“船上的總管已經(jīng)死了。不過(guò)領(lǐng)航的火長(zhǎng)還活著。他這船是準(zhǔn)備去吧城的。”
“吧城？”
“就是巴達(dá)維亞，荷蘭人的地盤(pán)。”
“在印尼那里――”
“對(duì)，他們準(zhǔn)備在那里賣(mài)掉貨物之后把收購(gòu)去年的香料再運(yùn)回來(lái)出賣(mài)。”冉耀，“現(xiàn)在核對(duì)下來(lái)，活著的客商還有二十個(gè)人。”
“船主還活著嗎？”
“船主不在船上，船主的代理人總管已經(jīng)被海盜殺了。”
“那就好。”馬千矚想既然這樣就稍微慷慨一些好了，“查對(duì)出來(lái)的就發(fā)還貨物好了，無(wú)主的就歸我們了。”
“我也覺(jué)得這樣處理好些。”冉耀頭。
“生鐵之類(lèi)需要的東西就直接買(mǎi)下來(lái)好了――省的他們運(yùn)回去了，以后不定還會(huì)愿意販運(yùn)過(guò)來(lái)。”
馬千矚想干脆好人做到底，又提議：為了表達(dá)我們穿集團(tuán)的偉光正：經(jīng)審查確系大船上的水手，并非海盜的，每人再發(fā)一兩銀子作為路費(fèi)，至于客商的貨物查找不到了，確有缺損的，也給予路費(fèi)盤(pán)川讓其雇船回家。負(fù)責(zé)處理此事的冉耀覺(jué)得這樣面面俱到，大家的利益都不受損，便一一答應(yīng)了。
馬千矚也就認(rèn)為此事就這么了結(jié)了，自顧自的分物資去了。沒(méi)想到下午，就有電話打到他辦公室來(lái)了。
沒(méi)想到這事的處理方案剛剛在A上公示還沒(méi)處理，就有人上書(shū)執(zhí)委會(huì)，要求重新處理。因?yàn)椴町愄蟆Ｈ揭瘺Q不下，只好把這事情匯報(bào)到執(zhí)委會(huì)。
“什么！開(kāi)庭審理？”馬千矚吃了一驚，話穿集團(tuán)到現(xiàn)在是成立一個(gè)司法所作為法律政策研究部門(mén)，偶爾也為執(zhí)委會(huì)提供些法律政策參考，但是到現(xiàn)在還沒(méi)正兒八經(jīng)的開(kāi)過(guò)什么庭。基上是治安部門(mén)了算。現(xiàn)在怎么鬧起開(kāi)庭來(lái)了。
提案是現(xiàn)任的海關(guān)關(guān)長(zhǎng)馬甲提出的。他的提案核心就是“以此事為契機(jī)，建立瓊州海峽的海事裁決權(quán)”。
具體的措施就是在博鋪設(shè)立海事法庭，專(zhuān)門(mén)處理瓊州海峽上的海盜搶劫；船只傾覆，打撈，貨損、船只碰撞、責(zé)任和賠償認(rèn)定等一切海事事宜。
海事法在歐洲起源很早，但是中國(guó)對(duì)此則基是空白。馬甲認(rèn)為，在穿集團(tuán)的控制海域應(yīng)該推行這一法律體系，這將有助于規(guī)范中國(guó)沿海的航海貿(mào)易和海上運(yùn)輸行為。
“我承認(rèn)，依法治國(guó)是很重要的，不過(guò)現(xiàn)在要這套花架子有什么用處？”馬千矚提出質(zhì)疑，“法律要有強(qiáng)制手段保證才能確保它的權(quán)威性，我們現(xiàn)在政令不出臨高，控制的海域只不過(guò)是臨高沿海，搞這套體系是不是太早了？”
“穿集團(tuán)以海南島、臺(tái)灣為起家基地，奉行從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)展的戰(zhàn)略。所以在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)航海業(yè)將是我們的主要支柱產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)在就開(kāi)始健海事法，制定起海上航行和貿(mào)易規(guī)范來(lái)，對(duì)未來(lái)的行業(yè)發(fā)展會(huì)有極大的幫助！現(xiàn)在管不到整個(gè)瓊州海峽，但是可以先從臨高－徐聞海面管起。凡事總有開(kāi)始。”馬甲在會(huì)議上慷慨陳詞，力陳設(shè)立海事法庭的重要性，當(dāng)然把英國(guó)人的海上霸業(yè)也和他們最早成立專(zhuān)業(yè)海事法庭聯(lián)系到一塊去了。
