梁先學(xué)也清楚詹繼東的苦衷，詹繼東最近不但在中央重要媒體發(fā)表文章，在省里的電視上也頻頻露面，而且還有一點(diǎn)變化也非常明顯，詹繼東無論走到哪里，都更喜歡人多前呼后擁，其實(shí)這是一種內(nèi)心虛弱的表現(xiàn)。梁先學(xué)想了一下，詹繼東怕孤獨(dú)，身邊沒有一幫人圍著，便以為被這個(gè)權(quán)力場(chǎng)拋棄了；

　　怕見民，當(dāng)然不怕見官，見了小官，人家會(huì)討好巴結(jié)你。可平民百姓就不一樣了，只要他不違法，就拿他沒轍，或者找上訪告狀，或者求解決問題，或者把地方官的劣跡露給你看。

　　不要以為地方官做表面功夫真能瞞得住領(lǐng)導(dǎo)，其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)也是眼不見心不煩，下面官員的劣跡，也是上面官員的污點(diǎn)，通常領(lǐng)導(dǎo)自然不愿看到。

　　沒有看到，終究有一天紙包不住火的時(shí)候，只是失察之責(zé)。看了卻不過問，終有一天出現(xiàn)麻煩，那就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　怕人言，所有官員都前呼后擁，你身邊沒有人，別人就說你身邊沒有群眾，更甚至說你已經(jīng)被官場(chǎng)邊緣化。除此之外，詹繼東更怕的是什么，梁先學(xué)自然清楚。

　　在梁先學(xué)看來一個(gè)官員，貪與不貪，并不在于他自身的行為，而在于上面是否要查他。上面不查，你再貪那也是不貪。現(xiàn)在流行無罪推定嘛，既然執(zhí)法部門不判定你有罪，那你就是清白的。而問題的實(shí)質(zhì)卻是，多少人肯定經(jīng)不起查，一查肯定出事。

　　為什么一查肯定出事原因很簡(jiǎn)單，若要辦所有官員一個(gè)財(cái)產(chǎn)來歷不明罪，那是肯定漏不掉一個(gè)的。官員吃的喝的都是國(guó)家的、別人送的，就算清廉，可過年過節(jié)，還會(huì)有紅包購(gòu)物卡，說要能把財(cái)產(chǎn)說得清道得明，那才是咄咄怪事。

　　有人說，給領(lǐng)導(dǎo)送了什么禮送了多少，領(lǐng)導(dǎo)不知道，如果沒有送，領(lǐng)導(dǎo)一定知道。

　　這話有一定道理，但不精準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)并不在乎給他送了多少禮，他重視的是自己的分量。官員到了一定級(jí)別，仍然貪得無厭地?fù)棋X的，畢竟少之又少，絕大多數(shù)一線官員，已經(jīng)沒有了金錢的概念，只有數(shù)字的概念。為什么有的官員到澳門賭場(chǎng)一輸就是幾千萬？幾千萬對(duì)于他來說，其實(shí)是一個(gè)不太大的數(shù)字或者說一個(gè)平常的數(shù)字，他每天坐在辦公室里批出去的，差不多也就是這樣一些數(shù)字。

　　一個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)，批幾萬元，便是一個(gè)天文數(shù)字，一個(gè)縣長(zhǎng)，幾乎沒什么機(jī)會(huì)批幾萬元的支出。而一個(gè)市長(zhǎng)，如果每一筆十萬元百萬元的支出，都需要他簽字，估計(jì)僅僅這一件事，就會(huì)讓他累得吐血。這些官員們之所以對(duì)錢沒有基本概念，還有一個(gè)原因，是因?yàn)楣�家的錢和他們私人的錢，在他們的概念中，已經(jīng)弄混了。他們絕大多數(shù)個(gè)人支出，都在公款中沖銷了，對(duì)于送禮，那點(diǎn)東西他們根本就看不上眼。

　　既然如此，為什么領(lǐng)導(dǎo)一定要收禮呢？

　　其實(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)們眼里，送禮已經(jīng)不是物質(zhì)或者金錢的替代品，而是一種個(gè)人分量的量化標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬很看重，但在下屬眼里，究竟有多重？領(lǐng)導(dǎo)永遠(yuǎn)不知道。當(dāng)下屬來給領(lǐng)導(dǎo)送禮的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)知道了。下屬送給他的禮物，對(duì)他的重要性進(jìn)行了定量。

