“想要解決衛(wèi)生、教育與醫(yī)療的問題，那就先要解決最基礎(chǔ)的問題，那就是成本！”

　　李適開口道：“只有人數(shù)到達(dá)一定程度，那官方才能有提供衛(wèi)生、教育與醫(yī)療與其他配套設(shè)施的基礎(chǔ)。

　　我們趁著天下還未統(tǒng)一，開始規(guī)劃每個村莊的口到達(dá)五百戶，也就是兩千到三千人。

　　官方便會主動給這些地方配置診所，教社，以及基礎(chǔ)生產(chǎn)物資的據(jù)點。

　　到達(dá)到達(dá)這人口，我們才會想辦法把這個村莊規(guī)劃到我們的修路體系內(nèi)，就叫做鄉(xiāng)吧�！�

　　“如果規(guī)定了只有到達(dá)五百戶才能夠享受這些待遇，那下面的人應(yīng)該會主動把當(dāng)?shù)匕傩諟惓晌灏賾�，甚至為了到達(dá)這個標(biāo)準(zhǔn)，說不定會發(fā)生強遷的事宜！”張九章補充道。

　　張九章太了解自己手下的官僚是什么樣的角色了。

　　只要是上面劃下了標(biāo)準(zhǔn)線的政策，那只要是正常官僚都是竭盡全力去完成上頭的任務(wù)。

　　這個過程中肯定會出現(xiàn)各種手段。

　　越靠近中央的反而越是好處理，因為一般上這里人口最是密集，大家分一分五百戶這標(biāo)準(zhǔn)真不難湊，但到那些邊境地區(qū)，地廣人稀，想要到達(dá)五百戶，這肯定很難。

　　所以必然會出現(xiàn)些強拆類的事情來湊足人口戶籍，嚴(yán)重些的甚至抓外族人來冒充華夏人，否則這村子怕什么優(yōu)惠都享受不到！

　　“以關(guān)中地區(qū)和三河地區(qū)作為試點工作，然后逐步向外圍擴散，目標(biāo)五年完成工作�！崩钸m思索了一下也贊同張九章的話，道：

　　“強遷什么倒是允許，但需要給他們做好安置工作，并授予田地，以確保百姓生存。

　　過程中鬧出人命，所涉及官員去職下獄送礦山挖煤，這點張恢，你來監(jiān)督執(zhí)法！”

　　“遵令！”聽到李適的話，張恢聽到李適的命令倒干凈利落的回答下來。

　　不過，此刻張九章又道：“若村莊基礎(chǔ)戶數(shù)出現(xiàn)變動，那這縣數(shù)是否也要校正？

　　那我們是否還按照秦郡縣制進行工作，畢竟秦有41郡，有縣過千，想來都會有所變動！”

　　“更改，校正，明晰職權(quán)！”李適點頭道，

　　“秦朝制度是實行郡縣制度，而我們則是實行，州牧，郡，縣和鄉(xiāng)四層制度。

　　比如北方河套地區(qū)可以設(shè)立一處州牧，負(fù)責(zé)調(diào)度河套資源抵御匈奴。

　　比如西域可以設(shè)立州牧，擁有便宜行事，應(yīng)對西域諸多事務(wù)。

　　比如燕遼之地也可以設(shè)置州牧來整合各地的資源，從而應(yīng)對各地出現(xiàn)的問題等等�！�

　　幾人相互對視了一眼，倒也沒太大反對。

　　因為從上層來說，多一層的官位，對官員來說就多了幾個位置，他們自然不會反對。

　　而對下層來說，實際上李適通過軍田與教社，的確已經(jīng)把權(quán)利伸到基層，現(xiàn)在只是徹底的確立李適的權(quán)利而已，這并不是空話。

　　“若我們的基礎(chǔ)管轄以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，因軍功授爵再賜予食邑時是不是以鄉(xiāng)作為基礎(chǔ)，而不是以縣作為基礎(chǔ)！”張九章詢問道。