執(zhí)委會(huì)聽(tīng)取報(bào)告之后休會(huì)十分鐘，期間執(zhí)委們進(jìn)行了私下磋商。這個(gè)提案引起了海上力量部的擔(dān)憂。陳海陽(yáng)表示，目前海上的執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一由海軍負(fù)責(zé)。搞了這個(gè)海事法院之后，雙方的權(quán)力如何劃分？工作起來(lái)怎么協(xié)調(diào)？會(huì)不會(huì)造成多頭管理的局面
“這個(gè)擔(dān)心我覺(jué)得是多余的。”馬甲侃侃而談，“海事法院是一個(gè)裁決機(jī)構(gòu)，并不負(fù)責(zé)具體執(zhí)法。法院也不管逮捕和起訴的事情，具體執(zhí)法是公安的事情。麻煩的只是協(xié)調(diào)的問(wèn)題。”
海上力量部和海事法院是兩個(gè)系統(tǒng)，如何確保政令有效的執(zhí)行，這才是關(guān)鍵問(wèn)題。
現(xiàn)在就要分散海上力量部的執(zhí)法權(quán)顯然是不可能的。盡量減少機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮是執(zhí)委會(huì)現(xiàn)在對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)思想。馬千矚提議：既然已經(jīng)開(kāi)始建造專(zhuān)用的警備巡邏艇，可以在海上力量部下面設(shè)置“海上安保部”，專(zhuān)門(mén)擔(dān)任沿海地區(qū)的巡邏、緝私、治安、護(hù)漁的任務(wù)。受海上力量部和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
“海上安保部這個(gè)太鬼子味了，干脆就叫海岸警備隊(duì)吧。”陳海陽(yáng)。
“要我看叫海警隊(duì)就好了，干脆明白……”
“不，這個(gè)叫法和警察系統(tǒng)容易混淆。”陳海陽(yáng)斷然拒絕了。
于是海岸警備隊(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)就算是成立了。原來(lái)的海警教導(dǎo)員高曉松被任命為海岸警備隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，這也算是他干回職工作了。實(shí)際這個(gè)機(jī)構(gòu)上除了一個(gè)抬頭一個(gè)圖章之外不存在任何的實(shí)體。也沒(méi)有什么具體的人員編制，高曉松也不過(guò)是掛名而已。整個(gè)就是一個(gè)名義機(jī)構(gòu)。
“為什么要成立這么個(gè)空頭機(jī)構(gòu)？直接讓專(zhuān)業(yè)部門(mén)和海軍協(xié)調(diào)不就是了？”事后馬甲不解的問(wèn)馬千矚。
“便于協(xié)調(diào)。抬頭太大了，就不好協(xié)調(diào)了。”馬千矚含蓄的。
馬甲明白了。這純粹是為了照顧海軍的面子。否則堂堂的海軍受海關(guān)或者海事法院指揮――哪怕只是暫時(shí)的執(zhí)行任務(wù)，這群人的面子恐怕也會(huì)覺(jué)得落不下來(lái)。搞一個(gè)次級(jí)部門(mén)來(lái)對(duì)口，協(xié)調(diào)起來(lái)就容易多了。