　　詹繼東沒把什么傳聞周書記要把他如何如何放在心上，他擔(dān)心的應(yīng)該是怕這樣鬧得滿城風(fēng)雨，真把中紀(jì)委給招來了，那才是要命的……

　　梁先學(xué)也不得不有所表示，也不得不幫著詹繼東滅火，畢竟他的那位情人也是通過詹繼東的手承攬了不少事情……

　　詹繼東的心情也極度的糟糕，貪婪兩個(gè)字，本來是沖那些利欲熏心者說的，詹繼東自認(rèn)為不是利欲熏心的人。這么多年，他堅(jiān)守著一個(gè)原則，不該貪的錢，絕對(duì)不貪，不該攬的事，絕對(duì)不攬，可是一路走下來，他卻發(fā)現(xiàn)，自己離清白兩個(gè)字，竟越來越遠(yuǎn)。離純潔兩個(gè)字，就越是沾不上邊。是什么力量，讓他走上了一條并不想走的路？又是什么力量，讓他放棄了原本抱守的“獨(dú)善其身，不與濁流同污”的信條，成了今天這個(gè)樣子？

　　或許在這些原則中少了一條，不該搶的權(quán)，絕對(duì)不搶，但詹繼東對(duì)于這個(gè)答案也不是很肯定。

　　有些問題是沒有答案的，越是苦惱著眾人的問題，就越追尋不來真相，這是普天成的人生經(jīng)驗(yàn)，也是他灌給自己的麻醉劑。有時(shí)候他覺得，人更像一臺(tái)機(jī)器，被安裝在什么地方，你就得按什么地方的步調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。小齒輪并不因?qū)Υ簖X輪抱有想法，就不跟它同轉(zhuǎn)。風(fēng)扇絕不能因空氣太骯臟而拒絕工作。人也一樣，位置確定后，你的命運(yùn)基本就定了。

　　但詹繼東也不能眼睜睜的看著自己一步步滑向深淵，他的耳朵和眼睛，是用來聽潮觀潮的，任何風(fēng)吹草動(dòng)，潮起潮落，他都不能放過。他的嘴，是用來吹火的。有些火需要及時(shí)熄滅，他就要用滅火的功夫，有些火需要燒起來，他就得用煽風(fēng)點(diǎn)火的本事……

　　但不管如何，他的心里都有一種從來沒有的惶然……

　　詹繼東惶惶不安，而陸政東正如梁先學(xué)所想的那樣，目光確實(shí)沒太多的放在詹繼東身上，現(xiàn)在的詹繼東已經(jīng)難有翻身重新具備較強(qiáng)實(shí)力的機(jī)會(huì)，沒有機(jī)會(huì)他就沒有本錢和資格。

　　陸政東所想的是更高更遠(yuǎn)的事情，到了現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，雖然說他現(xiàn)在依然要立足于貝湖，要打好這個(gè)基礎(chǔ)，但也要站在更高的角度思考一些問題，不管是在貝湖或者調(diào)到其他地方或者調(diào)到京城，他都要思考一些工作的方向，尋找一些突破口。

　　改革開放這么多年來，取得的成就毋庸置疑，但面臨的困難和挑戰(zhàn)也并不輕松，一些當(dāng)初就棘手的問題一直沒得到很好的解決，一直拖到現(xiàn)在，越積累越難解決，而且發(fā)展本身也會(huì)產(chǎn)生一系列問題，這是必然的，也正是因?yàn)槿绱耍�有人講改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)克難階段。

　　從經(jīng)濟(jì)層面來講，必須要進(jìn)一步對(duì)政府削權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，把應(yīng)該由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)的交給市場(chǎng)。

　　從某種意義上講，國(guó)內(nèi)依然是大政府小市場(chǎng)，政府管得太寬太細(xì)，實(shí)際上有時(shí)候是越庖代廚，不但效果不好，而且權(quán)力過于集中也會(huì)產(chǎn)生一系列的問題，最為突出的便是權(quán)力尋租導(dǎo)致的權(quán)錢交易權(quán)色交易等等腐敗。

