在場(chǎng)的孫承宗卻別有一番感受，他今年已經(jīng)七十又三了，人到七十古來(lái)稀，到了他這個(gè)年紀(jì)應(yīng)該回家飴孫養(yǎng)老了。\ＷＷW、Ｑb5。ｃ0m//但是皇上的挽留讓他很是感動(dòng)，所以他決定在留下來(lái)幫皇上完成兵制改革的事宜。從朝中的大臣來(lái)看，也沒(méi)有多少人能夠適宜做這件事，得罪人的事情旁人躲都躲不及。孫承宗當(dāng)然不會(huì)計(jì)較這個(gè)，而且他也知道皇上的一貫作法是不會(huì)讓他吃虧的！

　　皇上說(shuō)完之后，接下來(lái)是孫承宗開始匯報(bào)總的駐兵改革事宜，這個(gè)奏議每個(gè)內(nèi)閣大臣手里頭都有一份，但因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題關(guān)系到其他眾多問(wèn)題，所以要拿出來(lái)探討，同時(shí)也是要面對(duì)眾大臣的質(zhì)疑。

　　“在四年的時(shí)候，老臣主持兵制改革，在武昌，桂林，成都，南京，鳳陽(yáng)，青海，福州，外加九邊重鎮(zhèn)都駐有五萬(wàn)左右的兵力;每行省設(shè)立六衛(wèi)，將士三萬(wàn)三千六百人，守于各要道州府。當(dāng)時(shí)遼東事急終究未能盡善盡美，今日女真已滅，需重新議定駐軍，使之大明根基鞏固。”

　　說(shuō)著孫承宗攤開大明的地圖，貼出各處駐軍所在位置，然后一一指道：

　　“如今遼東已經(jīng)平定，沈陽(yáng)需要重新駐軍震懾遼東，所以在此另加十衛(wèi)人馬！中都鳳陽(yáng)是我大明龍興之地，但從軍事來(lái)看，駐軍跟南京相近重合，是以老臣認(rèn)為設(shè)定一衛(wèi)人馬即可，駐軍遷至濟(jì)南為佳。另外近幾十年來(lái)，陜西動(dòng)亂頻繁，如無(wú)人馬預(yù)備始終不妥，因此西安需駐兵十衛(wèi)。甘肅之地有蒙古人窺視，自然也要駐兵，原本甘肅鎮(zhèn)就屬九邊，是以駐兵與此鎮(zhèn)二合為一，同樣駐兵十衛(wèi)。青海全土尚未劃入大明治下，所屬衛(wèi)所先暫由神武軍節(jié)制，是否駐兵日后再做計(jì)較。江西南昌再設(shè)立十衛(wèi)人馬，以穩(wěn)定南方的局勢(shì)。另外九邊中的宣府，薊州，山海關(guān)，將重新設(shè)為三萬(wàn)人馬的駐兵。”

　　賀逢圣道：“廣東、福建、浙江不設(shè)駐兵是否可行，畢竟這些年番人多有騷擾！”

　　孫承宗道：“這三省之所以不設(shè)駐兵，那是因?yàn)檫@些省將設(shè)立水師，水師不僅可以海上作戰(zhàn)，必要的時(shí)候也可以登6作戰(zhàn)，所以就無(wú)需另外設(shè)駐兵了！”

　　賀逢圣聽罷連忙點(diǎn)頭，看來(lái)孫承宗是考慮得很周全。

　　旁邊的李標(biāo)卻是盯了地圖好一會(huì)，才板起手指數(shù)著道：“按照孫大人的方案，只有沈陽(yáng)，濟(jì)南，西安，武昌，桂林，成都，南京，蘭州，福州九個(gè)地方設(shè)立四十五萬(wàn)人馬，宣府，薊州，山海關(guān)共九萬(wàn)人馬，加上余留下的九邊二十八萬(wàn)，京軍的十萬(wàn)，那么駐兵人數(shù)是在一百零2萬(wàn)。如果十九個(gè)行省有五十四衛(wèi)所，那么人數(shù)也在二十七萬(wàn)間，那么我大明兵衛(wèi)總共就一百二十九萬(wàn)。加上水師，漕丁，上直衛(wèi)人數(shù)已達(dá)一百五十余萬(wàn)。這總軍數(shù)與我現(xiàn)在軍馬人數(shù)大致相當(dāng)，我有兩個(gè)問(wèn)題問(wèn)孫大人，第一京師的兵力是否過(guò)弱？第二這駐兵是否要屯田？若不屯田，糧食從何而出？”

