于制憲會(huì)議的代表本來就來的不足，所以每一個(gè)代表顯得非常重要，每一票，都彌足珍貴。\\WWW.QΒ5。COM//

　　因?yàn)榧幢隳切┤毕�的人沒有表態(tài)，在算整體通過率的時(shí)候，其實(shí)也要把他們算進(jìn)去，所以實(shí)際上反而因?yàn)榇罅看�表沒有參加，已經(jīng)就造成憲法通過非常艱難。

　　全體代表對于要制定一部憲法，來規(guī)劃國家未來發(fā)展的方向上，是一致的。

　　可惜方向的一致，不等于方案的相同，更不等于意見的統(tǒng)一。尤其是當(dāng)方案涉及各自利益時(shí)，那就會(huì)針鋒相對、寸土必爭，以致制憲會(huì)議好幾次差一點(diǎn)不歡而散。就算最終堅(jiān)持了下來，中途還是有十幾名代表離會(huì)出走，決定杯葛（boycott）這次制憲會(huì)議。

　　這樣不友好的氛圍，讓很多代表憂心忡忡。七十二歲高齡的制憲會(huì)議主席，賓夕法尼亞代表，德高望重的本杰明-富蘭克林博士。最后提議聘請一位牧師，在每天開會(huì)前主持祈禱，懇請代表們放棄“惟有自己正確”的觀念。

　　事實(shí)上，正是由于爭論的雙方，都表現(xiàn)出相對冷靜理智的態(tài)度，居中調(diào)解的一方又能提出合理的建議，制憲會(huì)議才從走投無路轉(zhuǎn)向柳暗花明，并最終達(dá)成協(xié)議。

　　制憲會(huì)議的最大難題，就是，既要把各邦的主權(quán)和權(quán)力收繳上來，交給一個(gè)“堅(jiān)強(qiáng)之全國政府”，但又決不允許這個(gè)政府是**主義和君臨天下的。

　　杰弗遜的民主黨人，在反對聯(lián)邦集權(quán)無效的情況下，對于中央政府和國會(huì)的構(gòu)成，進(jìn)行了嚴(yán)格的要求。這部分討論了很長時(shí)間。最后規(guī)定：

　　國家權(quán)力既被縱向地分解為聯(lián)邦的權(quán)力和各州的權(quán)力（其實(shí)是獨(dú)立各邦部分讓渡權(quán)力，變邦為州），又被橫向地分解為立法、行政和司法三部分。其中，立法權(quán)屬于美國國會(huì)，行政權(quán)屬于美國總統(tǒng)。司法權(quán)屬于最高法院以及國會(huì)不時(shí)規(guī)定和設(shè)立的下級法院，而立法權(quán)又分屬參、眾兩院。只有參、眾兩院分別通過，法案才能成立。而且，總統(tǒng)對通過地法案有否決權(quán)，最高法院也可以判國會(huì)通過的法案“違憲”。雖然由實(shí)行終身制的**官組成的最高法院有裁決權(quán)，但**官要由總統(tǒng)任命、參議院同意。總統(tǒng)雖然可以否決國會(huì)通過的法案。但這一否決又可以由國會(huì)以三分之二的票數(shù)再否決。

　　這樣很符合歷史上地設(shè)定，康柏起的作用非常明顯。

　　康柏并不是法律方面的專家，如果不是美國憲法實(shí)在太簡單了，看過之后就能大致記下來，他在這樣的制憲會(huì)議，實(shí)際上是沒有什么好主意的。不過前世看過那附加了修正案的憲法，加上對美國政府和議會(huì)職能基本上還有點(diǎn)了解。所以在共和黨兩位法學(xué)專家麥迪遜和威爾遜的配合下，倒也提出了不少讓各方可以互相妥協(xié)接受的方案。

　　如果說對中央政府和國會(huì)問題地結(jié)構(gòu)。還僅僅是討論的話，那么對于國會(huì)名額的分配形式，就是最大地爭論。

　　和歷史上一樣。前面有大量制憲會(huì)議代表不愿意參加會(huì)議，就是因?yàn)檫@個(gè)名額問題上，各大州表現(xiàn)的非常強(qiáng)硬，以致讓他們不得不采取杯葛（boycott）的方法。

　　雖然康柏已經(jīng)在黨內(nèi)提出了妥協(xié)性議案，但共和黨的兩位法律代表麥迪遜和威爾遜，還是先提出原來的大州方案，也就是完全按照人口比例分配名額的民主方案。準(zhǔn)備確實(shí)通不過，才接受康柏的妥協(xié)方案。

　　小州共和方案的主要維護(hù)者是新澤西代表威廉-佩特森和特拉華代表剛寧-貝德福德。他們代表小州的利益。小州代表堅(jiān)持認(rèn)為，大州地意圖就是要吞噬小州。因此他們揚(yáng)言寧肯投靠外國，也決不亡于大州。