　　還有一點(diǎn)必須要改變干部的考核機(jī)制，現(xiàn)在的干部考核主要還是以GDP為主，絕大多數(shù)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的八成精力用于招商引資快速提升GDP的活動(dòng)，招商引資層層下任務(wù)。無論是東部沿海地區(qū)還是內(nèi)陸腹地，不論經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，也不論已有的外來投資多寡，在GDP和財(cái)政收入“持續(xù)增長(zhǎng)”壓力下，不少地方政府對(duì)主導(dǎo)招商引資活動(dòng)有增無減。

　　有的干部戲言，現(xiàn)在招商引資競(jìng)爭(zhēng)不是‘大魚吃小魚’的問題，而是‘快魚吃慢魚’，一些地方政府在發(fā)展的過程中以行政行為為主導(dǎo)，讓利“過度”，在以發(fā)展為借口下頻頻撞擊稅收、土地等政策“紅線”，依靠行政力量擴(kuò)大投資規(guī)模，沖擊市場(chǎng)公平，此種行為將嚴(yán)重削弱國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力。

　　政府是公共權(quán)力的行使者，具有調(diào)動(dòng)很多資源的權(quán)力。政府“越位”直接參與經(jīng)濟(jì)后，為了追求政績(jī)和規(guī)模。容易破壞正常的市場(chǎng)規(guī)則，扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)有的公平、公正、公開等基本原則，以及政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)具有的基本職能。

　　改變以往政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更多地采用經(jīng)濟(jì)、法律等手段來調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善過程中一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)和必然選擇，這也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方面。

　　而在改革政府的審批權(quán)和干部考核機(jī)制中，其中的主體干部也不能不進(jìn)行改革。

　　陸政東之所以致力于公務(wù)員制度研究，顯然因?yàn)樗�覺得現(xiàn)行的公務(wù)員制度是存在問題的。

　　過去的舊中國(guó)，一律將公務(wù)員稱為官，而解放后，給了公務(wù)員一個(gè)全新的名稱，叫干部。在共和國(guó)的創(chuàng)立者心目中，公務(wù)員只有工作職責(zé)的區(qū)別，而沒有地位的差別，至少在干部這個(gè)層面，是完全平等的。

　　但在實(shí)際工作過程中，差別永遠(yuǎn)是存在的，最大的區(qū)別在于決策和執(zhí)行。

　　一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果既是決策者，又是執(zhí)行者，且不說工作效率會(huì)受到影響，工作程序也會(huì)完全混亂。目前，政治體制存在的最大問題，恰恰是決策者和執(zhí)行者界定不清，很容易就混為一體，相互交叉甚至彼此爭(zhēng)權(quán)。

　　共和國(guó)成立之初，將干部劃分二十四個(gè)行政級(jí)別，最低的是行政二十四級(jí)，最高的是行政一級(jí)。

　　這種行政分級(jí)制度，實(shí)際已經(jīng)向西方的公務(wù)員制度靠攏，與傳統(tǒng)的九品制相比，已經(jīng)進(jìn)步。

　　改革開放以后，進(jìn)行了工資改革，而新的工資改革方案，并沒有與行政二十四級(jí)掛鉤，二十四級(jí)制也就終止了。

　　仍然存在的，是此前與二十四級(jí)制并行的五級(jí)行政制，也就是現(xiàn)在人們通常所說的，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)、處級(jí)和科級(jí)。每一級(jí)，又分為兩級(jí)，實(shí)際是十級(jí)，再加上不屬于行政級(jí)別的股級(jí)。

　　這種分級(jí)，顯然存在很大問題。第一大問題，決策者和執(zhí)行者混為一談，沒有區(qū)別。第二大問題，越往上，級(jí)別的跨度越大，升級(jí)的難度也越大，最后形成了一人一級(jí)的局面，而這所謂的一人一級(jí)，又不是公務(wù)員體系的制度性規(guī)定，變成了一種人為的東西。權(quán)力結(jié)構(gòu)的隨意性，導(dǎo)致了決策和執(zhí)行的隨意性。

　　此外，還有一個(gè)大問題，是自共和國(guó)建立以來，就沒有解決也從未提上解決日程的，那就是，只有少數(shù)人能夠沿著權(quán)力的金字塔往上爬，絕大多數(shù)人，都在這種爬行中止步了，甚至一直停留在最低端。

