上午的常委會開的時間不長，主要研究了兩個議題：一是關(guān)于振宇鉛鋅礦偷采國家礦藏的懲處問題，二是關(guān)于駱雄、李毅、王磊的職務(wù)任免問題。

        關(guān)于振宇鉛鋅礦的問題，常委會表決通過了兩項決議：一是以縣政府的名義向民安市政府、市國土局以及省國土資源廳打報告，詳細列明振宇鉛鋅礦偷采國家礦產(chǎn)、污染周邊環(huán)境等嚴重問題，請求上級政府和國土部門不要向該礦山發(fā)放采礦許可證；二是由縣公安局對歐陽志等人涉嫌盜采國家礦產(chǎn)資源和偷稅的犯罪行為進行立案偵查，在找到了相關(guān)證據(jù)后，立即對他們采取刑事拘留措施，并按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴懲。

        關(guān)于駱雄等人的職務(wù)任免問題，常委會議決定：提名駱雄擔任縣公安局政委，李毅、王磊擔任縣公安局副局長，并按照組織程序?qū)⑦@一提名報送至民安市公安局征求意見。在新的公安局長到任之前，駱雄繼續(xù)擔任代理局長。

        在表決上述決議時，鐘蔭和政法委書記陽江龍都投了反對票。關(guān)于振宇鉛鋅礦的問題，鐘蔭還情緒激動地說：三個月前縣委常委會已經(jīng)表決同意振宇鉛鋅礦辦理采礦許可證，現(xiàn)在又出爾反爾要求上級政府和國土部門不予發(fā)放這個證件，這不是自己打自己臉嗎？縣委常委會作為北山縣最高的決策機構(gòu)，既然當初做出了那個決定，哪怕是一坨屎也得硬著頭皮吞下去，豈有這樣用新的決議推翻舊決議的道理？如果把這個報告送上去，市委會怎么看我們？國土部門會怎么看我們？

        葉鳴當場就對他的觀點進行了駁斥，說我們黨和政府最大的優(yōu)點，不是不犯錯誤，而是犯了錯誤以后能夠及時改正。現(xiàn)在的事實證明，當初常委會批準振宇鉛鋅礦辦理采礦許可證，是犯了大錯誤。如果振宇鉛鋅礦獲得了采礦權(quán)，不僅會引發(fā)環(huán)保問題，而且存在巨大的安全隱患，到時候一旦出現(xiàn)重特大安全事故或者環(huán)保事故，誰來負那個責(zé)任？既然知道了這是一個大錯誤，我們?yōu)槭裁床荒芗皶r糾正？

        鐘蔭被葉鳴駁斥得啞口無言，鼓著腮幫子不再吭聲，但仍在表決時堅持投了反對票……

        開完會后，葉鳴剛剛走進書記辦公室，市委政法委書記宋哲明出其不意地出現(xiàn)在他的辦公室門口。

        葉鳴忙將宋哲明請進辦公室，親自給他泡了一杯茶，然后跟他并排坐在沙發(fā)上，等著他發(fā)話。

        宋哲明慢慢地啜飲了一口茶，然后抬眼看著葉鳴，問道：“小葉，剛剛你們是不是開常委會研究處理振宇鉛鋅礦的問題？”

        葉鳴有點驚異地迅速瞥了他一眼，點點頭說：“沒錯，剛剛我們確實研究了這個議題。”

        “研究的結(jié)果是什么？”

        “第一，以縣政府名義向上級機關(guān)報告，請求不要對振宇鉛鋅礦發(fā)放采礦許可證；第二，由公安機關(guān)對鉛鋅礦老板歐陽志以及其他幾位負責(zé)人立案偵查，依法追究他們偷采國家礦產(chǎn)資源罪和偷稅罪。”