　　因為縣一級是郡縣制的最低管理單位，若說賜予別人食邑，肯定以縣拿出來作為食邑的。

　　但現(xiàn)在經(jīng)過基礎(chǔ)變更，已經(jīng)能管理到更進一步的鄉(xiāng)，那再拿縣出來作為食邑，張九章等人又感覺有點不太合適了，這給得有點太多了！

　　“我們知大王乃是白衣出身，自然不會虧了一路跟隨的老兄弟們。

　　但大王賜予他們基礎(chǔ)的食邑，即是希望他們能夠與國同興，也希望他們在成為諸侯王前積累管理人才，不至于成為諸侯王之后一點管事的人都沒有。

　　不過精氣大增，大王有長生之壽，難道還怕以后虧待了一路跟隨的老兄弟嘛！”

　　陳知白幫腔道。

　　張九章也不多說話，在李適看不到的角度默默對陳知白筆了一個大拇指。

　　李適聽到陳知白的話，到是想到了這個世界與原來的世界有所不同。

　　天地精氣的變化，帶來的壽命增長，雖然說只有活到了天人水準(zhǔn)才能增加壽命，但不論怎么說，陳云是已經(jīng)到了天人了。

　　他的壽命至少兩百年起，如果后來再出幾個跟自己差不多的精天賦的人，以縣分的確可能會出現(xiàn)不夠的情況，甚至以鄉(xiāng)分都有些不穩(wěn)妥。

　　不得不說，李適雖然很多東西都是自己拿主意，但是聽到正確的建議，還是會進行改正。

　　此刻連連點頭道：“你們二人倒是提醒了我，便按照你們所說，把食邑從賜縣改為賜鄉(xiāng)。

　　另外再次強調(diào)，除了第一處鄉(xiāng)為他本人所屬郡的本地，其余鄉(xiāng)都是大漢邊疆地區(qū)。

　　至于其他鄉(xiāng)則按照他們的功勛給于他們配齊官方設(shè)施，否則他們哪怕自行增加人口到達(dá)了第二個鄉(xiāng)的數(shù)目，但給與的配套設(shè)施也只是第一個鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　我希望他們能多多向邊疆地區(qū)開拓。

　　如果他們的后代不肖，我收回封地，也能快速接管他們已經(jīng)開發(fā)的土地！”

　　“大王英明！”張九章又道：“一個鄉(xiāng)有五百到六百戶，但城市發(fā)展會越來越多，人口也會越來越多，那到那時候我們怎么樣控制每個鄉(xiāng)的人數(shù)！”

　　“從田畝上控制吧！”李適思索著說道：“首先每一個村莊基礎(chǔ)授予足夠六百戶人口生存的基礎(chǔ)田地，但這些田地是官田不得買賣。

　　想要獲得更多的官田，就兩個方法，一是里面有村民成為軍人且正式退役或者成為軍官，要么所在村莊出現(xiàn)上大學(xué)的學(xué)子回歸村莊或者成為有品級官員，再按照品級授予相應(yīng)田地。

　　這些田地都為私田與公田，私田歸屬當(dāng)事人支配，而公田歸屬當(dāng)?shù)卣�府支配�?br />
　　如果當(dāng)事人提出要離開所在家鄉(xiāng)，到其他地方落戶，那不論公田還是私田，都會隨著當(dāng)事人而轉(zhuǎn)移。

　　當(dāng)然，具體的數(shù)額你們定，我就不管了！”

　　“大王這是要勸軍勸學(xué)？”聽到李適的話，張九章看到這個政策的目的。

　　“先試試，只是希望將士們的尚武精神能夠保持下去，也希望學(xué)子們的勸學(xué)精神能夠維持下去而已！”李適坦然說道，

　　“至于超過村莊上限，我想只要分封政策還在執(zhí)行，應(yīng)該就不用擔(dān)心這個！”

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