　　一些勤勤懇懇任勞任怨的人，尤其是一些并不善于行政事務(wù)，卻在業(yè)務(wù)方面十分出色的人，缺乏升遷通道，他們要么丟棄自己最在行的業(yè)務(wù)工作，轉(zhuǎn)向自己并不熟悉的行政工作，更多的人，只是停留在低級(jí)別上面，個(gè)人利益受到巨大影響，從而直接影響了他們的工作積極性。

　　而陸政東清楚，事實(shí)上和那些所謂的領(lǐng)導(dǎo)干部相比，這些人才是不可或缺的，他們才是真正撐起政府運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基石之一，對(duì)于這部分支撐起政府底座的人，應(yīng)該要在行政職務(wù)之外按照一定年限考慮其工資級(jí)別等待遇。

　　這種級(jí)別待遇不是巡視員調(diào)研員那樣的性質(zhì)，事實(shí)上巡視員調(diào)研員這個(gè)設(shè)計(jì)到現(xiàn)在來看，實(shí)際是失敗的，雖然起初設(shè)計(jì)這樣的位置的本意是解決一部分人員的安置問題，但在實(shí)際上不管是其本身還是別人還是把他們看成領(lǐng)導(dǎo)干部，到最后這樣的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部也成為腐敗的高發(fā)區(qū)。

　　還有就是干部的任用也要做一些思考，現(xiàn)在的干部任用制度，可以算是一種伯樂制度。伯樂制度是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代形成的，也就是所謂的舉賢制，現(xiàn)在津津樂道的所謂伯樂相馬的故事，就發(fā)生在春秋秦穆公時(shí)代。而這個(gè)故事之所以被千古傳誦，卻因?yàn)樘拼�著名詩人、散文家韓愈的散文《馬說》，其中千里馬常有而伯樂不常有的話，更幾乎婦孺皆知。

　　伯樂制，陸政東也是有思考的，陸政東甚至懷疑歷史上根本沒有伯樂其人。

　　整個(gè)先秦，東周和西周，是一個(gè)重要的分水嶺，春秋和戰(zhàn)國(guó)，又是一個(gè)重要的分水嶺。

　　除了其他人們熟知的之外，用人機(jī)制的改變，也是這幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的重要特征。西周使用的是世襲的分封制，西周的滅亡，其實(shí)也體制在分封制的不合時(shí)宜，代之而起的是舉賢制。

　　舉賢制相對(duì)于世襲的分封制，肯定是一大進(jìn)步，然而，舉賢卻是一種典型的人治產(chǎn)物，沒有制度性保證，任何人，都不一定把真正的賢才推舉上來。

　　正因?yàn)檫@種用人制度到一定的階段變了味道，無力選拔真正的人才，到了隋代，才開始了科舉取士，但伯樂制度這樣的影響卻是巨大的，在國(guó)內(nèi)的各個(gè)歷史階段都能依稀看到……

　　而現(xiàn)在組織部門每次去考察干部，說起來就是一個(gè)伯樂相馬的過程。

　　但事實(shí)上并非如此，去考察干部的具有決定選拔干部的權(quán)力嗎？

　　答案是否定的，決定干部選拔與否的權(quán)力并不在他們手上，真正有權(quán)決定的是不需要親自出馬的，相反，那些派去相馬的人，都是一些低級(jí)官員，程序也千篇一律，找?guī)讉�(gè)人談話，提一些不疼不癢的問題，記錄的評(píng)語，就像老師給學(xué)生寫的期末評(píng)語，全都是空話套話，用在誰的身上都適合。

　　有人講，現(xiàn)在組織部門所作的評(píng)語，很多時(shí)候需要反過來猜，比如他們說某個(gè)人工作能力強(qiáng)，那不能理解成此人善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，他很可能是作風(fēng)霸蠻，獨(dú)斷專行。

　　說某個(gè)人思想開放，不要認(rèn)為這個(gè)人有很好的工作思路那就錯(cuò)了，它很可能想說的是，這個(gè)人在男女關(guān)系方面有問題，再比如說，具有改革精神，很可能就是無視法律法規(guī)，任意胡為的代名詞。

　　只要上面想提拔某個(gè)人，組織部門這些低級(jí)別干部得罪不起，于是也就將此人所有的缺點(diǎn)全部寫成優(yōu)點(diǎn)。

　　好像現(xiàn)在搞的民主測(cè)評(píng)以及個(gè)別談話，也是認(rèn)認(rèn)真真搞形式，扎扎實(shí)實(shí)走過場(chǎng)。現(xiàn)在的組織人事工作，比哪一項(xiàng)工作都形式主義。