　　李標(biāo)說(shuō)完，其他人都沉吟起來(lái)，可以說(shuō)李標(biāo)雖然不大管軍事，但這兩個(gè)問(wèn)題問(wèn)的相當(dāng)有水平。要想軍隊(duì)改制，那么這兩個(gè)問(wèn)題就要解決好。

　　孫承宗頓了下道：“嗯，李大人說(shuō)的這兩個(gè)問(wèn)題，我也正要回答。按照我大明初制，京師人馬云集百衛(wèi)，兵力達(dá)六七十萬(wàn)之多，然人數(shù)過(guò)多，戰(zhàn)力低下，且北地物產(chǎn)貧瘠不能供養(yǎng)，單靠南方輸送恐不能及。況且我大明京師自從英宗之后，兵力一直處于十二萬(wàn)間，皇上新建京軍之前，實(shí)際人數(shù)更只有五萬(wàn)。因此，京營(yíng)額度保持十萬(wàn)之?dāng)?shù)也是合適的，戰(zhàn)力之高低不在乎于人數(shù)，且在于民心、正統(tǒng)、裝備。京師之地有四方守衛(wèi)，

　　若有不測(cè)只需登高一呼，勤王者云集，因此常備兵力無(wú)需太多。”

　　李標(biāo)聽完沒(méi)有提出異議，因?yàn)閷O承宗說(shuō)的是事實(shí)。雖然歷來(lái)京營(yíng)的兵額有這么多，但實(shí)際人數(shù)卻少的可憐，幾百年都是如此也沒(méi)有生過(guò)什么動(dòng)亂。再者現(xiàn)在的京軍是精銳中的精銳，皇上必然優(yōu)先裝備，將其打造成虎狼之師，這是地方軍隊(duì)無(wú)法比擬的。

　　這一條大家算是點(diǎn)頭默認(rèn)了。

　　“至于屯田，我與不少大臣都交流過(guò)，認(rèn)為現(xiàn)在就停止屯田似乎過(guò)于太早，地方也難以供養(yǎng)數(shù)十萬(wàn)大軍，因此除去京軍外，衛(wèi)所與駐兵都需要屯田，只是屯田的分?jǐn)?shù)將會(huì)酌情考慮，因?yàn)樾l(wèi)所的衛(wèi)兵將負(fù)擔(dān)地方事務(wù)。”

　　李標(biāo)聽到這想知道詳細(xì)一點(diǎn)的情況就問(wèn)道：“那敢問(wèn)孫大人，這具體分?jǐn)?shù)如何確定？”

　　“按舊制來(lái)算，每軍授田五十畝為一份，每衛(wèi)所共計(jì)兩千五百頃。如果以四分屯種，六分操演，每衛(wèi)所耕種一千頃！”

　　這是曹珖突然出言道：“祖制，邊地，三分守城，七分屯種。內(nèi)地，二分守城，八分屯種。孫大人這樣已然減少軍屯產(chǎn)糧，如今軍屯尚不能自給，何況再削減！”

　　孫承宗如實(shí)道：“如果不夠只能是朝廷補(bǔ)給！”

　　“問(wèn)題是朝廷能夠負(fù)擔(dān)得起嗎？”

　　“根據(jù)核算應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的，我們現(xiàn)在種植的玉米、番薯較之以往的產(chǎn)量有了很大的上升。同時(shí)地方衛(wèi)兵將減少鄉(xiāng)兵，民壯，那么地方上的支出要少很多，這部分的俸祿同樣可以補(bǔ)給衛(wèi)所。而且大明的兵力以后將會(huì)進(jìn)一步裁減，此時(shí)劃定軍數(shù)是因?yàn)楝F(xiàn)行軍馬有這么多，貿(mào)然裁軍將不利于朝廷的穩(wěn)定！”

　　“還要減少人馬？！”