馬千矚還有另外一層想法沒(méi)有挑明：目前的穿集團(tuán)還屬于勢(shì)單力薄，等他們占領(lǐng)海南、臺(tái)灣，經(jīng)略南洋之后，海上力量部的實(shí)力會(huì)急劇膨脹。為了避免一家獨(dú)大的局面。勢(shì)必要對(duì)海上力量部進(jìn)行分割。現(xiàn)在的一個(gè)空頭機(jī)構(gòu)，到時(shí)候就可以直接分割出去――海岸警備隊(duì)獨(dú)立建軍是國(guó)際慣例，海軍也無(wú)話可。
選擇高曉松當(dāng)這個(gè)隊(duì)長(zhǎng)不僅是因?yàn)樗懈蛇@個(gè)，還考慮了他的出身并非PLA海軍。一旦海岸警備隊(duì)被獨(dú)立分離出來(lái)，不容易受到海軍的影響。
當(dāng)然這些馬千矚是不會(huì)向任何人得。他相信這思路，執(zhí)委會(huì)的多數(shù)人都是看得出來(lái)的，不過(guò)世界上的很多事情就是心里明白就好了，用不著到處。
執(zhí)委會(huì)覺(jué)得成立一個(gè)專(zhuān)業(yè)海事法庭也不錯(cuò)。反正馬甲的這個(gè)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)也是閑著，干脆就讓他去搞這個(gè)什么法庭好了。于是就同意在博鋪設(shè)立博鋪海事法院，和海關(guān)共用一套機(jī)構(gòu)。
“不過(guò)我有幾要求，不管準(zhǔn)備貫徹的海事法到底是哪一套版，希望執(zhí)委會(huì)的各部門(mén)能夠協(xié)調(diào)。”馬甲隨即提出了自己的要求。
“一朝權(quán)在手便把令來(lái)行啊。吧。”文徳嗣笑道。
“第一、在執(zhí)法動(dòng)中捕獲的船只，必須先由海事法院扣留。在海事法院沒(méi)有出具判決之前，各部門(mén)不能先行處置……”
“等等，這可有問(wèn)題了。”陳海陽(yáng)提問(wèn)，“現(xiàn)在是海軍戰(zhàn)斗中捕獲的船只移交給計(jì)委統(tǒng)一處置的，以后要部交給海事法院？”
“當(dāng)然不是，移交給海事法院的是在執(zhí)法行動(dòng)中捕獲的船只，比如在清剿海盜，緝私之類(lèi)的行動(dòng)中。”
“這個(gè)不好界定。比如緝私，這個(gè)好。剿匪之類(lèi)的治安行動(dòng)，鄭芝龍、劉香也是海盜，但是對(duì)這些人作戰(zhàn)就不能是治安執(zhí)法行動(dòng)了吧？象鄭芝龍這樣的巨無(wú)霸，我們得用傾國(guó)之力去對(duì)付才行。”
馬甲一時(shí)語(yǔ)塞。這個(gè)界定原并不困難。但是穿集團(tuán)現(xiàn)在身的地位并不分明。使得定義戰(zhàn)爭(zhēng)和執(zhí)法行動(dòng)變得困難起來(lái)了。
“先不要打岔，讓馬甲完。最后再討論。”文徳嗣。
第二條是在海上捕獲的人員，包括海盜、非法捕魚(yú)人員、走私分子之類(lèi)的人物，必須由海事法院審判判決之后再進(jìn)行處理。過(guò)去穿集團(tuán)秉承不管誰(shuí)抓到的俘虜，都?xì)w內(nèi)務(wù)委員會(huì)統(tǒng)一處置。
“還有審判問(wèn)題怕也不好解決。”冉耀慢騰騰的代表內(nèi)務(wù)委員會(huì)發(fā)言了，“還是剛才扯到的海盜定義問(wèn)題。”
多數(shù)執(zhí)委就是覺(jué)得現(xiàn)在還不是引入司法體系的時(shí)候。一旦建立起了司法制度。很多事情處理就復(fù)雜化了。來(lái)抓到一個(gè)土匪，捕獲一個(gè)竊賊，直接由警察總部判決送勞改隊(duì)就完事了，處理起來(lái)防備快捷。一旦搞了司法體系，就牽扯到證據(jù)搜集、起訴、判決之類(lèi)的事情，即使他們不玩什么公訴、辯護(hù)之類(lèi)的花活，僅僅是例行公事的走個(gè)形式，過(guò)完套程序還是要花費(fèi)大量的時(shí)間，未免效率不高。
鄔徳卻很贊同：
“我贊同從海事法院開(kāi)始，逐步健我們的司法制度。這是我們民政體系的根！”