　　比如民主測(cè)評(píng)，能評(píng)出個(gè)什么東西來？那些反對(duì)者敢寫反對(duì)嗎？就算敢寫，也是極少數(shù)，也是表面的。何況，對(duì)于他們來說，一個(gè)簡(jiǎn)單的同意和反對(duì)，是沒有意義的，所以，更多的人，不愿參與或者就算參與了，也是在走形式。因?yàn)樗麄冎�道上面原本就是在走形式嘛。至于個(gè)別談話，那就更是走形式了。誰都不能保證，這樣的談話，是否會(huì)傳到當(dāng)事人的耳中，所以，幾乎沒人敢說真話，加上談話對(duì)象很可能是被安排的，無論說好的還是說壞的，都有一只有形無形的手牽引著，把能夠出現(xiàn)意外的情況都一一排除掉了。

　　有人講這樣的選拔機(jī)制，很難做到任人唯賢，誰賢誰不賢，又沒有寫在臉上。惟才是舉，也不現(xiàn)實(shí)，官場(chǎng)集中的全都是所謂的精英，隨便抓一個(gè)，也是人尖中的人尖。這時(shí)候，有一條路可走，那就是感情。誰跟領(lǐng)導(dǎo)靠得近，領(lǐng)導(dǎo)就用誰。

　　官場(chǎng)中，誰會(huì)和你靠得近？

　　無非幾類人。人們往往將會(huì)拍的列在第一類，列在第一類的，往往是會(huì)來事的，善于為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難的。官場(chǎng)就是一個(gè)矛盾場(chǎng)，很多矛盾糾葛在一起，有許多事，領(lǐng)導(dǎo)自己并不適宜出面，如果有這么一個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)什么話不說，他早已經(jīng)知道領(lǐng)導(dǎo)希望做什么，并且悄無聲息地替領(lǐng)導(dǎo)辦好。這樣的人，你不用才怪，一定會(huì)重用，而且會(huì)永遠(yuǎn)把他留在最重要的位置。

　　其次，還是用那些會(huì)辦事的，這種事，不是替領(lǐng)導(dǎo)辦私事，而是辦公事。能夠把公事辦得漂漂亮亮，讓領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)斐然，卻又不對(duì)你形成任何威脅，這樣的人領(lǐng)導(dǎo)不用才怪。

　　第三，大概才是會(huì)拍的，平民反感領(lǐng)導(dǎo)身邊有那些阿議之人，可他們從來不知道，領(lǐng)導(dǎo)身邊，恰恰需要這樣一些人，否則，領(lǐng)導(dǎo)的意圖，誰來宣傳誰來貫徹。靠那些所謂的忠耿之士？那些所謂的忠耿之士自以為是，不太會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)的意圖上面花心思，很難真正理解領(lǐng)導(dǎo)的思想，且不說他們肯不肯替領(lǐng)導(dǎo)去吹這個(gè)喇叭抬這個(gè)轎子，就算他們?cè)敢馊プ觯�因�(yàn)闆]有深刻領(lǐng)會(huì)，往往會(huì)走形。領(lǐng)導(dǎo)身邊，如果沒有一圈惟馬首是瞻者，領(lǐng)導(dǎo)的威信，怎么能樹立起來？

　　類似的例子，俯拾即是。某領(lǐng)導(dǎo)希望宣示某種政綱，又不方便自己站出來說，便找機(jī)會(huì)，在會(huì)議上說。講話稿洋洋灑灑，長(zhǎng)達(dá)幾萬言，關(guān)鍵其實(shí)只是幾個(gè)字。可說了也就說了，根本沒有人注意到這幾個(gè)字。于是，領(lǐng)導(dǎo)換個(gè)地方再說，還是沒人能明白。領(lǐng)導(dǎo)只好再換地方說，終于有一次，有人明白了，在當(dāng)?shù)匕l(fā)動(dòng)宣傳機(jī)器，大肆宣揚(yáng)。這就是典型的撓政治癢，想撓準(zhǔn)位置，絕對(duì)是需要技術(shù)的。

　　最后一類，便是聽話的。自古至今，自國(guó)內(nèi)至國(guó)內(nèi)，不聽話的下屬，肯定不可能得到信任，這就是千古一律。

　　這樣說起來，實(shí)際上最終落腳到一點(diǎn)，干部的任用最終還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。領(lǐng)導(dǎo)說行，不行也是行……

