百姓是不著急，但自然有人著急。發(fā)生在南京應天府衙外的這一幕，很快就就傳遍了大江南北。于是復明軍眾多將領(lǐng)，都紛紛上疏，請求朱由棟趕緊登基。大有朱由棟不登基，天下就要不能挽回一樣。

　　面對復明軍將領(lǐng)，接連不斷的奏疏，朱由棟頓時有些哭笑不得。而且這還沒有結(jié)束，不光是軍隊將領(lǐng)尚書，就連地方上的官員，聽說這事以后，也都跟著上疏，讓朱由棟登基。

　　朱由棟對于登基的事情，有自己的計劃。并沒有因為眾人上疏，便改變自己的想法。這日，看著所有人都忙著上疏，反而對政事不上心了。于是朱由棟找來姚啟圣道：“最近，因為登基的事情，地方官員都有些怠政了。你現(xiàn)在主持著吏部的事情，要督促官員，多干事實。不要跟著起哄，讓地方上出了什么亂子。”

　　聽完朱由棟的話，姚啟圣道：“這也是官員們的一番心意，也是盼著殿下能登基，早定大位，這對大明是百利無一害的事情。殿下這時候，可不能阻攔這些官員，　以免讓這些官員寒心。”

　　見姚啟圣不以為意，朱由棟道：“現(xiàn)在我怎么可能有時間去關(guān)注登基的事情，各地要盡快組織百姓恢復生產(chǎn)。我們暫時沒辦法大規(guī)模攻打清軍，雖然讓軍隊有了休養(yǎng)生息的機會。但對于復明軍來說，　也失去了大量的錢糧。咱們一一年攻打清軍，雖然有所損傷，但總體來說，依然是我們占據(jù)有利一方。而且大量的物資，都是靠著繳獲清軍得到的。”

　　姚啟圣頓時也認真起來，道：“殿下言之有理，臣已經(jīng)發(fā)文，讓各地盡快回復生產(chǎn)。”姚啟圣又遲疑了一下，道：“不過，臣還是要問一句。就是關(guān)于百姓開墾荒地的事情，臣以為要盡快回復生產(chǎn)，還是盡量鼓勵百姓開墾，才能達到恢復的目的。臣實在想不通，殿下怎么還規(guī)定百姓家不能亂開墾。”

　　朱由棟道：“這件事，很快就能給你答案了。我準備把這些田地，分給復明軍的將士們。這也是讓將士們有歸屬感，才能全力保衛(wèi)大明。”一聽朱由棟要把田地分給復明軍將士，姚啟圣一愣，然后道：“殿下，如此做是不是有些不妥？當初太祖皇帝，創(chuàng)建軍屯，養(yǎng)兵百萬。可軍隊經(jīng)不了多久，就會完全是去戰(zhàn)斗力。所以朝廷自從萬歷以后，基本上都是靠募兵作戰(zhàn)。之前的衛(wèi)所官兵，根本不能上戰(zhàn)場。讓軍隊屯田的事情，還請殿下三思啊。”

　　朱由棟笑了笑道：“我說的將田地分給將士，并不是讓他們?nèi)シN田。你現(xiàn)在讓復明軍將士去種田，我還心疼呢。我又不傻，不可能讓這些精銳將士去種莊稼的。”

　　姚啟圣不解道：“那殿下是想怎么把田地分給全軍將士？要是不讓將士去栽種，那這些田地不就荒廢了？”朱由棟道：“我準備把這些土地，分成兩份部分。在軍的將士，按職位分得一份職位田地，這算是一份俸祿以外的收入。凡是因傷殘，或其他原因退伍的，可按軍功和在職時的職位獲得一份田產(chǎn)。職位田，只能在職的時候擁有，一旦離開職位，就必須交還職位田。”

