劉巴最終還是落入了劉備的手中，這一路上的坎坎坷坷，這一路上的顛沛流離，劉巴仍然抱著某種想法。

　　先平定天下方可行真正的德政。

　　只不過，這個人或許真的未必是曹孟德。

　　劉巴并未直接進入長安之中，在函谷關停留之后陳到立刻聯系了南陽的張仲景前來為劉巴治病，也省的好不容易來這里了，再給沒了。

　　劉巴停留在函谷關，而西川之地也已經開始了新一輪的聚集。

　　荊州伊籍以護送關羽義子秦朗還有馬超長子馬毅的名義，以關平為將帶三千甲士進入西川，護衛劉封。

　　同時李嚴和諸葛亮兩個人也收到了西川的諸多事情，不過劉封并未將他們調入西川之地。

　　一是沒有太大的必要，第二就是西川什么情況李嚴也是很清楚的，而且還有法正在一旁參謀輔佐他們，這并不算太過于困難，沒有必要為了這件事情將他們拖在西川之地。

　　再說了，這個時候，他們兩個人還輪不到做這個主力。

　　與此同時，得到了充足實力補充的劉封也終于開始了對益州整體的規劃之事，其一就是恢復徭役。

　　這并不是劉封窮兵黷武或者不體恤民力。

　　如今西川經歷了關中雍涼之民大量的涌入進來，與此同時還有這段時間諸多豪族吐出來的上千戶的百姓，而且這個數字還在增加。

　　這當然是好事，可是之后這些百姓的生計就會出現問題，他們需要安撫，需要平靜。

　　之前劉璋是對他們全部采取漠視，東州兵統一稱之為兵，那些藏匿的百姓自然也有豪族替他們養著就是了。

　　雙方時不時的爆發沖突，然后就會出現傷亡，這對于劉璋來說，到也算不得是一件壞事。

　　總之，劉璋的日子就是這么過下去的，但是現在的益州不能如此了。

　　漢中沒有太大的損傷，西川的人口每日都在增加，但是整個益州的土地就只有這么多，去掉山民的田壟，去掉南中大片的土地山林，真正能夠耕種的也就是成都平原這些地方。

　　而這些地方絕大部分在諸多豪族手中，就算是他們現在割讓出來了一部分，還是很大的一部分那也是完全不夠的。

　　所以，與其讓這些百姓和放下兵甲的東州流民苦苦等候，不如干脆一點。

　　用徭役給他們一口飯吃。

　　調董和為西川都督，設立西川都督府，坐鎮西川的修建工作。

　　第一，繼續修建函谷關，雖然遭受了兩次突襲，但這并不代表著西川的這道防線就沒有作用。

　　第二，重新修建西川的諸多道路。

　　益州雖然多山川險要，但是同樣也是道路縱橫，如今百姓多而田地少，直接在益州大范圍的征戰百姓徭役。

　　用徭役代替耕種，直接走以工代農的路子。

　　或者說，在劉封的規劃里益州的這些百姓還有山民蠻夷并不需要讓他們安分守己的去耕種地方。

　　太多的山田也養不活他們。

　　走出來去做青壯，去做壯勞力修整城池道路。

　　從近到遠一點點的走出來。

　　之后劉封設立官市并且將各個方面百姓所需要的物資標明官方的轉換價格。

　　比如一擔糧可以從官市轉出來多少布帛或者農具等等，初步穩定益州之地的物價和慌張。

　　同時徭役之人可以慢慢替換他們手中的錢帛，用手中的劣質大錢折價購買董和手中的糧秣，然后徭役之后會分發給他們官市之中蜀錦或者優質的新錢。

　　當然這個優質也是相對而言。

　　就劉備劉封手里的那點銅也實在是弄不出來多么優質的東西。

　　但是不管怎么說，也比當年董老賊干的那點破事兒要強大的多。

　　此時劉封并不知道劉巴已經輾轉流離之后再次進入了關中，他還在感慨劉巴，若是有劉巴在最起碼可以重新設立一套臨時可成行的制度。

　　劉封用大量的好處來推行徭役，將山中巴賨之人還有蠻夷以及諸多西川的流民慢慢的誘惑出來。

　　然后遷徙到其他地方，以徭役讓他們慢慢定居，當然這個工程甚至不能說是十年，他二十年都未必能夠做完。

　　但畢竟現在的西川乃是深處劉備勢力的腹地之中，這項工程只要執行人不太過分的話，加上諸多好處，倒也不是那么的困難，穩步前行便是了。

　　第一任西川督毫無意外一定會是董和，只有董二愣子這種將律法玩明白，把自己也玩明白的人才能解決這件事情。

　　這是掛著徭役的名頭在做著務工的事情，這是用錢砸出來的改變。

　　為了這個計劃，甄姜和孟佗兩個人貢獻出來了大量的錢帛，這也是這么多年他們兩個人執掌商路一來最大的付出。