隨著他們控制下的百姓來(lái)多，司法事務(wù)也逐漸增加，刑事案件，民事糾紛一樣都不缺。如果之治安和刑事案件好歹有部草草擬定的《治安法》可用，算有法可依，處理起來(lái)相對(duì)便捷之外，民事上的糾紛則完毫無(wú)章法可循。鄔德現(xiàn)在每天都要處理屬下百姓的民事糾紛。耗費(fèi)了大量時(shí)間精力不算，他還不懂法律，更不用復(fù)雜晦澀的民法了。現(xiàn)在搞得判決完以他自己的好惡和對(duì)公正的理解來(lái)進(jìn)行判決，雖然力求公正，還是覺(jué)得有些不安。
民事糾紛有它的復(fù)雜性，又牽涉到百姓生活的方方面面，與百姓的切身利益有極大的關(guān)系。鄔德覺(jué)得總是這樣對(duì)付著下去總不是事情。就多次上書(shū)執(zhí)委會(huì)，要求搞民事法院系統(tǒng)。執(zhí)委會(huì)覺(jué)得多此一舉。一直沒(méi)同意。只是把學(xué)法學(xué)的人給他派去了幾個(gè)幫忙。
“我也贊成現(xiàn)在開(kāi)始慢慢進(jìn)行司法體系的建設(shè)。”發(fā)言的使東門(mén)吹雨。他主管東門(mén)市的交易，也時(shí)而要處理商業(yè)糾紛。鄔德的困惑他也有。
經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)之后，最后執(zhí)委會(huì)決定：海事法院的裁決權(quán)限不包括海盜案件。凡是牽涉到海盜的案件的審理和裁決依然歸屬警察總部處理。并且以海事法院的運(yùn)作作為司法體制的試，以后再逐步推行到民事和刑事上。
這個(gè)決定雖然讓馬甲稍微有些失望，但是海事法院的大部分權(quán)限還是得到了批準(zhǔn)。也算差強(qiáng)人意。不過(guò)馬甲還是得到了一個(gè)主要的權(quán)力：就是執(zhí)委會(huì)明確確定：一切海上治安及戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)獲得的船只必須經(jīng)過(guò)海事法院的裁決才能最終交由計(jì)委處置。這個(gè)規(guī)定也包含了俘獲船只上的部物品。
換而言之，計(jì)委現(xiàn)在依然要對(duì)戰(zhàn)利品進(jìn)行清造冊(cè)，但是在海事法院沒(méi)有出具判決文書(shū)之前，無(wú)權(quán)自行處置和分派。
“督公，馬甲這子很不地道啊。”會(huì)議散后，有人在計(jì)委主任的辦公室里悄聲，“沒(méi)有督公你的力支持。海事法院今天根就通不過(guò)去的，馬甲居然一開(kāi)口就搶走戰(zhàn)利品的處置權(quán)”
“再怎么處置，最后還是要到計(jì)委來(lái)的，分配的權(quán)限依然是在計(jì)委嘛。”
“我就搞不明白了，這種把戰(zhàn)利品都到海事法院去轉(zhuǎn)一圈再分派的方式，和直接由計(jì)委接受分派有什么區(qū)別？徒然多道手續(xù)，完是多此一舉！”
“區(qū)別是有的。我們是貫徹依法治國(guó)的精神么。”馬千矚當(dāng)然知道這種看似無(wú)意義的手段實(shí)際上就是追求所謂的“程序合法性”。質(zhì)上的思路就是逐步以法律來(lái)取代行政命令。
正如這世界上的許多政權(quán)，雖然根和國(guó)民毫不相干，也同樣需要一套復(fù)雜的代議制機(jī)構(gòu)，搞搞選舉，弄些議員出來(lái)。就算是俺們中國(guó)的古代王朝更替，明明是兵強(qiáng)馬壯者為之，也得鬧個(gè)受命于天的套路。雖然和法律不相干，追求程序正義的思路是一樣的。
不過(guò)馬千矚對(duì)這事也不太高興――被奪走一部分管轄權(quán)誰(shuí)也不會(huì)覺(jué)得愉快。原他打算在執(zhí)委會(huì)會(huì)議上提出異議，但是轉(zhuǎn)念一想，雖然在海上戰(zhàn)利品處理環(huán)節(jié)上多了一道手續(xù)，但是具體的經(jīng)辦部門(mén)沒(méi)有變化，戰(zhàn)利品的最終分配權(quán)不變。海事法院是個(gè)空架子，只是塊牌子而已，現(xiàn)階段是象征意義大于實(shí)際意義，也就是蓋章出個(gè)判決文件罷了。是個(gè)掣肘，問(wèn)題卻不大。
