請纓，“法律就是維護秩序而存在的。為此我們可以犧牲自己的表決權，以充分明我們

    “這個不合適吧？”蕭子山知道這是穿眾最重要的政治權力。

    “沒關系，為了建立穩定的秩序體系，這犧牲是完值得的。”馬甲得很是崇高，滿面的光輝讓蕭子山肅然起敬。

    馬甲提出由參加籌委會工作的法學俱樂部成員中選取四人，再提前從普通穿眾中采用自愿報名，公開表決的方式產生四人。加上他作為會議主持人一共九人擔任會議的監委。這九人除了無記名投票之外。在公開表決中不投票。

    監委的任務是在大會進行的同時對會議秩序隨時進行監督，糾正任何違反會議規則的行為。任期到會議結束時為止。

    為了讓大家充分領會議事規則的精神，蕭子山關照周洞天把議事規則印刷勸份，做到人手一張。

    《議事規則》還被刊登在《臨高時報》上，發布在內部，甚至張貼到了穿眾們經常出沒的地，包括宿舍和公共娛樂室內。使大家有時間充分的了解這是怎么一回事。在看守內閣的支持下，馬甲還專門組織了法學俱樂部的幾個人進行宣講，用模擬會議的方式來進行直觀的明。

    此時進入會場的穿眾們，大多手里都拿著這份新鮮出爐的《議事規則》，不時還引起一陣的討論。

    看守內閣的成員們，都不引人注目的落座在分散的座位上，除了蕭子山，他作為看守內閣的總理，和籌委會的人坐在一起。他滿臉微笑，似乎這是件令人愉快的盛事。馬甲作為籌委會的主任，理所當然的當上了會議主持人。為了準備這個光榮而艱巨的任務，安熙親自跑了趟縣城，在潤世堂配了幾服專門潤肺清咽的中藥親自熬好了裝在保溫壺里帶到會場來，準備給馬甲潤喉用。

    大會召開的很順利。大會的第一個議題是對馬甲制訂的大會議事規則的確認，提案很容易就通過了，除了有人提出了幾個細節上的疑問馬甲一一作了詳細回答之后就表決通過了。議事規則這種事情，馬甲的這個看上去還算合情合理，也容易明白。再大家也提不出更高明的議事規則了。D！~！

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