曾省長(zhǎng)未置可否，淡然的問(wèn)：“拖欠教師績(jī)效工作長(zhǎng)達(dá)大半年時(shí)間，這個(gè)情況你早就清楚吧？”

　　這不是什么秘密。

　　高進(jìn)峰趕緊回答，“省長(zhǎng)，這個(gè)情況確實(shí)存在，但在三江省，并非所有市縣都如此，經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)，地縣級(jí)財(cái)政都先行墊支了，只有一些財(cái)力不濟(jì)的地方，才會(huì)等中＊央和省里的轉(zhuǎn)移支付下去……我對(duì)這個(gè)情況是知道的，只怪我銜接工作不力，讓省長(zhǎng)操心了……”

　　這哪兒是他銜接不力，上級(jí)財(cái)政資金是他一個(gè)教育廳長(zhǎng)能銜接的么？

　　高進(jìn)峰積極自我檢討，只是迫于坐在省長(zhǎng)面前的無(wú)奈之舉。

　　“中＊央財(cái)政自然不會(huì)在轉(zhuǎn)移支付上拖延，那問(wèn)題出在哪兒？”

　　“省里一直沒(méi)轉(zhuǎn)移下去……”

　　“哦。”

　　曾家輝點(diǎn)了一下頭，蹙眉道：“進(jìn)峰同志，三江省的教師績(jī)效工資，地方墊資發(fā)放的有哪些地方，還沒(méi)發(fā)放的涉及多少市、縣，又涉及多少教師，數(shù)額是多大？你從教育部門這個(gè)口子，給我一個(gè)情況報(bào)告。”

　　“好的。”

　　“我給兩天時(shí)間，夠嗎？”

　　“夠。”

　　這只是一個(gè)匯總的數(shù)字而已，各地早就有底的，不難，肯定夠，高進(jìn)峰立即應(yīng)承下來(lái)。就是時(shí)間不夠，他也只能自己想辦法，哪會(huì)再與省長(zhǎng)打什么“時(shí)間差”。

　　在辦公室與不算親近的下屬談話，曾省長(zhǎng)是直接布置任務(wù)，不會(huì)去什么套近乎，“那就這樣吧。”

　　這算是逐客令。

　　高進(jìn)峰立即站起身來(lái)，語(yǔ)氣堅(jiān)定的道：“請(qǐng)省長(zhǎng)放心，我立即去辦。”

　　曾家輝淡淡的點(diǎn)了點(diǎn)頭。

　　看著高進(jìn)峰退出了辦公室，曾家輝點(diǎn)了一支煙，走到了窗子邊，極目遠(yuǎn)眺。他在想，這個(gè)曾經(jīng)被逼出來(lái)的教師績(jī)效工資，咋剛實(shí)施幾年，三江省竟然開(kāi)始拖欠了。

　　難道省里沒(méi)吸取教訓(xùn)？

　　他可是清楚的記得，幾年前，全國(guó)各地發(fā)生了多起教師集體鬧事事件。長(zhǎng)期被壓抑的老師，拿起正義的武器，有理有據(jù)地公開(kāi)大膽去爭(zhēng)取自己的經(jīng)濟(jì)待遇，支維護(hù)自己的合法權(quán)利。對(duì)那些事件，官方媒體一直諱莫如深，避而不談。后來(lái)，有關(guān)方面作了深入調(diào)查，證明當(dāng)時(shí)全國(guó)教師的工資水平低于公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。這是不爭(zhēng)的事實(shí)，教師待遇特別是廣大農(nóng)村中小學(xué)教師待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公務(wù)員水平，農(nóng)村教師長(zhǎng)期處于窮困潦倒和不公正待遇狀態(tài)，拖欠、克扣、截流、挪用教師工資現(xiàn)象仍然盛行；越艱苦的地方越清貧，教師行業(yè)內(nèi)部城鄉(xiāng)差距巨大，教師跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重等一系列現(xiàn)象，早就存在，教師和社會(huì)各界人士也多有反映，各級(jí)地方政府雖然表面裝糊涂講原因，其實(shí)心中也都清清楚楚，并不是爆發(fā)了全國(guó)范圍內(nèi)的教師鬧事事件之后，才調(diào)查總結(jié)的“新規(guī)律”。

