汴京城里每天都在更迭，一朝得寵權(quán)勢無兩，一朝失志連夜出逃。

你方唱罷我將登場，便是當(dāng)年風(fēng)光如丁謂雷允恭的大宅子，在他們或死或發(fā)配之后，再也沒有往日的繁華，雜草長滿了一地，也不知道換了幾手，又是誰住進(jìn)了昔日的豪宅。

更不消說太祖朝的宅子。

工匠們壓根不明白，明明依舊亮麗輝煌的宅子為什么就這么砸了，然后做的一個小門比尋常百姓家的還小。。

多么糟蹋啊！

韓府依照梁川的指示，每一個大廂房盡可能的地改小，再做成上下隔層，這樣能容納的居民就會更多。

梁川不是沒有想過，在城內(nèi)買一棟宅子的錢足以在外面買一大片莊園，那樣能養(yǎng)活的人就更多。

可是天底下的孤苦百姓千千萬萬，屆時全都涌來，他的居養(yǎng)院就廢了。

倒不如說汴京城是一個屏障，劃了一個圈子，圈子里的人梁川能幫助的就盡量幫助，天下的人，只能靠朝廷了。

梁川在瘋狂地趕進(jìn)度，因為現(xiàn)在這件事不單單是一項公益，夏竦在背后有更長遠(yuǎn)的打算。

陳熙春這次進(jìn)宮就靠這項制度是否順利！

而陳熙春已經(jīng)懷有身子，若是不能加快進(jìn)度，再托延上兩個月，到時候陳熙春的肚子就會顯現(xiàn)出來，那時候一切都晚了，不僅陳熙春進(jìn)不了宮，誤了官家的龍種，可能夏竦自身難保。

梁川很舍得花錢，改造三棟宅子一萬貫錢眼睛都不眨一下，錢就這樣花了出去。

汴京城的包工頭王林?jǐn)埾铝诉@工程，四面八方調(diào)了無數(shù)的工匠，梁川是誰他可早有耳聞，可是梁川把這好好的宅子改成這副鬼樣，他完全想不明白是圖什么！

他倒是動作很快，五天的工夫調(diào)集了一千多名工匠，材料費花去了兩萬多貫，很不可思議地把三棟豪宅改造成了三棟貧民窟。

一時間這也成了坊間飯后茶余的談資。

從薛桂還有詹之榮嘴時撬出來的私財留在梁川手頭的，竟然幾天的功夫給花得差不多清潔溜溜。

金錢創(chuàng)造效率，工程的進(jìn)度取決于打款的速度。

梁川找人打了一塊牌匾——居養(yǎng)院。房子一修好的第二天，便將牌子掛了上去。

第二棟宅子功能是要作為免費的醫(yī)院，不僅發(fā)藥看病，還有提供類似病房的住院功能，這一棟宅子則掛了一個安濟(jì)坊的牌子。

第三個是實打?qū)嵉酿B(yǎng)老院，最后掛了一個漏澤園的牌子。

這三個福利院的受眾不一樣，但是也有共通之處，差不多面向的都是窮苦大眾，雖然是福利性質(zhì)，但是卻不是公共機構(gòu)的背景，所以還是有些門檻。

安濟(jì)坊還好，古代的藥價格還沒有到達(dá)天價，安濟(jì)坊也沒有辦法去醫(yī)治那些嚴(yán)重疾病，它的功能更多的只是給那些連病都看不起的人一些心理安慰，治一治小病，免費發(fā)放一些治療頭疼腦咽疼腹瀉的小病。

要是天天給這些流浪者免費開人參冬蟲，梁川就是有一座金山也不夠揮霍。

如果說蔡京當(dāng)初創(chuàng)立的這個福利制度，里面唯一一項可取之處，那就是漏澤園制度，這更像是中國南方某些地區(qū)的祠堂，一些家族的老人老了之后，藥石失靈回天乏術(shù)就會把人搬到宗祠的大廳邊上，讓時間慢慢帶走老人。

說起來這項傳統(tǒng)感覺是糟粕，對老人相當(dāng)?shù)臍埲蹋�但是實際上卻是比過度的醫(yī)療更加理性。因為但凡是搬到祠堂里的老人，都有子女輪番在邊上守護(hù)，比自己老死或是在手術(shù)臺上去逝，這樣的臨終更顯得義意深長。

