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第一百六十八章 艱難時(shí)世(十萬兩都沒有)


  嘉慶看著阮元等人的奏疏,也自是加倍重視海防之事,當(dāng)即將慶桂、董誥、戴衢亨和傅森四名在京軍機(jī)大臣全部召集到養(yǎng)心殿上。看著阮元和四名將軍聯(lián)名奏疏,嘉慶也不住感概道:“阮元到任浙江巡撫,其為官之勤勉,朕看著都不禁動(dòng)容,你等也過來看看這里留下的這幾封奏疏,阮元平日上奏,竟然都是親筆撰寫,直到這次聯(lián)名上奏,才換了人代筆。而且內(nèi)容從來事無巨細(xì),盡是清楚得當(dāng),若是這大清天下,多幾個(gè)阮元這般勤勉又有干才的督撫,朕該多放心啊?這增添戰(zhàn)船,加鑄火炮之事,你等是何意見?”

  “回皇上,臣以為眼下之計(jì),在于立刻添造戰(zhàn)船,開鑄炮械。”戴衢亨率先出班道:“川楚之亂,眼下已是第五年了,這戰(zhàn)事為何遲遲未決,其中原因,自也不難查清。自和珅秉政以來,府縣甚至督撫要員,大半怠惰以視下,厚斂以奉上,一十八省防務(wù),早已是千瘡百孔,國(guó)家雖有戰(zhàn)船三年一小修、六年一大修之制,可若是川楚防務(wù)整肅如此,又哪有這許多賊寇擾亂不休之事?是以臣請(qǐng)求皇上,準(zhǔn)阮巡撫及四名提鎮(zhèn)之議,不以朝廷舊有海船之制為限,增修船炮,以備南海之寇,方是上策!”聽起來,關(guān)于是否要增添船炮之事,軍機(jī)處這幾位大臣早已有過商議,而且爭(zhēng)論不止。戴衢亨自然是力主增添船炮之人,所以這時(shí)才不顧兵部、工部舊制,主動(dòng)請(qǐng)求嘉慶準(zhǔn)浙江奏議。

  “戴侍郎,你所言甚是,眼下綠營(yíng)多有弊政,若是嚴(yán)守舊制,勢(shì)必誤了海防大計(jì)!朕也同意增添船炮之議,只是這增添之?dāng)?shù)如何,所需經(jīng)費(fèi)多少,你等可有籌算?”嘉慶清楚海防不能再有所延誤,是以一錘定音,增修船炮之事,便再無需爭(zhēng)議。

  “回皇上,臣在兵部,也曾會(huì)同戶部、工部各位大人商議過此事。”傅森道:“眼下海防之事,自然嚴(yán)峻,但海寇最烈者仍是廣東,粵匪鄭一、烏石二之輩,目前在東南沿海聲勢(shì)最為浩大,閩浙之徒,雖有鳳尾水澳之名,卻尚未得那般氣候。是以臣以為,增修戰(zhàn)船,當(dāng)以粵省三成為計(jì),準(zhǔn)浙江依廣東大艦之例,加造大船三十。每大艦火炮,當(dāng)以十五門為數(shù),浙江火炮本不算少,所以火炮加鑄四百門,想來應(yīng)對(duì)閩浙這些海寇,便夠用了。”

  “那這三十艘大船,四百門火炮,所需經(jīng)費(fèi)如何,你等可算出來了?”嘉慶問道。

  “回皇上,戶部眼下已有計(jì)算,預(yù)計(jì)這些船炮造出來,所耗銀兩,當(dāng)在十萬兩以上。”董誥答道。

  “十萬兩嗎?這阮元與四提鎮(zhèn)的上疏,言及經(jīng)費(fèi)之事,也是以十萬兩為數(shù)。既然如此,你等便回去擬上諭吧,即日戶部調(diào)十萬兩銀子出來,運(yùn)到浙江,準(zhǔn)浙江增船局炮局,加修戰(zhàn)船,增鑄火炮,如何?”嘉慶問道。