　　大州代表也不讓步，甚至連劍與火、絞刑架之類的話都說出來了。反正以民主的名義殺人，也是早期民主的典型特色。某些新的主義在誕生之初，都伴隨著大量殺戮敵人，只有等主義走向成熟，掌握了優(yōu)勢之后，才會(huì)更加人性化。可以接受。

　　幸虧這時(shí)康柏等共和黨人出來調(diào)停，加上代表中等邦，可以不偏不倚的康涅狄格代表奧立維-艾爾斯沃斯等人。在他們的聯(lián)合斡旋之下，制憲會(huì)議于八月達(dá)成妥協(xié)：眾議院實(shí)行國內(nèi)法原則，按人口比例分配席位，照顧大州；參議院實(shí)行國際法原則，不論大小，每州一席（后改為兩席），照顧小州，尤其是特拉華和羅德島。

　　如同歷史上一樣。這次妥協(xié)后來被美國憲法學(xué)家稱為“偉大的妥協(xié)”。這倒不光是因?yàn)樗鼛椭�制憲�?huì)議走出了僵局，而且因?yàn)樗鼊?chuàng)造了一個(gè)民主原則與共和原則共存地成功范例。眾議院民主，參議院共和，兩大原則共存于國會(huì)，豈非一種比單一共和制度更高境界的共和。其實(shí)妥協(xié)是一種政治美德，因?yàn)橹挥型讌f(xié)才能實(shí)現(xiàn)共和。至少，它也是走出困境的一種方法。

　　這個(gè)最大的難點(diǎn)一解決，憲法的出爐順理成章。

　　和歷史上稍微有點(diǎn)不同的是，這次因?yàn)榻芨ミd和康柏的在場，《權(quán)利法案》中關(guān)于公民權(quán)之類的內(nèi)容，也被寫入了憲法，這樣就不必等憲法剛剛生效，就馬上通過修正案對他進(jìn)行修正了。它的增加，實(shí)際上也和各方利益不沖突，因?yàn)榇饲案髦葑约旱膽椃ǎ�也都有�?quán)利法案地中的內(nèi)容，現(xiàn)在全國憲法上再出現(xiàn)，只是確認(rèn)一下罷了。

　　一七七九年八月底，《憲法草案》在表決的時(shí)候，以四十三票對三票，正式獲得通過。之所以投票的人沒有當(dāng)初參加會(huì)議的人數(shù)多，

　　為有些人沒有投票權(quán)，而有些人，則干脆在討論過程滿，而中途退場決定抵制這次制憲會(huì)議。

　　九月一日，憲法正式簽字，第一個(gè)簽字的。是制憲會(huì)議主席富蘭克林，然后其他代表一一跟上。不過多了一個(gè)聯(lián)合州，總算比歷史上才四十人簽字的憲法要好了不少。

　　憲法雖然出爐了，但憲法得到各州通過，卻還需要時(shí)間。

　　只是隨著憲法關(guān)于選舉總統(tǒng)的事情一敲定，美國第一任總統(tǒng)的選舉熱立刻開始。

　　如果是真實(shí)的歷史上。因?yàn)槿A盛頓在獨(dú)立戰(zhàn)爭中的影響力無可比擬，人們幾乎是眾口一致地要求選舉華盛頓為總統(tǒng)。他其實(shí)在還沒選舉的時(shí)候，就已經(jīng)做穩(wěn)了總統(tǒng)寶座，基本沒有多少“競選”的氛圍。

　　不過現(xiàn)在富蘭克林、杰弗遜和華盛頓等人名望都差不多。尤其是富蘭克林因?yàn)樽罱�連續(xù)兩次在代表性的美英和平協(xié)議、各國友好協(xié)議，還有憲法上代表美國簽字，他的聲望，比歷史上還高了許多。

　　在憲法出爐后，杰弗遜再次和康柏進(jìn)行了短暫的接觸。

　　“約克。你準(zhǔn)備競選第一任總統(tǒng)嗎？”杰弗遜他問事情，還是一如既往地直接。

　　康柏也適應(yīng)這樣地直接詢問了，馬上就回答：

　　“不！我還年青。我可不想這么早被總統(tǒng)這個(gè)位置束縛住手腳。”

　　這樣的回答方式，讓杰弗遜大感意外，臉上更是哭笑不得：

　　“哪有這么說的，約克，擔(dān)任總統(tǒng)，是榮譽(yù)和責(zé)任，又哪里有束縛手腳這樣的說法。”

　　“怎么會(huì)沒有？托馬斯，我問你，我要是競選上了總統(tǒng)。可以擔(dān)任幾年？”

　　“任期是四年呀！”

　　“不，我的意思是，我可以連續(xù)擔(dān)任幾年？最多擔(dān)任幾年？”

　　“這個(gè)…”