　　當然，他們也可以得到足夠的好處，比如孟佗可以名正言順的和糜芳一樣轉入仕途了。

　　同時甄姜也可以距離她的目標更進一步。

　　取得西川之后，糜芳再次充當了使者，以西域到長安，以長安到成都，這兩條商路合二為一。

　　同時馬岱和龐德在西部都尉的位置上再次開火，馬超逆向行走進入青衣羌的地盤，聯合青衣羌打通后世之中被稱之為川藏之路的商路。

　　兩條商路互不打擾又可以相互交接，這是日后的兩條黃金商路。

　　與此同時新律法雖然尚未從出現，但是些許基調已經定了下來。

　　首先就是土地問題，不再想辦法讓諸多世家豪族吐出手中的土地，但是會做一次整體的丈量。

　　當然，為了讓這件事情更加的容易接受，兩條商路劉備和劉封負責打出來，他們負責帶著人前去摘果子。

　　這是好處，作為交換，他們的土地將會登記在冊，日后需要按照正常的賦稅制度來繳納稅賦。

　　與人無關，以土地為主。

　　其次，所有百姓一戶可在必要之時開墾荒地三十畝，只需在當地官衙報備即可，三十畝之內暫定十四年間不需繳納任何賦稅。

　　當然，作為代價官衙之人需要每兩年前去丈量一次。

　　一旦這個數字超過了三十畝，則需要按照正常賦稅繳納。

　　這個數字卡的很準，諸多世家豪族內部為此也爆發了一次激烈的爭吵。

　　最后還是楊洪放出話來將所有想要動小心思之人全都罵了進去。

　　“一群蠢貨，三十畝地換來的是兩年一次丈量，若是想要增加還得將自家拆分戶籍，這連人口都備算進去了。

　　這種事情明顯就是擔心百姓添丁進口之后不能緩過氣兒來，送出三十畝將孩子養大成人用的。

　　除去官田還有我等手中農田以及百姓手中農田，爾等要去山上開荒么？

　　為了那幾十畝的山田，將自家拆了，夠不夠那點人丁稅你們自己算不清楚么？”

　　楊洪的話說的很是難聽，但是這事兒干的確實是好看，一句話讓這件事情就過去了，既阻止了劉封可能會惹出來的麻煩。

　　同時也安撫了西川的諸多世家。

　　畢竟現在西川之地的智謀之士也算是看出來了，劉封寧可用錢砸，生砸也要砸出來一個德治來。

　　也要給西川的百姓活路，如果這個時候得到了商路和諸多好處的世家豪族還為了田產賦稅的問題來折騰，那么接下來就只有打了。

　　現在他們手中有官市，有成型的商隊去幫助他們打開蜀錦的渠道，甚至還有即將成型的商路。

　　甚至于還有即將和錢帛并行的蜀錦，在這個階段他們失去了不少，但是得到了的也不少，換而言之劉封用錢將他們和百姓之間的糾纏分開了。

　　這算不算是好事不知道，但是最起碼現在算不上壞事。

　　劉封的計劃在一點點的進行著，定軍山上的酒肉和尚也終于將自己的寺廟大門緊緊的關上。

　　而大牢之中一直被關押著的黃權和張任也終于被帶到了劉備的面前。

　　當然，他們的面前還有益州別駕鄭度，以及他們的長公子劉循。

　　新任的益州刺史劉備本想將董和調來，但是因為劉封的計劃不得不改變，在簡雍選擇了堅決不干的情況下，這個好事兒落到了閻忠的身上。

　　說白了，劉備也擔心其他人會對劉封的計劃和地位造成什么影響。

　　閻忠進入益州之后，那么孫乾則是頂替了他在荊州的地位，和劉琰一起去找荊州的諸多豪杰。

　　開始了新一輪的三天喝九頓。

　　聽說現在荊州的名士見到了劉琰就跑，龐德公讓他喝的已經宣布戒酒了，畢竟劉琰現在不但能喝酒，還能喝烈酒。

　　動不動就往他們的酒里兌點烈的，等到他們發現不對的時候已經是腳下飄忽了。

　　劉琰當了一年多的荊州刺史，傳聞每三天就有一名荊州重臣找不到自己家門在哪里....

　　益州在平穩且快速的發展，劉備也有了不少的收獲，雖然某些死硬分子仍然嚷嚷著要死要活的，但最起碼他收獲了一名重謀黃權。

　　其才華不錯，允文允武有謀劃，至于另一個先留在身邊，慢慢感化再說吧。

　　劉封也開始了他的帶孩子之路，尤其是曹孟德還在關鍵時刻給他找來了一個道德先生。

　　不過正所謂有喜就有憂，劉封這里剛剛處理完內部問題，就收到了前往南中的叔父張飛的消息。

　　他又把事情搞砸了....

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