  可這句話一說出來,四名軍機(jī)大臣卻都不說話了。

  “怎么?川楚戰(zhàn)事,一年耗去銀兩以千萬計(jì),眼下浙江整修船炮,不過需要調(diào)撥十萬兩銀子,相比而言,已是川楚的零頭了。難道就這些銀子,現(xiàn)下戶部也調(diào)不出來嗎?”嘉慶不禁有些惱怒道。

  “回皇上。”慶桂道:“年初,臣已經(jīng)和董中堂、戴侍郎會(huì)同戶部,將今年川楚戰(zhàn)事所需餉銀計(jì)議完畢,川楚戰(zhàn)事,至今仍是未決之勢(shì)。是以每年的銀兩調(diào)用,自然也不能少了。可是除去外調(diào)川楚的銀兩,和京中今年用于公費(fèi)的銀兩,眼下戶部賬上,確是拿不出這十萬兩銀子了。即便皇上今年不再巡狩承德,不再行幸圓明園,這筆錢還是省不出來。而且除此之外,臣等與戶部計(jì)議,各省財(cái)賦有富足者,尚需調(diào)用藩庫(kù)補(bǔ)充前線軍需,浙江依舊例而計(jì),今年也還需要支援川楚六十萬兩銀子,這些錢,可都省不下來的。”

  “慶中堂,你說戶部無款可調(diào),可是確有其事?還是你等之中,確有不愿浙江加修船炮之人,刻意欺瞞于朕?”嘉慶聽著,想到京中連十萬兩銀子的開支都無法撥給浙江,還要從浙江拿走一筆軍需,又想起阮元出任浙江巡撫之際,自己還曾向他保證,如果阮元有什么難為之處,自己可以盡力幫他。但如今連十萬兩銀子的軍費(fèi)開支,自己都無法如他所愿,這時(shí)又如何不怒?

  可靜下心來,看著對(duì)增鑄船炮并無異議的董誥和戴衢亨,二人卻也寂然無語(yǔ),看起來,國(guó)庫(kù)無款可調(diào),應(yīng)是確認(rèn)無疑的了。

  “皇上,慶中堂所言都是事實(shí)。”過了許久,董誥答道。

  “回皇上,臣以為,浙江之事,并非全然無計(jì)可施。”戴衢亨這時(shí)似乎有了新的辦法,向嘉慶道:“眼下朝廷確是無力支援浙江,但依臣所知,浙江從來富庶,雖說近些年也有虧空,可根基猶在,是以當(dāng)下之計(jì),莫過于使浙江自給糧餉。臣建議,將浙江藩庫(kù),暫借于巡撫阮元、布政使劉烒二人,令其依浙江形勢(shì),自行取用其中余銀,除此之外,朝廷已經(jīng)別無他法!”

  “皇上,臣以為此舉不妥。”慶桂道:“浙江藩庫(kù),向來都是由朝廷居中調(diào)度,地方督撫不得濫支藩庫(kù)余銀,否則督撫藩臬,往往不曉度支之法,極易將藩庫(kù)存銀拿去濫行開支,于國(guó)無益。更何況,阮元雖有剿捕盜匪之功,可畢竟只在浙江任職兩個(gè)月,資歷、經(jīng)驗(yàn)均有不足,將藩庫(kù)如此借用于他,臣擔(dān)心這些存銀,會(huì)用不到該用的地方。”