　　這樣的說法雖然有失偏頗，沒有一分為二的看待問題，沒能看到積極的一面，但不可否認(rèn)的是任人唯親，搞山頭，搞小圈子這樣的風(fēng)氣是越來越盛。

　　以至于每次組織部門把一些需要任命的干部交給他的時(shí)候，陸政東都有一種說不出的別扭的感覺，在陸政東看來，組織人事工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)……

　　想要改革，到了這個(gè)階段，每一項(xiàng)改革都充滿著巨大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在不同于上世紀(jì)八十年代的改革，那時(shí)候大家都很窮，窮則思變，所以改革雖然說是摸著石頭過河，也遇到不少阻力，可這樣的阻力主要來自于思想上的認(rèn)識(shí)，和一下轉(zhuǎn)不過那個(gè)彎來，但相對(duì)來講，要求改革的呼聲從整個(gè)老百姓到高層還是占據(jù)主流。

　　而改革進(jìn)行了將近三十年之后，不管是國(guó)際形勢(shì)還是國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)在要改革面臨的阻力和困難不比當(dāng)年小，改革開放這么多年，在國(guó)內(nèi)也逐漸形成了不少利益既得群體，這些人過得很好，他們不想改，不管是從政治改革還是經(jīng)濟(jì)改革來講，他們都不希望觸及他們的利益；還有就是在改革過程中一直沒解決的問題和矛盾以及改革本身不可避免的帶來的一些問題，現(xiàn)在全疊加到一起，也就越發(fā)的是牽一發(fā)而動(dòng)全身，越發(fā)的不能輕舉妄動(dòng)，但是也不能不動(dòng)，隨著時(shí)間的推移，已經(jīng)到了非改不可的地步。

　　而這其中尤其以干部的經(jīng)濟(jì)問題最為嚴(yán)峻，陸政東太清楚了，有很多人，只要去查，他肯定完蛋。如果一點(diǎn)線索就要查，紀(jì)檢部門擴(kuò)大一倍，都忙不過來。

　　于是這就給人造成一種錯(cuò)覺，認(rèn)為之所以很多案子不查，關(guān)鍵原因不在于此人貪沒貪或者貪了多少，而在于身邊的這個(gè)環(huán)境要不要保他。

　　有人說，貪官之所以落馬，并非社會(huì)上所說的貪跡敗露，而是政治斗爭(zhēng)的犧牲品，反貪是進(jìn)行權(quán)力平衡極其重要的武器之一，這是一柄雙刃劍，既傷人也可能傷己。一旦用上這把劍，便說明到了你死我活的程度，沒有退路了。人嘛，誰甘心被你往死里整？事到臨頭，肯定拼死一搏。當(dāng)你拿命去拼的時(shí)候，誰死誰活，還真說不定。

　　正因?yàn)槿绱耍�一般的領(lǐng)導(dǎo)，就算再怎么斗，輕易也不會(huì)動(dòng)用極端手段。畢竟殺敵一萬，自損五千嘛，甚至有可能殺敵一萬，自損三萬五萬。公眾所能看到的官場(chǎng)，永遠(yuǎn)顯得風(fēng)平浪靜，那種雇兇殺死政治對(duì)手以及與敵人拼個(gè)魚死網(wǎng)破的極端做法，實(shí)在是愚蠢至極。

　　這樣的想法在很多干部中存在，這其實(shí)已經(jīng)表明形勢(shì)是相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。

　　當(dāng)今社會(huì)，貪官為什么像感冒病菌一樣流行？說到底，還在于大量的社會(huì)資源掌握在權(quán)力手里，而這種權(quán)力，又不受監(jiān)督。權(quán)力一旦和金錢合謀，權(quán)力肯定淪為某些人斂財(cái)?shù)墓ぞ撸�手握�?quán)力者，也只可能淪為金錢的奴隸。

　　社會(huì)上總有些人，以為有了權(quán)力就有了一切，恰恰忘了最根本一點(diǎn)，權(quán)力從來都是受到約束的，哪怕是在君主至上的古代，完全不受約束的絕對(duì)權(quán)力，根本不存在。就連皇帝的權(quán)力，也都受到各種力的作用，皇帝也不能想做什么就做什么。約束和制衡，恰恰是權(quán)力的真諦。