　　姚啟圣仔細的聽著朱由棟訴說，不都的點頭。朱由棟讓姚啟圣消化一下，接著道：“退伍的將士，獲得的軍功田，一直都會擁有，直到他死去。然后朝廷收回軍功田。”姚啟圣不解道：“收回？那他的后人要如何生活？這樣的話，恐怕將士們不會安心侍弄田地，以后就算收回來，也會變的貧瘠。”

　　朱由棟道：“這些問題，以后再慢慢完善。比如軍功田，只要擁有者有后代繼續(xù)參軍的，可以繼續(xù)擁有這些軍功田。但是要是三年之內(nèi)，依然沒有軍功者，將按照田地好壞收回一半。再說了，就算把軍功田交給將士，他們退伍以后，也不一定會侍弄田地，依然是要租給其他人栽種。朝廷收回土地，也不會改變租種田地百姓，百姓只是更改交租的對象而已。”

　　姚啟圣道：“這樣的話，確實對百姓和將士，都有保障。可是戶部能統(tǒng)計好將士的情況嗎？再說了，到時候稅吏層層盤剝，本來是見好事，恐怕也會壞事。”

　　朱由棟道：“想要做到人人都天下為公，這是不可能的。這樣，關(guān)于土地管理統(tǒng)計的事情，就讓譚新傳的地方團練在做。他們的人都是軍隊退下來的傷殘，還有一些退伍的將士。讓張永全也跟著一起去，現(xiàn)在我們也不用是俘虜改造了。把地方團練改成退伍將士管理司，屬大都督府直接管轄職位田和軍功田，該怎么分配，收租標準，都讓他們來做。”

　　姚啟圣一聽，朱由棟把這個事情，全部給了大都督府，頓時一驚。忙道：“殿下，這樣一來，如此龐大的田地，就繞開了戶部。到時候國庫稅收怕是難以為繼啊，不如讓戶部一并管理才好。”

　　姚啟圣話音剛落，戶部尚書洪育鰲就走了過來。聽見姚啟圣說讓戶部一并管理，便接口道：“我說姚尚書，你難道不知道我戶部有多忙碌嗎？為了籌備大軍輜重，戶部的人可是忙的腳不沾地。這又是什么事，比還往戶部攬？”

　　姚啟圣見洪育鰲來了，忙把朱由棟剛才說的事情說了一遍。洪育鰲一聽，也皺眉道：“殿下，這事還請三思啊。之前殿下規(guī)定，普通百姓只能人均開墾十畝地。天下百姓久經(jīng)戰(zhàn)亂，江南總共不過三百余萬人。就連婦女兒童，都通通算十畝，也不過三千多畝田地。殿下把其他田地，都收攏來分給將士們，那以后戶部怎么收稅，怎么維持朝廷的運轉(zhuǎn)。”

　　朱由棟道：“二位放心，孤要分給將士們的土地，并不是把全部土地都分下去。其他沒有分的土地，依然收在朝廷里。但是這些土地，朝廷不能讓他們荒廢吧，我們還是要讓百姓租種。其實就是百姓家自己有人均十畝地，這些土地是他們家自有的，朝廷不會收走也不會搶奪。百姓要是有能力，依然可以想官府租種田地，數(shù)量是不限的。”

　　洪育鰲并不關(guān)心朱由棟說的，　直接問道：“那這些土地，是讓戶部收稅還是怎么辦？”洪育鰲的擔心，也不是多余的。大明自從宣德皇帝以后，太監(jiān)在朝廷展露面目后，大明的稅收，基本就在司禮監(jiān)的管控下。戶部雖然負責核算和預算調(diào)撥，但銀子卻全部掌握找司禮監(jiān)手里。

　　雖然現(xiàn)在朱由棟根本沒有招攬?zhí)�監(jiān)，但之前流落各地的太監(jiān)，現(xiàn)在也有幾十人，在皇宮里服侍。以朱由棟對文人的態(tài)度，很難說不會派太監(jiān)去染指稅收。所以，才有了洪育鰲的問題。