        宋哲明的手指在茶杯上無意識地劃圈，劃了幾下后，抬起頭看著葉鳴，緩緩地說：“小葉，在振宇鉛鋅礦的問題上，我建議你慎重一點。首先，振宇鉛鋅礦那個辦理采礦許可證的報告，你們縣里原來是批準了的，現(xiàn)在市政府也已經(jīng)審批同意了，馬上就要報到國土資源廳去。如果這個采礦證辦下來，你們北山就有了一家大型的礦山企業(yè)，對你們這個貧困縣的經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長是很有利的，你不要糾結(jié)什么環(huán)保問題、安全隱患問題。這些問題都是可以避免和解決的，對不對？

        “其次，你們準備以盜采國家礦產(chǎn)資源罪和偷稅罪懲處歐陽志等人，作為上級政法機關(guān)，我們認為這樣做不妥當。在我們看來，振宇鉛鋅礦辦理了《探礦證》，他們在《探礦證》規(guī)定的地域范圍內(nèi)打井探礦，期間開采出一些礦產(chǎn)并進行銷售，這是符合國家有關(guān)礦產(chǎn)勘探的政策規(guī)定的，并不是違規(guī)違法行為，更與盜采國家礦產(chǎn)資源罪掛不上鉤。

        “至于偷稅的問題，據(jù)我所知，振宇鉛鋅礦并沒有辦理稅務(wù)登記證，你們縣里的國稅地稅機關(guān)也沒有要求他們辦理證件。如果要追責(zé)，首先是你們的稅務(wù)機關(guān)不作為，存在嚴重失職瀆職問題。企業(yè)雖然也有責(zé)任，但這是因為稅務(wù)機關(guān)不作為引起的，如果要追究企業(yè)的偷稅罪，我覺得有點不妥。”

        葉鳴沒想到宋哲明居然會用這樣的歪理來為振宇鉛鋅礦辯護，不由驚詫不已，忍不住出言駁斥道：“宋書記，經(jīng)過我們的調(diào)查，振宇鉛鋅礦的礦井雖然打在《探礦證》規(guī)定的地域范圍內(nèi)，但是，這個礦井的延伸方向卻是雞冠嶺下面的鉛鋅礦礦床。據(jù)國土局的執(zhí)法人員匯報，他們的探礦巷道足足往西北方向打了六百多米，進入到了已經(jīng)探明的鉛鋅礦礦床的位置，遠遠超出了《探礦證》規(guī)定的勘探范圍。由此可見，振宇鉛鋅礦一開始就不是想要探礦，而是借探礦的名義盜采雞冠嶺山腳下的礦產(chǎn)。

        “另外，關(guān)于偷稅的問題，振宇鉛鋅礦雖然沒有辦理稅務(wù)登記證，但根據(jù)公安部的司法解釋，沒有辦理稅務(wù)登記證的納稅人也可以構(gòu)成偷稅的主體，只要該納稅人存在偷稅行為，就應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)追究司法責(zé)任。振宇鉛鋅礦在長達兩年的時間內(nèi)，開采并銷售了大量的鉛鋅礦礦產(chǎn)品，經(jīng)營收入巨大，卻不依法申報繳納相關(guān)稅收，這是明顯的偷稅行為，應(yīng)該予以嚴懲。至于您說的稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任，我們在查實后也會嚴肅追責(zé)，但那是另外一回事，并不能因為稅務(wù)機關(guān)存在失職問題就不要追究企業(yè)的偷稅罪了，您覺得呢？”

        宋哲明的臉一下子板了下來，問道：“這么說，我剛剛提的兩個建議，你們是準備一個也不采納了，對不對？”

        葉鳴很堅定地點點頭說：“對，我們處理振宇鉛鋅礦的問題，是依法依規(guī)辦理的，希望得到宋書記和市政法委的大力支持！”

        宋哲明站起身來，鐵青著臉說：“小葉，既然你如此固執(zhí)己見，我就不多費口舌了。順便告訴你一件事：市公安局已經(jīng)確定了北山公安局的局長和政委人選，并報送到了市委政法委。局長候選人是市公安局宣傳處處長林山同志，政委人選是硯山縣公安局的常務(wù)副局長李達同志。你們縣委報送的政委人選駱雄，已經(jīng)被市公安局否決了。”


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