  “那慶中堂,你可另有良策?”嘉慶問道。

  “這……”慶桂似乎也只能提出反對(duì)意見,卻并無其他方案。

  “慶中堂,朕記得之前朕便與你說過,阮元在戶部做侍郎時(shí),內(nèi)外賬目,從來清點(diǎn)得一目了然,毫無疏漏。他勤于政事,又兼精通算學(xué),朕就算把浙江藩庫(kù)暫借他自行使用一年,想來即便不能彌補(bǔ)虧空,總也不至于另出現(xiàn)新的虧空吧?更何況,浙江還有劉烒、秦瀛,和朕去年新任的嘉興同知李賡蕓兼理藩庫(kù)之事,即便阮元濫行開支,難道他們幾個(gè)還會(huì)與阮元一并欺瞞朝廷不成?這樣無論怎么看,朕將藩庫(kù)暫行借于阮元、劉烒二人自行使用,都不至于突生新患,那慶中堂這般謹(jǐn)慎,又有何意義呢?”嘉慶反駁道,看著嘉慶已經(jīng)有了自己的主見,慶桂也再?zèng)]有其他反對(duì)之言了。

  沒過幾日,朝廷的上諭便即快馬南下,送到了阮元的撫院之中。依嘉慶最后決議,準(zhǔn)浙江加造大船三十艘,鑄新炮四百門,但由于川楚白蓮教之戰(zhàn)尚未結(jié)束,戶部暫時(shí)不予撥款,準(zhǔn)阮元自用浙江藩庫(kù),其余款項(xiàng),亦許自籌。

  阮元向嘉慶上疏之后,很快就回到了杭州,與王昶、孫星衍等人一同商議保甲、接濟(jì)之事,經(jīng)半月之力,定下《緝匪章程》七則,那七條分別是:

  一、沿海口岸村莊山岙,盡行保甲。

  二、海邊漁捕各船,嚴(yán)查奸弊。

  三、沿海營(yíng)縣嚴(yán)查偷漏米鐵。

  四、沿海營(yíng)縣嚴(yán)查偷漏火藥。

  五、各口商船當(dāng)艇匪來時(shí),勿貪利獨(dú)行。

  六、沿海營(yíng)汛嚴(yán)查通盜銷贓奸民。

  七、沿海村岙壯丁進(jìn)行團(tuán)練,策應(yīng)官軍。

  此外,如王昶議,定保甲條例,十丁立一甲,十甲立一總甲,一村立一總保,一山一岙立一岙長(zhǎng)。到得二月,以上條例商議已定,便即下發(fā)各道府縣,令其嚴(yán)于遵行。也就在這時(shí),嘉慶的上諭經(jīng)快馬傳遞,已到了杭州。

  看著這封看似溫言勸勉,實(shí)則幾無幫助的上諭,阮元也只得再次請(qǐng)來了孫星衍和王昶,嘆道:“雖說皇上那邊,已經(jīng)同意了加鑄炮械,興修戰(zhàn)船之事,可按這上諭所言,竟是一兩現(xiàn)銀都沒有撥給我們。只是說藩庫(kù)存銀,可以自用,可如今藩庫(kù)余銀,卻還有多少呢?淵如兄,你和劉藩臺(tái)關(guān)系也算不錯(cuò),這件事可有聽聞?”

  “藩庫(kù)余銀確是不少,可若是去掉那些必須的開支,還能剩下的就不多了。”孫星衍道:“這幾日,我也和劉大人商議了一些賠補(bǔ)虧空之事,想著藩庫(kù)余銀若是充足,或許可以補(bǔ)上一二。可眼下依前兩年的舊例,浙江藩庫(kù)今年還要再撥出六十萬兩銀子,用以川楚軍需之用,此外還要把各項(xiàng)公費(fèi)的用度留下,不能另作他用,這樣一來,所存余銀也只有兩三萬兩之?dāng)?shù)了。伯元,這樣算下來,藩庫(kù)最多也只能提出兩萬兩銀子用作船炮之需。可三十艘大船,四百門大炮,這需要多少銀子啊?按咱們之前的預(yù)計(jì),這些船少說要八萬兩,四百門炮嘛……沒有兩萬兩也是辦不下來的。這八萬兩的缺口,卻上哪里去補(bǔ)啊?我和劉藩臺(tái)商議之時(shí),所余公費(fèi),已是必不可少的開支,藩庫(kù)那邊,能省下的,都已經(jīng)省下了。”

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