“我也仔細(xì)分析過(guò)，從九十年代中期開(kāi)始，一直到九八年底，企業(yè)改制引發(fā)的群體性事件占相當(dāng)大的比例，但是從九八年開(kāi)始，征地拆遷引發(fā)的群體性事件日益上升，九九年最為明顯，而且不少都是因?yàn)榍捌谡鞯夭疬w的失地農(nóng)民因?yàn)樯��?jì)無(wú)著落，而來(lái)區(qū)里要求解決生活問(wèn)題，我當(dāng)時(shí)就有些擔(dān)心，今年這種情況更明顯。”

于文亮默默的傾聽(tīng)著臧克明的分析，這些來(lái)自基層第一線的具體數(shù)據(jù)，最能說(shuō)明問(wèn)題。

“我們區(qū)里之所以大力發(fā)展中小企業(yè)，尤其是在工業(yè)園區(qū)里以相當(dāng)優(yōu)厚的政策鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，有一個(gè)重要原因，就是我們希望利用這些勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，來(lái)吸引這些失地農(nóng)民就業(yè)。

為此，我們區(qū)里專門針對(duì)這些企業(yè)出臺(tái)了關(guān)于吸引本地下崗工人和失地農(nóng)民的優(yōu)惠政策，我們區(qū)里寧肯在財(cái)稅上付出一些，也希望能夠讓我們的下崗工人和失地農(nóng)民能夠謀到一技之長(zhǎng)，能夠有一個(gè)較為穩(wěn)定、而又長(zhǎng)久的工作崗位，能夠?yàn)樗麄兗彝ズ蜕�活穩(wěn)定提供保障。”

于文亮點(diǎn)頭認(rèn)同臧克明的觀點(diǎn)，我在和他談及懷州區(qū)這方面的做法時(shí)，也是相當(dāng)贊許，也專門要求他要收集這方面的有關(guān)情況資料，以便為日后市里決策提供依據(jù)，而市里現(xiàn)在這方面還沒(méi)有什么動(dòng)作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上懷州方面的探索。

“區(qū)里為什么對(duì)市里修改后的新城市規(guī)劃方案有些抵觸情緒，其中一個(gè)重要原因就是，因?yàn)槲覀儞?dān)心在目前補(bǔ)償和保障機(jī)制不健全或者說(shuō)不科學(xué)的情況下，如此大規(guī)模的推進(jìn)城市化進(jìn)程，將會(huì)帶來(lái)巨大的副作用，在這一點(diǎn)上，不知道市里邊有沒(méi)有足夠充份的思想準(zhǔn)備？

在前面還有不少遺留問(wèn)題尚待解決之際，這樣龐大的城市建設(shè)規(guī)劃又將造成多少失地農(nóng)民，他們?nèi)蘸蟮纳��?jì)怎樣解決？會(huì)不會(huì)又出現(xiàn)一大批因失地而淪為赤貧的農(nóng)民，如果是那樣，懷慶要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，懷慶要想像市里提出打造宜居宜業(yè)之城，這條康莊大道上就埋下了一顆巨大的定時(shí)炸彈。”

臧克明一連串的反問(wèn)、質(zhì)疑，讓于文亮陷入了沉思中。

“我知道市里邊也有一些計(jì)劃和想法，但是我覺(jué)得有點(diǎn)霧里看花的感覺(jué)，落不到實(shí)處，到最后，可能我們就不得不付出現(xiàn)實(shí)的巨大代價(jià)，所以我很希望市里邊能夠在這些方面給予下邊一些更為具體、更為實(shí)際的政策制度�！�

臧克明覺(jué)得自己情緒有些激動(dòng)了，于文亮并非政策制定者，他頂多也就是受領(lǐng)導(dǎo)之托，來(lái)了解掌握具體情況，然后為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的。

“老臧，你說(shuō)的都是一些很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，市里的確有一些想法和計(jì)劃，比如，葉市長(zhǎng)提出了要打造全省職教基地，其中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是，要免費(fèi)或者提供補(bǔ)助幫助失地農(nóng)民和下崗工人進(jìn)行技能培訓(xùn)，這并不是什么華而不實(shí)的東西，而是實(shí)打?qū)嵉闹T如駕駛、電腦文秘、裁剪針織、車工、鏜工、銑工、刨工、電焊、汽車摩托車修理等最基本謀生技能，要讓學(xué)習(xí)者經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的學(xué)習(xí)，能夠自謀職業(yè)達(dá)到自食其力�！�

于文亮字斟句酌的道：“這是我親耳聽(tīng)到葉市長(zhǎng)在和安市長(zhǎng)討論時(shí)提出來(lái)的，要求安市長(zhǎng)在加快整合市里可用職教資源時(shí)，盡快要讓這些資源為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)，而為失地農(nóng)民和下崗工人提供這方面的培訓(xùn)，就是擺在第一位的任務(wù)�！�

“若是市里真有意在這一點(diǎn)上做文章，倒是能夠解決一些問(wèn)題，但是，還是不能解決根本問(wèn)題，畢竟有能力參予培訓(xùn)的人還是少數(shù)，絕大多數(shù)人沒(méi)有那個(gè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，尤其是年齡在三十五歲以上者，你要讓他們?cè)凫o下心來(lái)學(xué)習(xí)一門技能，很難�！标翱嗣骱芴孤实牡馈�

“這只是一方面，葉市長(zhǎng)也在和市里五大廠協(xié)調(diào)，要求五大廠招工不能只面向廠子弟、而要主動(dòng)考慮農(nóng)轉(zhuǎn)非之后的失地農(nóng)民中符合條件的子弟，另外也要求在失地農(nóng)民子弟參軍退伍后，五大廠也應(yīng)當(dāng)站在講政治的角度上，來(lái)主動(dòng)替市區(qū)縣分擔(dān)接收任務(wù)。”