　　朱由棟看了洪育鰲一眼，道：“由官府租給百姓的土地，當然由戶部去負責收稅。之前也說了，下面收稅的人，很有可能層層盤剝，導致百姓處于水深火熱之中，這可不是我們的才初衷。所以，關(guān)于租地收租到底收多少，由戶部和退伍管理司會商議定。然后地方官府對于收租情況要監(jiān)督，錦衣衛(wèi)也會時刻監(jiān)管地方，以防地方官員胡作非為。收租的好壞，列入地方官員考核之中。”

　　大明經(jīng)歷這十幾年的戰(zhàn)亂，還依然心向大明人，都明白大明的病根再何處。所以對于朱由棟的話，姚啟圣和洪育鰲都沒有異議。朱由棟又道：“軍功田和職位田，絕對不能買賣，敢私自買賣者。全部家產(chǎn)充公，全家流放。”

　　朱由棟這也是為了讓軍隊有保障，否則按中國人的性格，再好的制度，恐怕要不了幾年，軍隊將士的田地，就能被瓜分一空。兩人也知道低下到底是什么情況，對于朱由棟的決定，也十分贊同。

　　安排好復明軍將士的歸宿問題，朱由棟道：“好了，大軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)幾千里，終于能給他們一個交代了。而且以后，朝廷爵位，也參照這樣的方法。朝廷不會再賞賜土地，這樣只會毀壞天下根基。賞賜盡量以實物為主。”

　　對于賞賜什么東西，這是朱由棟自己的事情。洪育鰲道：“殿下，臣來是有事要稟報。”朱由棟道：“哦，光顧著說將士的事情了，你來是要說什么？”

　　洪育鰲道：“是關(guān)于兩淮食鹽的事情，現(xiàn)在兩淮鹽商，依舊用著清廷的鹽引，我們不能收到鹽稅。”朱由棟皺眉道：“什么？用清廷的鹽引？這是什么道理，在大明當然用大明的鹽引，豈能還用清廷的鹽引。”

　　洪育鰲道：“殿下，不是臣不想讓他們用回大明鹽引，可是他們手里居然有大量的大明鹽引，有些甚至是天啟時期的鹽引。要是讓他們把這些鹽引用完，估計還得等上十幾年。”

　　朱由棟奇道：“怎么可能，不說是天啟和崇禎朝的時候，朝廷根本就收不到鹽稅嗎？怎么可能有如此多的鹽引？”洪育鰲道：“具體是什么情況，現(xiàn)在也沒有人說的清楚。但他們手里的鹽引，確實是大明的鹽引。對于這樣的事情，臣和幾位尚書一起商量一下，要么就是讓他們繼續(xù)用清廷鹽引，想來他們手里也不會多。最多一年多就能用完。要么就是直接廢除他們手里的鹽引，改用朝廷現(xiàn)在重新發(fā)放鹽引。這樣一來，對于朝廷是立即就能征收鹽稅，但那些鹽商可定不會同意，勢必要引起混亂。”

　　朱由棟明白過來了，要么就聽之任之，這樣他們手里的鹽引總有用完的一天，到時候朝廷就能收到鹽稅了。這樣說，那些鹽商們肯定笑開了花，當然不會鬧事。如果是強行廢除他們手里的鹽引，這可就是在他們口袋里強銀子，以這些鹽商的吝嗇本性。勢必會打鬧起來，在朱由棟正要準備登基的時候，這對大明的影響可不好。

　　所以洪育鰲等人才拿不定主意，讓朱由棟自己決定。關(guān)于兩淮鹽商的事情，朱由棟在心里十分清楚。這些人個個都是富可敵國，但朝廷的事情，他們是能拖后腿的絕不放過。真正的是大明的蛀蟲，還伙同江南士人，不斷的破壞朝廷稅賦。朱由棟對他們，可以說的恨之入骨，比起江南的士紳，有過之而無不及。

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