“海事法院這個(gè)體系要搞，而且要搞得比較正規(guī)。”馬千矚深思熟慮的一番，決定在這個(gè)問(wèn)題上退讓一步，畢竟他已經(jīng)通過(guò)這次海事法院的討論，成功的在海上力量部里做下了海岸警備隊(duì)這個(gè)伏筆，而且海上戰(zhàn)利品處置權(quán)的剝離，也減輕了海軍在爭(zhēng)奪戰(zhàn)利品上對(duì)計(jì)委的壓力。
送走了這位“打抱不平”的客人。馬千矚在想既然同意了設(shè)立海事法院，就要體現(xiàn)自己是完尊重“依法治國(guó)”的精神，還是要照章辦事。他把侯聞?dòng)澜衼?lái)，要他把這次戰(zhàn)斗中繳獲的各類(lèi)戰(zhàn)利品的清單移交了過(guò)去。
“別忘記拿回執(zhí)。”他關(guān)照了一聲。
馬甲這邊人逢喜事精神爽，回到博鋪的海關(guān)大樓――嚴(yán)格的是樓，三層磚木結(jié)構(gòu)，還有一個(gè)標(biāo)志性的鐘樓，當(dāng)然上面眼下并沒(méi)有大鐘。
“馬甲，你這是有什么喜事啊？”季安從他的臉色上發(fā)覺(jué)了異樣。
“的確有喜事，不僅是我的。也有你的。”
于是就把執(zhí)委會(huì)設(shè)立海事法院的事情對(duì)他了一遍。
“這下我算是干回專(zhuān)業(yè)了！”
季安恍然大悟，所謂“不僅是我的，也有你的”，意思就是以后海關(guān)的關(guān)長(zhǎng)頭銜十有**要落到自己的頭上了。
海關(guān)關(guān)長(zhǎng)雖然是二級(jí)頭目，但是好歹也是部門(mén)負(fù)責(zé)人，可以參加執(zhí)委會(huì)的會(huì)議。比起現(xiàn)在這樣的常務(wù)副關(guān)長(zhǎng)可強(qiáng)多了。
馬甲在海關(guān)大樓里選了一間辦公室作為海事法院的辦公場(chǎng)所兼法庭。眼下估計(jì)也沒(méi)什么案件可以審理，先徒具形式再。
趁熱打鐵，先搭架子拉班底，造成既成事實(shí)，這是國(guó)人最擅長(zhǎng)的一手。馬甲也不例外。
馬甲一朝權(quán)在手就把令來(lái)行，當(dāng)即在周洞天那里印刷了一批海事法院抬頭的空白公文紙，請(qǐng)他刻了個(gè)大號(hào)的公章：圖案自然是老掉牙的海水紋加天秤。他又加上一對(duì)中國(guó)特色的飛魚(yú)紋。在空白的公文紙蓋了又蓋。覺(jué)得這個(gè)比海關(guān)那個(gè)好看多了。又到鄔徳那里選了個(gè)寫(xiě)字寫(xiě)得漂亮端正的土著當(dāng)文書(shū)。正式行文給各部門(mén)，宣告單位已經(jīng)成立。
申請(qǐng)?jiān)黾哟┍娙藛T編制的文件被打了回票，鄔徳雖然認(rèn)為司法工作很要緊，但是并不認(rèn)為現(xiàn)在是加編制的時(shí)候，所以要他先“堅(jiān)持堅(jiān)持”，“利用好海關(guān)現(xiàn)有的人力”。
“海關(guān)現(xiàn)有的人力？”馬甲想海關(guān)現(xiàn)有的穿眾就是季安，此人是報(bào)關(guān)員出身，干海關(guān)還湊合，要他搞海事法院未免有些為難。看來(lái)還是得勞動(dòng)“法學(xué)俱樂(lè)部”的人了。
很快從各處都送來(lái)了他需要的文件資料。馬甲最關(guān)心的是計(jì)委的繳獲戰(zhàn)利品清單。收到馬千矚送來(lái)的俘獲船只和戰(zhàn)利品的清單之后，他仔細(xì)的看了一遍！~！
【精彩東方文學(xué) www.pluralapp.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書(shū)格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。