漏澤園就是把要瀕死又沒有人照顧的老人收納到園中，送他們送人生的最后一段路。

漢人看重活著的紅事，更看重死后的白事，要是死的時候連一場像樣的儀事也沒有，那說明活著的時候是相當(dāng)?shù)牟顒拧?br />
不僅如此，漏澤園最最重要的功能還會提供給逝者一塊安息之地，立上一塊碑，刻上生平往事，讓他們不會做孤魂野鬼。

連這一點都想得到，夏竦這才真的對梁川五體投地！

如果說居養(yǎng)院會被人攻擊成是形象工程面子工程，養(yǎng)一幫替自己說好話美話的閑人，那愿意替這些孤魂野鬼去操辦后事的人，還會有人去指責(zé)他們是圖謀不軌嗎？這純粹就是花銷，一點好處也沒有了！

那天夜里，在夏府一頓飯吃到了半夜，梁川算是見識了夏竦這副身材的來因，那吃相是斯文不假，那食量是真的驚人，筷子拿起來就沒放下過，跟餓死鬼托生沒有區(qū)別。

一個人橫掃了半桌子的菜，梁川就著跟前的幾道菜吃得半飽，剩下的也就當(dāng)看飽了。

關(guān)鍵夏竦吃飯絕不談公事，只能乖乖地等到吃完喝足才開始談公事。

吃罷飯，又倒了幾盅陳年的葡萄酒，這酒的技藝與現(xiàn)代不同，沒有酒精味，倒是有一股濃濃的果香，入口香醇，梁川都忍不住多喝了兩杯。

陳年的美酒是香醇，三巡過后還是讓人微熏。

梁川借著酒意突然開口道：“大人是否要將這福利制度推薦給朝廷，若是單單依靠民間的力量，只怕到時候維系時間不長！”

夏竦瞪了他一眼，飯桌上不談公事是他的規(guī)矩，他不愿壞了吃飯的心情，一句話也沒有回應(yīng)梁川，繼續(xù)喝著酒，吃著飯。

梁川吃癟，心情波瀾了一下，立即就收起那失態(tài)的神色，心中自嘲道，差點忘記自己的身份地位。

酒足飯飽，仇富又上一壺茶，兩人對飲又是花了半天的功夫。

夏竦其他的都可以隨便，獨獨這一套流程不走完他是不會罷休。

屋子里很靜，仇富進(jìn)完茶也不敢多呆，又朝梁川給了一個眼色，便退了下去。

“酒是好酒，喝多了便會誤了大事。”

梁川粗粗地聽了一遍，也沒往心里去。后來發(fā)現(xiàn)不對勁，細(xì)細(xì)地品了品夏竦的這番話，這才發(fā)現(xiàn)話中有話。

“怎么，沒聽懂？”

梁川道：“還請大人不嗇賜教！”

“你說的這些方案是個難得的好方案，但還需進(jìn)一步考證，拿出一個穩(wěn)妥而切實可行的方案，若是急了一招踏錯，那就無可挽回。官場上的事情也是一個道理，貪多嚼不爛，往往上面制定好的政策，因為小細(xì)節(jié)考慮不周，急著施行，到了地方上卻成了殘害百姓的惡法。”

梁川嘆了一口氣：“確實是這個道理。”

遠(yuǎn)的不說，范仲淹過幾年就想改革，再過幾十年，新生代的杰出代表人物王安石崛起之后，他們就開始施行新政。

諸如青苗法之類與民為利的良法，到了基層施行之時，基層的官員一看有利可圖，便強加給老百姓，要他們來租苗種，借機再收取高利貸！

夏竦短短的一句話便道出了官場黑暗而不可更改的潛規(guī)則。這死胖子能從尸山血海當(dāng)中走出來，與那些貪官污吏斗智斗勇，過關(guān)斬將爬到今天的位置，他們的那些小伎倆他會不懂？

“要是老夫把這個政策獻(xiàn)給朝廷，你說官家是推行還是不推行！”

“官家以仁孝治天下，這舉乃是大有益于老百姓的舉措，他定是會推行，否則不是有損官家的聲譽。”

夏竦哼了一聲道：“一但我推行出去，那些個碌碌酸儒就會先罵老夫媚上，其次是假公肥私，用國家之財來滿足極少數(shù)人的利益，最后這個政策推行到下面，你再推算一下會成什么樣？”

梁川沉吟半晌，火燭影影綽綽，夏竦的臉顯得無比猙獰。

梁川沒有說話。

夏竦獰笑道：“這本是利民的制度，到了下面便會成為貪官污吏的貪腐盛宴！”

震驚、錯諤，梁川急道：“這是從何說起！”