臧克明還是搖頭，道：“這些都是杯水車薪，難以解決根本問(wèn)題�！�

于文亮樂(lè)了，這個(gè)臧克明可真是有點(diǎn)鉆牛角尖的勁道，他笑著一擺手，道：“老臧，這也不行，那也不行，那就只有你的發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納勞動(dòng)力行？”

“于秘，你得承認(rèn)，這一條所能吸納的勞動(dòng)力，比起你先前提到的任何一種方式都更具有實(shí)效�！�

臧克明毫不謙虛的道：“當(dāng)然，如果這幾者能夠結(jié)合起來(lái)，那肯定更好。”

“嗯！我聽(tīng)葉市長(zhǎng)大略提及過(guò)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)吸納剩余勞動(dòng)力就業(yè)是根本，但是根本卻不是三年五年、甚至十年八年能夠解決得了的，根本之外還有一條底線。”

于文亮點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“那就是要建立一套行之有效的保障機(jī)制，比如失地農(nóng)民怎樣保障他們的最低生活水平，怎樣保障他們從擁有土地資源的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為失去土地、卻又缺乏謀生技能的城市居民之后的基本生活條件不受影響，基本生活保障、醫(yī)療保障、甚至是日后的養(yǎng)老保障機(jī)制，這些都是亟待解決的問(wèn)題。”

“但是各地實(shí)際情況不同，財(cái)力也不一樣，而中央也只有一個(gè)粗框架的意向，各地只能根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的政策，在這一點(diǎn)上，葉市長(zhǎng)眼光更深遠(yuǎn)，所以，他才會(huì)在城市建設(shè)即將拉開(kāi)大序幕之時(shí)，讓我來(lái)借懷州區(qū)面臨各種困難的這個(gè)機(jī)會(huì)，來(lái)調(diào)研了解情況，以便為日后市里在這方面進(jìn)行一些嘗試探索打基礎(chǔ)。”

臧克明驚訝的抬起目光，問(wèn)道：“市里真有這方面的打算？”

“嗯！葉市長(zhǎng)的確有這個(gè)想法，應(yīng)該說(shuō)，葉市長(zhǎng)比我們都要想得遠(yuǎn)、想得更全面，既要從根本上來(lái)改善解決問(wèn)題，又要嘗試建立一條保障線機(jī)制，至少我所了解，這還是一個(gè)創(chuàng)舉，而且是真真正正替老百姓考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)生存的創(chuàng)舉。

雖然可能會(huì)面臨很多具體困難，但是我覺(jué)得，這將是今后我們城市化要解決這些問(wèn)題的一個(gè)探索嘗試方向，探索嘗試的越早，我們?nèi)蘸蟾冻龅拇鷥r(jià)越小，而嘗試的越晚，則付出代價(jià)更大，我是這樣認(rèn)為的，而且我覺(jué)得，葉市長(zhǎng)可能有意在你們懷州、或者是慶州，來(lái)進(jìn)行試點(diǎn)探索�！�

臧克明全身一震，良久才道：“這怕是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，難度以及所要面臨的體制風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)大，葉市長(zhǎng)若真是有意，我覺(jué)得這是好事兒，但是僅憑市里這點(diǎn)力量，只怕都難以做到，這需要省里和中央在政策和法律規(guī)章制度等各方面上的支持�！�

“這么說(shuō)來(lái)，臧克明倒是看到了咱們城市化進(jìn)程中面臨困局問(wèn)題中最關(guān)鍵的一環(huán)�！�

我在聽(tīng)取了于文亮的匯報(bào)之后，微微點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“我看，我們很多市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都未必有臧克明的敏銳性強(qiáng)，現(xiàn)在都還囿于固定模式，還是把農(nóng)民當(dāng)作可以糊弄的對(duì)象，只想著怎樣應(yīng)付過(guò)去，把這些‘燙手山芋’、‘麻煩’打發(fā)掉，完全沒(méi)有考慮怎樣讓失地農(nóng)民這個(gè)群體，能夠更好的融入城市生活中，讓他們真正成為這座城市中的一份子�！�

于文亮不得不承認(rèn)，我這番話極其犀利刻薄而又精準(zhǔn)客觀的反映出了現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)的心態(tài)，他們根本就沒(méi)有想過(guò)怎樣讓這個(gè)群體生活更幸福，而只是想要從征地拆遷中獲取的巨大利益中，來(lái)為自己謀取更多的東西。

于文亮倒不完全認(rèn)為那些人是想要在經(jīng)濟(jì)上謀取私利，很多人更愿意通過(guò)這樣大的利益分割運(yùn)作，來(lái)為自己政治前程加分。

“葉市長(zhǎng)，要想解決好這些問(wèn)題，既要符合地方實(shí)際情況，又要有所作為，這需要相當(dāng)周密的規(guī)劃和從中央到地方在法律法規(guī)和政策上的最大支持�！庇谖牧撂嵝训馈�

我滿意的點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“文亮，謝謝你的提醒，我知道，有些事情，是欲速則不達(dá)，但是我們不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)局限就無(wú)所作為，總該要做點(diǎn)什么，不是么？”

于文亮欲言又止，但是他很快就意識(shí)到，這位葉市長(zhǎng)心中早就有了分寸拿捏，讓自己一味調(diào)研了解，卻不做任何表態(tài)，甚至還姿態(tài)性的表現(xiàn)出了對(duì)基層存在困難的了解，這本身就是一個(gè)暗示，哪怕只是虛晃一槍，但是一樣起到了很大的安撫作用。


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