趙遹走馬上任不足半月，便將蘇州治理的有模有樣。

　　他廢除了軍政比例畸形的安復(fù)軍節(jié)度使司相關(guān)制度，選賢任能，搭建了更適于民生和戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的官府體系。

　　并提出蘇州在一年內(nèi)自給自足，兩年內(nèi)能供給大軍錢糧的工作目標(biāo)。

　　趙遹邊執(zhí)行徐澤既定的城市民生改造計(jì)劃，邊主持落實(shí)“分田到戶”政策。

　　“分田到戶”當(dāng)然不是后世意義上的那種，根據(jù)徐澤的授意，趙遹將被滅門(mén)大戶的田產(chǎn)拿出，分給窮苦轉(zhuǎn)戶和接受整編的私兵。

　　大戶私兵不是山里跑出來(lái)的野猴子，他們也有家有口，而且絕大部分出自貧苦的轉(zhuǎn)戶家庭，這些沒(méi)地的人家，對(duì)擁有“自己的”土地都極度渴求。

　　分田條件只有一個(gè)——在同舟社服滿五年兵役，即可獲得若干土地的永久所有權(quán)。

　　這項(xiàng)政策并不是徐澤占領(lǐng)蘇州后臨時(shí)起意作出的決定。

　　早在發(fā)展高藥師為內(nèi)應(yīng)后，徐澤就專門(mén)安排人手，對(duì)蘇州土地和人口構(gòu)成進(jìn)行深入調(diào)查，并與趙遹、朱武等人反復(fù)論證后，才最終確定了這套改革方案。

　　遼國(guó)地廣人稀，蘇州又不是傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，駐軍消耗的糧食主要靠遼陽(yáng)府轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　在安復(fù)軍節(jié)度使司軍政府的管理下，來(lái)蘇縣和懷化縣官府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入都極低，使得蘇州的土地開(kāi)發(fā)度和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)水平也很低，境內(nèi)不僅有大片的荒地，現(xiàn)有土地也相當(dāng)貧瘠。

　　遼國(guó)“轉(zhuǎn)戶”等同于大宋的“客戶”，與正戶（大宋主戶）的區(qū)別在于是否擁有土地，本就一無(wú)所有的窮苦百姓，意味著他們都缺乏提高耕作效率的牛、馬、犁、耙等生產(chǎn)資料。

　　“種田”其實(shí)是個(gè)技術(shù)活，專業(yè)性并不低，蘇州遠(yuǎn)離中原，又長(zhǎng)期不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，境內(nèi)不論渤海、高麗、女直，還是奚、漢等族的農(nóng)民，種田技能都已經(jīng)退化，相當(dāng)?shù)图?jí)。

　　急切想要獲得田地的轉(zhuǎn)戶，又因青壯子弟到同舟社服兵役，而缺乏壯勞力……

　　綜上所述，“分田到戶”的轉(zhuǎn)戶是既沒(méi)生產(chǎn)資料，又缺勞作技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，甚至壯勞力也不足的家庭，真要把田地分到各戶自主經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果可想而知。

　　所以，最初拋出分田政策時(shí)，參與議政的高藥師是持反對(duì)意見(jiàn)的。

　　高藥師很清楚蘇州轉(zhuǎn)戶們的生存現(xiàn)狀，認(rèn)為的轉(zhuǎn)戶們即便分到了田，也未必能養(yǎng)活自己，更不會(huì)對(duì)出力不討好的官府心存感激。

　　直到徐澤解釋了這項(xiàng)政策的具體操作，高藥師才心悅誠(chéng)服，對(duì)同舟社的未來(lái)更增幾分信心。

　　其人立即化被動(dòng)為主動(dòng)，積極“勸說(shuō)”剩余大戶們“主動(dòng)”交出自家已經(jīng)無(wú)力耕種的田地“勞軍”。

　　徐澤沒(méi)白拿這些人的田地，而是給予大戶們以改善其剩余土地水利環(huán)境和農(nóng)莊分紅等作為回報(bào)。

　　只是這些畢竟是未來(lái)的事，大戶們暫時(shí)還理解不了徐澤的善意。

　　趙遹主持的同舟社“分田到戶”分兩個(gè)階段。

　　第一階段，官府主導(dǎo)建設(shè)若干大農(nóng)莊——同舟社并不缺乏經(jīng)營(yíng)農(nóng)莊的經(jīng)驗(yàn)，處于開(kāi)拓期的海東郡實(shí)際上就是集體農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)模式。

　　“分到田”的轉(zhuǎn)戶們只擁有賬面上的基礎(chǔ)田畝數(shù)，五年內(nèi)對(duì)“自己的”土地并沒(méi)有支配權(quán)。

　　官府統(tǒng)一調(diào)度人力、牲畜、勞動(dòng)工具等生產(chǎn)資料，在耕種現(xiàn)有土地的基礎(chǔ)上，還組織開(kāi)墾荒地、興修水利等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大耕地面積，改善耕地質(zhì)量，教授推廣先進(jìn)農(nóng)作技術(shù)。

