公元1645年，八月下旬，華夏帝國(guó)，京城。

　　皇宮大殿內(nèi)。

　　大明王王宇，吏部尚書(shū)張良，戶部尚書(shū)諸葛亮，鎮(zhèn)西大將軍孫尚香，鎮(zhèn)東大將軍吳三桂等五人正在商議大事。

　　準(zhǔn)備正式確認(rèn)華夏帝國(guó)的政權(quán)體制。

　　初步確認(rèn)中央制度是：大明王-內(nèi)閣-六部一院一軍。

　　以大明王為首，大明王王宇就相當(dāng)于皇帝，享有最高權(quán)力。

　　內(nèi)閣由：內(nèi)閣首輔一名，次輔兩名，內(nèi)閣大臣，內(nèi)閣主事，內(nèi)閣參知等等組成。

　　內(nèi)閣，直接對(duì)大明王王宇負(fù)責(zé)。

　　六部一院一軍。

　　六部：吏部，戶部，兵部，刑部，工部，禮部。

　　一院：都察院。

　　一軍：軍機(jī)處。

　　都察院直接對(duì)大明王王宇負(fù)責(zé)，俸祿由大明王王宇支付，不受六部管轄，對(duì)大明王王宇以下的所有官員進(jìn)行監(jiān)督，審核，彈劾等等。

　　軍機(jī)處由：軍機(jī)大臣，軍機(jī)參謀，軍機(jī)參知，軍機(jī)主事，軍機(jī)監(jiān)察等組成。

　　……

　　確定了基調(diào)，眾人開(kāi)始商議具體的事宜。

　　大明王王宇開(kāi)口道：“內(nèi)閣首輔，由張良擔(dān)任，兩次輔一人是諸葛亮，另一人由都察院左都御史擔(dān)任。

　　內(nèi)閣大臣，六部各選一人，軍機(jī)處選一人。內(nèi)閣主事，內(nèi)閣參知人選以才能實(shí)干為標(biāo)準(zhǔn)選人。

　　內(nèi)閣設(shè)專(zhuān)門(mén)的內(nèi)閣殿，就在宮中。本王是大明王，衛(wèi)冕之皇，不需要稱(chēng)帝。

　　內(nèi)閣事關(guān)天下大勢(shì)，關(guān)乎華夏帝國(guó)未來(lái)之命運(yùn)，須盡快組建�！�

　　王宇想著進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)閣的權(quán)力，減輕自己的負(fù)擔(dān)，專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的人去做，他只要做個(gè)掌舵人就好。

　　“大明王，臣既然要擔(dān)任內(nèi)閣首輔，是否要辭去吏部尚書(shū)之職。另外，從六部和軍機(jī)處選擇的內(nèi)閣大臣，是以六部尚書(shū)和軍機(jī)大臣作為人選？”

　　張良問(wèn)道。

　　大明王王宇敲了敲桌面，道：“現(xiàn)在是非常時(shí)期，以穩(wěn)定為主，能者多勞，你和諸葛亮都辛苦一下，以后有合適的人選再做調(diào)整。

　　至于六部和軍機(jī)處的內(nèi)閣大臣人選，當(dāng)以六部尚書(shū)和軍機(jī)處大臣為首選，若是有特殊情況，可有各部左侍郎暫時(shí)代替，具體的事情具體分析，因時(shí)而宜，靈活安排嘛。”

　　整個(gè)內(nèi)閣，一個(gè)首輔，兩個(gè)次輔，六部一軍選出來(lái)的七個(gè)內(nèi)閣大臣，共同組成內(nèi)閣的核心，而內(nèi)閣主事，內(nèi)閣參知只是輔助。

　　全國(guó)上下的朝政，內(nèi)閣能處理的就處理，無(wú)法決議的在呈報(bào)給大明王王宇。

　　當(dāng)然，內(nèi)閣日常處理的事物，需要備份呈遞給大明王王宇閱覽。

　　平日內(nèi)閣行事，大明王王宇不會(huì)參與，不過(guò)每個(gè)月會(huì)之前舉行一次內(nèi)閣全體會(huì)議，到時(shí)候大明王王宇會(huì)參與。

　　一旁的吳三桂對(duì)內(nèi)閣的事情不太在意，他在意的是兵權(quán)。成立軍機(jī)處，吳三桂是軍機(jī)處的大臣，同時(shí)也是鎮(zhèn)東大將軍。

　　而軍機(jī)處直接對(duì)大明王負(fù)責(zé)，內(nèi)閣也不能強(qiáng)行干預(yù)。

　　“六部一院還是維持原來(lái)的狀況，接下來(lái)就是軍機(jī)處。”

　　大明王王宇有條不紊道：“軍機(jī)處，并不是簡(jiǎn)單的取代五軍都督府。華夏帝國(guó)所有將領(lǐng)直接受軍機(jī)處管轄，軍機(jī)處組建軍機(jī)大臣，負(fù)責(zé)所有軍事決策。

　　目前，軍機(jī)處設(shè)軍機(jī)大臣，由鎮(zhèn)北大將軍王永吉，鎮(zhèn)東大將軍吳三桂，鎮(zhèn)南大將軍鄭芝龍，鎮(zhèn)西大將軍孫尚香，兵部尚書(shū)，兵部尚書(shū)，戶部尚書(shū)等七人組成，此外設(shè)軍機(jī)參謀，軍機(jī)參知，軍機(jī)主事等若干。