　　杰弗遜不明白康柏這樣問的深意，能擔(dān)任總統(tǒng)不就行了嗎。

　　“呵呵！托馬斯，要是我擔(dān)任了八年總統(tǒng)，然后競選不上了，那你說，我以卸任總統(tǒng)的身份。還適合去擔(dān)任其他政治性職務(wù)嗎？如果我還擔(dān)任著共和黨的主席，恐怕最不安心地，就是現(xiàn)任總統(tǒng)了。共和黨的總統(tǒng)會(huì)擔(dān)心我奪權(quán)，其他黨的總統(tǒng)會(huì)擔(dān)心我反對。但要是讓我不再出來活動(dòng)，安安靜靜地待在家里養(yǎng)老，那還不是要悶死我，我可做不到。”康柏笑著說出了自己的擔(dān)憂。

　　這也是他不想馬上參加選舉的重要原因之一。

　　在民主選舉的情況下，人民總有厭倦自己君主的時(shí)候，自己決不可能永遠(yuǎn)當(dāng)人總統(tǒng)。而現(xiàn)在也不是后世那種美國，有那么多公益事業(yè)和國際事務(wù)可以讓卸任總統(tǒng)協(xié)調(diào)。就算這樣。大家看看后世美國，其中一位年紀(jì)不大的卸任總統(tǒng)幫自己夫人競選，由此產(chǎn)生的不利影響就可以看出來，他們對影響力巨大的卸任總統(tǒng)還是很忌憚的。至少當(dāng)初黨內(nèi)地主要反對者，就是反對那位相對年青的卸任總統(tǒng)干預(yù)選舉太多。歷史上不是沒有其他卸任者參與輔選，但他們基本上只能當(dāng)當(dāng)搖旗吶喊、隨便發(fā)表幾篇演講的群眾角色，一旦對選舉到了主導(dǎo)程度，就會(huì)遭受那位卸任總統(tǒng)一樣的處境。

　　熟知那次選舉的人都知道，選舉之前，那位夫人的支持率很高。但競選一開始，人們發(fā)現(xiàn)這次幾乎是卸任總統(tǒng)主導(dǎo)著候選人在競選，立刻就不滿起來。這位卸任總統(tǒng)立刻中止，自己也屢次坦誠，他出來助選，結(jié)果卻是不斷給自己夫人減分，但為時(shí)已晚。加上那位夫人及時(shí)醒悟這點(diǎn)，擺脫卸任總統(tǒng)的主導(dǎo)后，自己的競選理念又是不如公眾預(yù)期，最后不僅這位地夫人沒競選上，那位卸任總統(tǒng)自己也聲名受累。

　　康柏可不想走那位卸任總統(tǒng)的老路，要是他現(xiàn)在卸任后，不出來努力幫自己的政黨候選人競選，那是不可能的。而且因?yàn)樗�在黨內(nèi)的影響力，也肯定就是像那位卸任總統(tǒng)一樣，在競選時(shí)是占主導(dǎo)地位，到時(shí)就算平民可以接受，其他各方的政治人物，還有那些民主的極端維護(hù)者，可定時(shí)不會(huì)坐視自己有這樣行為的。（不評論那位夫人的選舉，僅僅對卸任總統(tǒng)的處境就事論事。）

　　“唉！看來年青，也確實(shí)是一個(gè)問題呀！”杰弗遜嘆了一口氣。

　　杰弗遜想地確實(shí)沒有這么多，不過想想康柏的年紀(jì)，要是能力足夠，讓他擔(dān)任上幾十年總統(tǒng)也不是沒有可鞥。這樣一來，自己應(yīng)該擔(dān)心的第一件事情，就是這位年青人會(huì)不會(huì)因?yàn)殚L期占據(jù)寶座，而走向獨(dú)裁了。

　　“托馬斯，你放心好了，我在十年之內(nèi)，是不會(huì)出來競選總統(tǒng)的。”康柏打斷杰弗遜的沉思。

　　“哦！呵呵，我可沒有擔(dān)心你參與選舉。”杰弗遜尷尬的一笑。

　　還以為自己擔(dān)心康柏獨(dú)裁的事情，被他看出來了呢。

　　“怎么，你不準(zhǔn)備參加第一任總統(tǒng)的選舉嗎？”

　　康柏一直以為杰弗遜在華盛頓聲名不如歷史上的情況下，肯定會(huì)出來競選第一任總統(tǒng)。畢竟他在聯(lián)邦制和制憲會(huì)議上，對于民主的要求并沒有得到滿足。如果不在擔(dān)任總統(tǒng)的時(shí)候，用行政權(quán)力把三權(quán)分立民主架構(gòu)得更加完美，那基本就沒有機(jī)會(huì)了。

　　“不！我想先在在國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)議員，監(jiān)督第一屆政府的運(yùn)作，如果政府的表現(xiàn)不如預(yù)期的話，那我可能會(huì)考慮和不民主的候選人展開競爭！”杰弗遜笑著說出自己的決定。

　　這樣的說法，也非常符合杰弗遜一貫的行為，康柏并沒有表示多么驚訝。

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