“用官家的名號來實施，到時候必定會輔以嚴(yán)法考成，若是地方的官員執(zhí)行不利，他們定會加以問責(zé)，這樣一來又會導(dǎo)致兩個后果！”

“哪兩個？”

“這套制度既然強行要推行，那與人不如與已，能享受這福利的要么是地方官員的親屬，要么是當(dāng)?shù)氐膼喊缘刂鳎�窮苦的老百姓一無人二無路，絕不可能有機會享受皇恩雨露。”

“再者，有清廉死腦筋的地方官真的推行，那些老百姓一看朝廷有便宜可圖，誰還會愿意去種地，直接享受朝廷的米糧不是再舒服！”

夏竦尾尾道來，說的他自己語調(diào)不住地升高，雖然他自己也貪，但是他信奉的是拿錢辦事，一般就與那些想進(jìn)步又報國無人的人行方便，起碼貪他們的錢不會讓老百姓走投無路。

這些官員就是眼里只有錢，他們才不會去管老百姓的死活，而且這樣的官員他見過太多太多，連他這樣的貪官都恨不能生吞了那些欺壓百姓的人。

人性啊，經(jīng)不起考驗，漢人千百年來生存得實在太過艱辛，許多人無法指望他們能一輩子勤勞，更不能指望他們誠實，哪怕他們家中的糧食根本不缺。

夏竦了解的不僅是這些當(dāng)官的，對老百姓同樣了解。

事實上正如夏竦所預(yù)料的，蔡京創(chuàng)立了歷史上最早的福利制度，完全只留下罵名。

朝廷強推福利制度，地方只能施行，卻沒規(guī)定每個居養(yǎng)院要養(yǎng)多少人，有的縣城幾萬人員，居養(yǎng)院才能容納三十人，杯水車薪完全不實用。

而且三十人能進(jìn)去的，全是關(guān)系戶，居養(yǎng)院吃的可不是稀飯，據(jù)說里面花的是國帑，頓頓不比酒樓差，剩下的錢則大部分被當(dāng)?shù)氐墓賳T貪墨。

他們能不喜歡這制度嗎？他們喜歡死了！老百姓則對這制度恨之入骨，招致的民怨更加深重！

“那要如何杜絕這種現(xiàn)象？”總沒辦法對進(jìn)入居養(yǎng)院的人產(chǎn)財要求他們進(jìn)行申報吧，便是申報也能提供虛假信息，無從查證啊！

“你可采用告罪罰沒制！”

“這是什么制度？”

夏竦想了想好像是前幾年發(fā)生在汴京城的一件事，道：“前些年我聽說陜北大荒流民無數(shù)，不少人往河南逃荒。京城中有一個人也是積德行善，免費給流民們施起了粥。”

梁川一聽這故事怎么這么耳熟，好像在哪里發(fā)生過，一時半會又想不起來。

“那人也是頗有手段，施的粥都是糠，本來不是餓到不行的人誰人會去吃，結(jié)果竟然又在糠里加了一些砂土，這一手法更是嚇退了那些混在流民當(dāng)中想吃白食的閑人，實在是高明！”

梁川嘴巴差點掉到地上，這說的不就是自己！

“大人這不太好吧，那時候聽說是救急，加上流民的數(shù)量太龐大，時間也短，那人才出此下策，這居養(yǎng)院是要長期辦下去的，也給人家吃土，這不是造孽嗎？”

夏竦冷哼一聲，看著梁川心道你小子做都做了，還在這里裝什么蒜？

“吃土是沒必要，但是可以讓他們吃糠！這玩意吃不好也餓不死，價格又比粟米便宜好幾倍，最合適不過！”

梁川實在是佩服夏竦，這舉一反三的能力實在是強，當(dāng)初賑災(zāi)的法子還是自己想出來的，他竟然能用到這居養(yǎng)院來。

“大人還沒說什么是告罪罰沒？”

“這不簡單？凡是入院吃閑飯的你就跟他們簽個契紙，但凡發(fā)現(xiàn)他們家中有屋產(chǎn)田地的，一律充公，衙門的人得了你的契紙，別人去告，這大便宜他們能不要？”

“萬一沒人去告怎么辦？這你放心，回頭我就與開封府的商討一下，把充公的屋產(chǎn)獎勵給舉報者，有了這一刺激，天底下人都盯著那些假裝窮人的混飯者，比你自己去查強上百倍！”

梁川倒有一口涼氣驚道：“大人好無恥！”


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