　　若是軍事行動(dòng)，由軍機(jī)大臣，軍機(jī)參謀負(fù)責(zé)召開(kāi)軍機(jī)處會(huì)議，形成軍事行動(dòng)決策……

　　軍機(jī)參謀，張良和諸葛亮兼任，另外在選數(shù)人。

　　軍機(jī)處的將領(lǐng)同樣只有統(tǒng)兵權(quán)，需要兵部下令才能調(diào)兵。一切軍事行動(dòng)的決策，都將出自軍機(jī)處�！�

　　如此一來(lái)，內(nèi)閣相當(dāng)于處理政務(wù)，而軍機(jī)處負(fù)責(zé)所有軍事，兩者互助，但有相對(duì)獨(dú)立。

　　而內(nèi)閣和軍機(jī)處都直接對(duì)大明王王宇負(fù)責(zé)，如此一來(lái)，就削弱了原來(lái)“內(nèi)閣”的權(quán)力，加上了大明王王宇的權(quán)力。

　　政權(quán)與軍權(quán)，相對(duì)分離。

　　大明王王宇又說(shuō)道：“另外，都察院也要做出相應(yīng)的調(diào)整。首先，都察院的所有包括俸祿在內(nèi)的所有開(kāi)銷(xiāo)都由大明王承擔(dān)，不再走戶部。從此都察院將更加獨(dú)立，使之始終公正的監(jiān)督百官。其次，都察院雖然負(fù)責(zé)監(jiān)督百官，但也會(huì)配合內(nèi)閣行事。”

　　如此，都察院完全受命于大明王，不受其他任何部門(mén)轄制。也就是說(shuō)，監(jiān)督權(quán)，也“獨(dú)立”出來(lái)。

　　監(jiān)督權(quán)，政權(quán)，軍權(quán)，分別獨(dú)立。雖然還不成熟，但也是一大進(jìn)步。

　　至于立法權(quán)，現(xiàn)在不急，這個(gè)事情很復(fù)雜。

　　進(jìn)一步分權(quán)，卻是變相加強(qiáng)了大明王的權(quán)力。

　　因?yàn)榇竺魍跬跤�，張良，諸葛亮，孫尚香，吳三桂等人的特殊，只要這些人抱成一團(tuán)，事情就好辦。

　　大明王-內(nèi)閣-六部一院一軍的中央集權(quán)制度，眾人都認(rèn)可。

　　經(jīng)過(guò)詳細(xì)深入的探討，很快便能付諸行動(dòng)。

　　“地方，還是按照前明設(shè)立：布政使，按察使，都指揮使？”

　　諸葛亮問(wèn)道，現(xiàn)在的他對(duì)前明和華夏帝國(guó)有了深刻的認(rèn)識(shí)。

　　前明，地方制度采用設(shè)立：布政使，按察使，都指揮使，分別掌管地方的政權(quán)，刑法和兵馬。

　　當(dāng)然，后來(lái)還有總督，巡撫之類(lèi)的凌駕于三者之上，形成了所謂的封疆大吏。

　　“地方？”

　　大明王王宇考慮過(guò)，看向眾人，問(wèn)道：“你們有什么想法？”

　　孫尚香表示很無(wú)奈，她沒(méi)想過(guò)這些，帶兵打仗還行，這些她不擅長(zhǎng)。

　　吳三桂同樣，不會(huì)考慮這些。

　　這時(shí)，張良建議道：“明朝的地方制度已經(jīng)出現(xiàn)許多混亂的地方，明朝已覆滅，華夏帝國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)。

　　臣建議，地方該用：州，府，縣的行政區(qū)域劃分。

　　前明朝的各布政使司的行政區(qū)由州代替，比如冀州，陜州，濟(jì)州，豫州等等。在各州設(shè)立州長(zhǎng)，副州長(zhǎng)負(fù)責(zé)各州的政務(wù)，刑獄，安全。

　　在各府，設(shè)知府和副知府，在各縣設(shè)縣令和副縣令，分別負(fù)責(zé)各府和各縣的政務(wù)，刑獄和安全。

　　此外，各州，府，縣，可設(shè)立新的安全與護(hù)衛(wèi)兵馬，需要與正規(guī)的軍隊(duì)區(qū)分開(kāi)來(lái)。軍隊(duì)是軍隊(duì)，安全護(hù)衛(wèi)兵馬就是安全護(hù)衛(wèi)兵馬。

　　各州，府，縣，只能調(diào)動(dòng)安全護(hù)衛(wèi)兵馬，無(wú)權(quán)直接調(diào)動(dòng)正規(guī)軍……”

　　張良這明顯是借鑒許多“華夏歷史書(shū)”上記載的地方制度，甚至提議地方安全護(hù)衛(wèi)的兵馬與正規(guī)軍區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　　相當(dāng)于現(xiàn)代的公安與正規(guī)軍的劃分，正規(guī)軍屬于國(guó)家軍隊(duì)，而各地方的公安屬于地方的安全防衛(wèi)力量，不可混淆。

　　……

　�。�。：


　　(https://www.dzxsw.cc/book/154561/8026204.html)


1秒記住大眾小說(shuō)網(wǎng)：www.dzxsw.cc。手機(jī)版閱讀網(wǎng)址：m.dzxsw.cc