　　可有些人就是不明白這一點(diǎn)，以為一旦握有相當(dāng)權(quán)力，便可以只手遮天，為所欲為。很少有人注意到一個(gè)官場(chǎng)鐵律，即權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)的比率，你所受到的制衡力越小，風(fēng)險(xiǎn)就越大。追求為所欲為的絕對(duì)權(quán)力。

　　而在現(xiàn)行體制下，有效防范手段沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，也僅僅只是自律。自律是一種何其脆弱的東西，比玻璃還易碎。自律如果強(qiáng)大，還需要法律以及與法律相關(guān)的一系列配套嗎？

　　事實(shí)上關(guān)于這方面的制度很多，機(jī)構(gòu)也不少，開始的時(shí)間也很長(zhǎng)，從改革開放開始就一直注意這個(gè)問題，但是反貪腐部門的權(quán)力不夠，每個(gè)時(shí)代只是抓一個(gè)典型，于是形勢(shì)就越來越嚴(yán)峻。

　　于是也就有人覺得這是根本制度的問題。

　　現(xiàn)在社會(huì)上有很多人，動(dòng)不動(dòng)以民主斗士自居，仿佛民主是包醫(yī)百病的靈開妙藥。而在陸政東看來，這些人是不懂政治，顯得很是幼稚，民主是什么？民主只是一種維護(hù)思想體系的形式和手段，思想體系是民族或者國(guó)家的精神架構(gòu)，民主是維系這種架構(gòu)的粘合劑，而不是思想體系本身。你連思想體系都沒有，就算給你再先進(jìn)的武器，你也只可能占山為王，當(dāng)個(gè)山大王。民主既然只是一種權(quán)力執(zhí)行的工具，那么掌握在誰的手里，就是誰的工具。關(guān)鍵不在于工具本身，而在掌握者的思想體系。現(xiàn)在有一幫人，不遺余力地鼓吹西方民主，認(rèn)為只有美國(guó)的民主模式，是世界上最先進(jìn)的模式。這種論調(diào)，真是滑天下之大稽，民主只是一種工具，就像一支槍，如果沒有思想武裝，你手里拿著一把槍，會(huì)是什么結(jié)果？還不是你想打誰就打誰？想整誰就整誰？那和土匪有什么區(qū)別？只不過是拿槍的土匪和拿刀的土匪的區(qū)別而已。

　　所以沒有什么東西是萬能的……

　　在陸政東看來，目前國(guó)內(nèi)體制存在的最大問題，并不認(rèn)為是黨委和政府并立的結(jié)構(gòu)性問題，這個(gè)結(jié)構(gòu)，不僅沒有問題，而且十分先進(jìn)，甚至比國(guó)外的議會(huì)制都要先進(jìn)。但另一方面，國(guó)內(nèi)的政治體制，又確實(shí)引發(fā)了一些問題，最突出的，就是官場(chǎng)腐敗。這么多年來，黨和國(guó)家想了很多辦法，也建立了許多反腐監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可腐敗不僅沒有得到很好遏制，反而有愈演愈烈之勢(shì)。腐敗問題的集中體現(xiàn)，有人認(rèn)為是體制問題，陸政東并不這樣看。

　　陸政東認(rèn)為，還是現(xiàn)行的黨委政府并立機(jī)制下，組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有很好起到應(yīng)有作用的問題。組織機(jī)構(gòu)是守門員，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是裁判員。現(xiàn)在的問題是，守門員沒有守好門，裁判員沒有好好判。

　　組織機(jī)構(gòu)有什么問題？組織機(jī)構(gòu)用人，不是任人惟賢，也不全是任人惟親，甚至不全是任人惟錢或者任人惟別的什么。可以說，目前的組織部門用人，基本沒有標(biāo)準(zhǔn)，想用誰就用誰，隨意性太強(qiáng)，在用人上指鹿為馬的事，非常普遍。

　　組織部門是什么？說得好聽點(diǎn)，組織部門是黨和國(guó)家事業(yè)的守門員，是黨用人的守門員。這個(gè)守門員沒有原則沒有標(biāo)準(zhǔn)，想放什么人進(jìn)門，就放什么人進(jìn)門，想把什么人關(guān)在門外，就把什么人關(guān)在門外。