　　在種田以外，徐澤還要求趙遹通過(guò)大農(nóng)莊制度逐步瓦解蘇州農(nóng)村地區(qū)原本的社會(huì)關(guān)系，建立有遼國(guó)特色的改進(jìn)型共建會(huì)組織。

　　通過(guò)這種大規(guī)模跨家族協(xié)作機(jī)制，使新征服地區(qū)的百姓迅速適應(yīng)新官府的管理，建立更加高效的社會(huì)管控和動(dòng)員機(jī)制。

　　第二階段，五年以后，再將田地分配給轉(zhuǎn)戶私有。

　　分配田地不搞平均主義，子弟參軍入莊的轉(zhuǎn)戶只擁有少量“基礎(chǔ)額度”的田畝數(shù)。

　　官府依據(jù)五年時(shí)間內(nèi)的入莊農(nóng)戶勞作表現(xiàn)，及其子弟在軍中服役的綜合表現(xiàn)，折算成該戶人家最終能拿到田畝數(shù)量和質(zhì)量。

　　后世生活在太平盛世的人，是很難理解古時(shí)百姓對(duì)土地的渴望的，但土地和土地不一樣。

　　要是有人問(wèn)集體農(nóng)莊好還是立即分田到戶好，絕大部分的大宋客戶和遼國(guó)轉(zhuǎn)戶會(huì)給出截然相反的回答。

　　這是受客觀條件影響的，和國(guó)家、種族、地域并無(wú)太大的關(guān)系。

　　對(duì)已經(jīng)活不下去的蘇州轉(zhuǎn)戶來(lái)說(shuō)，讓自家子弟到軍中立即吃飽飯，以后還能得到錢糧和戰(zhàn)功賞賜補(bǔ)貼家用。

　　剩余家人則可以利用官府的牛、犁等生產(chǎn)資料耕種、養(yǎng)肥“自家的”地，更重要的是能在沒(méi)有收成之前就吃上飯。

　　而且，自己只要爭(zhēng)氣，五年內(nèi)就能通過(guò)勞動(dòng)換得勞動(dòng)工具和更多更好的土地。

　　便是做夢(mèng)，也想不到這樣的好事情啊！

　　因此，此政策一經(jīng)公布，就迎來(lái)了轉(zhuǎn)戶們的積極響應(yīng)。

　　原本還有些猶豫，擔(dān)心北面女直人和渤海人會(huì)影響到蘇州安全的轉(zhuǎn)戶在“吃飽飯”的誘惑下，爆發(fā)了極高的生產(chǎn)熱情，積極送子參軍，報(bào)名“分田”。

　　政治路線一旦確定，干部就是決定因素。

　　光有好政策還不夠，落到實(shí)處才是關(guān)鍵。

　　古往今來(lái)，毀在貪官污吏和庸官俗吏手中的好政策數(shù)不勝數(shù)，更有一些別有用心的人，能將善政變成惡政。

　　蘇州人口雖少，占地卻不小，基層管理基礎(chǔ)更是薄弱，趙遹為了將這項(xiàng)關(guān)乎同舟社立足遼國(guó)的關(guān)鍵善政落到實(shí)處，做了很多工作。

　　趙遹到蘇州時(shí)已經(jīng)天色已晚，顧不得休息，就連夜交接工作，理清頭緒后，又請(qǐng)示徐澤工作目標(biāo)和具體要求。

　　除了頭三日熟悉政務(wù)，在徐澤的人才庫(kù)中挑選幕僚并分配任務(wù)外，其后的大部分時(shí)間，趙遹都撲在了田間地頭。

　　至于城中事務(wù)，趙遹很果斷的倚老賣老，抓了還在城中練兵備戰(zhàn)的徐澤當(dāng)壯丁，請(qǐng)社首協(xié)助處理。

　　對(duì)于曾經(jīng)管理一路治下百萬(wàn)人口的趙遹來(lái)講，蘇州的情況盡管特殊，但僅有兩萬(wàn)人口的小州，一旦上手，根本不費(fèi)吹灰之力。

　　即便如此，趙遹仍然堅(jiān)持深入蘇州的每一個(gè)村寨，實(shí)地考察其地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)情況，調(diào)研以后的施政的百姓基礎(chǔ)，論證合村建設(shè)農(nóng)莊的可行性。

　　趙遹“行州”，也讓很多幾代人都沒(méi)見(jiàn)過(guò)“縣太爺”的樸實(shí)鄉(xiāng)民們見(jiàn)到了傳說(shuō)中的知州老爺，僅此舉動(dòng)，就讓最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)民們也知道了蘇州的天變了，日子有盼頭了！

　　趙遹的行州只進(jìn)行到大半，就被徐澤召回——要打仗了。

　　


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