　　幾個(gè)內(nèi)閣大臣心里都嚇了一跳，現(xiàn)在朝廷的人馬比之明初可是少了很多，如果再降低能否夠兵力鎮(zhèn)守四方呢？錢龍錫瞥見在場(chǎng)只有皇上跟傅宗龍神色不變，看來(lái)是早有商議過(guò)的。孫承宗這么說(shuō)，也就是代表了皇上的意見，所以錢龍錫盡管很是疑問(wèn)也沒(méi)出聲。

　　反而是賀逢圣先出言道：“孫大人，如果這樣一旦朝廷要用兵，豈非無(wú)兵可用？”

　　孫承宗解釋道：“并非無(wú)兵，這是跟兵制環(huán)環(huán)相扣，如今朝廷征集士兵將采用十年義務(wù)兵制，十年之后，退役的兵士也達(dá)百萬(wàn)，一旦有戰(zhàn)事便召集回隊(duì)，瞬間可得百萬(wàn)將士。這便是藏兵于民！”

　　“好主意！”賀逢圣忍不住出聲贊道。

　　李標(biāo)道：“此法雖善，可一旦成亂民反成心腹大患！”

　　孫承宗搖搖頭道：“李大人所慮固然如此，但我軍征兵皆為有家有戶之人，若非家破人亡必然不會(huì)冒險(xiǎn)做那株連九族之事。只要官員清正廉明，百姓何來(lái)造反！”

　　這話讓李標(biāo)無(wú)從反駁，一想也卻是如此！

　　孫承宗接著道：“為了京師的安全，京師的有空余之地將會(huì)優(yōu)先安排退役的京軍，或者安排至上直衛(wèi)，從而確保京師能夠有足夠的人員征集。同時(shí)義務(wù)兵制的年限也會(huì)進(jìn)一步降低，十年之期只能讓朝廷征集百萬(wàn)之人，因此將年限設(shè)置在六年，從而使在任何一個(gè)時(shí)期都能征集三批軍士。如此以足夠兵力用于四方！另外還有一些關(guān)于互調(diào)地方征兵，軍糧倉(cāng)庫(kù)等等的設(shè)置在方案后頁(yè)，各位可以參詳！”

　　大臣們審閱過(guò)后，知道孫承宗不僅設(shè)想詳細(xì)，而且后邊還涉及到了幾個(gè)重要的改革舉措。那就是將設(shè)立參謀將軍一職，將原來(lái)只屬于各總兵官、副將們的幕僚們正式納入到朝廷的官職。五軍都督府將不再按前后左右來(lái)劃分地域，而是根據(jù)職能進(jìn)行劃分，重新分為樞密府，后勤府，征兵府，稽查府，斷事府。

　　使得五軍督府自稱一體系，跟兵部相合管理天下兵馬。按照職能劃分，樞密府實(shí)際上可以叫做總參謀府，只是為了彰顯它的地位，讓功成身退的宿將們到樞密府養(yǎng)老，揮余熱的地方。這樣才不會(huì)使得武官的職位可以升到朝廷政府，而不是一輩子都在地方上。

　　總兵官的職位也固定了下來(lái)，屬于從二品。各地駐軍總兵官與地方巡撫平級(jí)，不受地方節(jié)制。駐軍總兵官任期三年，同時(shí)朝廷為其在京師置辦宅邸，三年后將按照表現(xiàn)進(jìn)行升調(diào)。至于不能在本省做總兵官等等條件限制幾乎與巡撫一致，可以說(shuō)巡撫是地方上的封疆大吏，而總兵官將是軍隊(duì)的一方實(shí)力人物。

　　再往下看，眾人才覺得此番改制實(shí)際上也是上次的繼續(xù)。將巡撫一職定下后，都指揮所納入了地方，同時(shí)理順了地方跟朝廷中央的關(guān)系。雖然迫于品級(jí)，使得布政使這一級(jí)的的文武官員的品級(jí)都掉了一級(jí)，但是所得的俸祿不減反而加了，是以當(dāng)時(shí)也沒(méi)有引起什么轟動(dòng)。由地方到軍隊(duì)，竟是一步步的進(jìn)行。

　　這么龐大的改制，不用說(shuō)就是皇上再后邊主持，孫承宗不過(guò)是一個(gè)出頭人而已！錢龍錫跟李長(zhǎng)庚老持穩(wěn)重早想得明白，是以對(duì)軍隊(duì)的改制方案算是默認(rèn)了！（全本小說(shuō)網(wǎng)）

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