　　這樣說，并不是說中國(guó)官員能力差素質(zhì)低，恰恰相反，精華集中在官場(chǎng)。為什么？與這個(gè)進(jìn)門有關(guān)。正因?yàn)楣賵?chǎng)的門沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或者說，標(biāo)準(zhǔn)隨人而變，要進(jìn)這個(gè)門，難度就非常大，所以，不是有特別本事的人，根本進(jìn)不來，進(jìn)來了也留不住。

　　所以重要的要發(fā)揮這兩者的作用，而重中之重是要在反貪上有大的作為，而想要在這方面有所作為，就必須要?jiǎng)右恍┨厥獾募鹊美�益群體，那就是寡頭。

　　即便現(xiàn)在，國(guó)家仍然繼承了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域每一塊存在一些既得利益者。這種情況也見于俄羅斯和烏克蘭等前社會(huì)主義國(guó)家，最典型的莫過于俄羅斯的石油寡頭。

　　最明顯的就是俄羅斯和烏克蘭，世界媒體都認(rèn)為烏克蘭的問題是俄羅斯在干預(yù)，其實(shí)最主要的問題就是他們的經(jīng)濟(jì)寡頭變成政治寡頭。寡頭組建政黨，寡頭之間相互為了維護(hù)自己的既得利益而斗爭(zhēng)，無法讓國(guó)家走在一個(gè)理性的道路上，因此國(guó)家毫無希望，這也證實(shí)了內(nèi)憂才會(huì)導(dǎo)致外患。

　　而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)寡頭正在轉(zhuǎn)向政治寡頭，或者已經(jīng)開始聯(lián)動(dòng)，開始干預(yù)政治。一旦他們轉(zhuǎn)向成功，整個(gè)國(guó)家也會(huì)陷于泥潭。

　　所以必須要下大力氣下大決心來打一場(chǎng)反貪的大仗惡仗，堅(jiān)持“先治標(biāo)后治本”的思路也很到位。

　　反貪的“標(biāo)”和“本”問題在國(guó)內(nèi)一直有爭(zhēng)議，呼吁“治本”的觀點(diǎn)認(rèn)為要從根本上通過制度建設(shè)反腐敗。

　　但在陸政東看來恰恰相反，在如此大的腐敗體積下不可能做到并落實(shí)制度建設(shè)，必須先消化存量，遏制局面繼續(xù)惡化，因此應(yīng)先大規(guī)模治標(biāo)，為建設(shè)制度贏得時(shí)間和空間。

　　而且也不要迷信制度，制度和法律都是人為建設(shè)和操作，都是人在做的。國(guó)內(nèi)的反腐制度世界最多，部門也最復(fù)雜，可是其他廉潔指數(shù)高的國(guó)家卻很簡(jiǎn)單，其實(shí)一個(gè)原因就在于權(quán)力集中。國(guó)內(nèi)權(quán)力分散，反而給腐敗更多機(jī)會(huì)。

　　所以這些部門需要進(jìn)行整合，一定要集權(quán)，不然既得利益群體比反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)力還大，何談反腐？通過集權(quán)加強(qiáng)權(quán)威性，從而形成有效的查處，進(jìn)而形成能夠覆蓋上下的威懾力，再輔以有效的監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，這才能逐漸扭轉(zhuǎn)局面……

　　陸政東想得很多，但心里也暗暗告誡自己，千萬不要太理想主義，任何決策的過程，其實(shí)就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程。

　　很多東西必須要認(rèn)真的思考好，職務(wù)越高，也就是越處在風(fēng)口浪尖上，處在那樣的位置，那就必須要做出決定，那樣的決定，對(duì)自己的政治前途肯定會(huì)有巨大影響。但如果不作出這一決定，事態(tài)無法得到控制，定然會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，更嚴(yán)重的事態(tài)出現(xiàn)，就必須承擔(dān)的政治風(fēng)險(xiǎn)更大。

　　高處不勝寒，越到高處決策的時(shí)候其實(shí)更加的驚心動(dòng)魄，正所謂初生牛犢不怕虎，后面自然應(yīng)該還有一句，老牛是絕對(duì)怕虎的，不但怕，而且談虎色變。

　　不在合適的契機(jī)下推出有些東西，等于是自己把自己推到一個(gè)噴發(fā)的火山口上眼睜睜的被熔巖之類的變成灰燼，正確的也會(huì)變成錯(cuò)誤。


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