　　這樣一個(gè)非常清楚、由來(lái)已久、關(guān)系社稷民生的重大事實(shí)，長(zhǎng)期得不到有關(guān)部門應(yīng)有的重視和解決，甚至有意無(wú)意被隱瞞、被遮蓋？調(diào)查報(bào)告給出的答案是“以縣為主”的教育投入保障機(jī)制問(wèn)題。從客觀上說(shuō)，這是一個(gè)原因。中西部地區(qū)，老少邊窮地區(qū)，某些革命老區(qū)，財(cái)政收入少，地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，整體發(fā)展程度低，無(wú)論是國(guó)家公職人員還是企事業(yè)單位職工，收入普遍偏低，這是肯定的。但是，除了這個(gè)原因以外，權(quán)力作怪、分配制度不公卻是更重要、更本質(zhì)的原因。

　　調(diào)查情況還顯示，自從全國(guó)進(jìn)行工資改革以后，95%以上的縣級(jí)政府迅速按照國(guó)家政策按時(shí)足額給公務(wù)員發(fā)放了各項(xiàng)工資待遇和補(bǔ)貼，即使貧困地區(qū)也不落后，“一項(xiàng)都不能少”，可謂動(dòng)作迅速，反映靈活，步調(diào)一致，用足了政策。但與此同時(shí)，全國(guó)絕大部分地區(qū)除了國(guó)家轉(zhuǎn)移支付給老師的工資兌現(xiàn)外，其他津貼補(bǔ)貼卻是一律按兵未動(dòng)，可謂心存默契，彼此心照不宣，甚至一些地方把專款專用的國(guó)家轉(zhuǎn)移支付給老師的工資都以各種名目克扣挪用了。這正是當(dāng)年很多地方教師集體鬧事的初因。

　　國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)了教師的績(jī)效工資待遇，而且配套了各級(jí)財(cái)政共同支付的制度。按說(shuō)這一問(wèn)題得到了很好的解決。可是，為什么三江省執(zhí)行了剛剛兩三年，竟然突然又出現(xiàn)了拖欠大半年績(jī)效工資的問(wèn)題？

　　上面轉(zhuǎn)移支付下來(lái)的錢哪兒去了？

　　省里應(yīng)該轉(zhuǎn)移支付下去的錢又為什么不撥付下去？

　　這樣的情況，別說(shuō)教師們有想法有意見(jiàn)，就是自己這個(gè)省長(zhǎng)也想不明白啊，究竟是什么原因讓省里這樣做？

　　城鄉(xiāng)差距造成的行業(yè)內(nèi)部不公，已經(jīng)成為社會(huì)分配制度不公的集中表現(xiàn)。同是吃國(guó)家口糧的人，越是艱苦的地方，付出的勞動(dòng)和艱辛程度越大，獲得的回報(bào)和待遇相應(yīng)就應(yīng)該越高，這是一個(gè)最簡(jiǎn)單的道理，也是一個(gè)最基本的準(zhǔn)則，人們也才會(huì)樂(lè)意到那些地方去，這是人們常說(shuō)的工資倒掛。可是現(xiàn)在的事實(shí)剛好相反，越窮的地方待遇越低，回報(bào)與付出嚴(yán)重不成比例，有很多農(nóng)村教師甚至連基本的生存都存問(wèn)題。以前是地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，這種情況還勉強(qiáng)說(shuō)得過(guò)去，但是為什么在工資改革、工資由國(guó)家統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付后，這種情況仍然沒(méi)有改變？

　　以前，人們總是把這種情況歸結(jié)為國(guó)家分配制度問(wèn)題。也就是說(shuō)從國(guó)家層面上，在制定這些政策的時(shí)候，帶有一定的地域性、行業(yè)性傾向，讓人聲稱這是國(guó)家大政策存在的問(wèn)題，地方上自然會(huì)趁機(jī)渾水摸魚(yú)。不僅在教育領(lǐng)域，在其他行業(yè)也一樣，制度不公容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，早有專家警告，貧富懸殊、分配不公已成為當(dāng)今最主要的民生矛盾，恩格爾系數(shù)已幾近突破國(guó)際警戒點(diǎn)，預(yù)測(cè)這一時(shí)期為社會(huì)群體事件高發(fā)期，提醒政府要高度注意，妥善應(yīng)對(duì)。果然，教師集體鬧事就拉開(kāi)了序幕。正是在這種狀態(tài)下，中＊央才緊急制定了中小學(xué)教師績(jī)效工資制度，由此不難看出，義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資是被“逼”出來(lái)的一個(gè)工資，需要各地小心謹(jǐn)慎的執(zhí)行好、落實(shí)好，把教師行業(yè)經(jīng)營(yíng)好。

　　偏偏三江省還存在這樣的問(wèn)題。

　　而且，曾省長(zhǎng)上任之初，還得面對(duì)和解決這樣的問(wèn)題。


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