楊立峰的事情對陸政東來講并沒有太大的難度，陸政東既然應(yīng)承下來，也就沒有任何的拖延。

　　按照陸政東主導(dǎo)設(shè)計的市土地儲備發(fā)展中心進(jìn)展相當(dāng)順利，畢竟現(xiàn)在是房地產(chǎn)剛剛起步的階段，安新不少居民還居住在五六十年代狹窄矮小的筒子樓以及低矮潮濕的平房之中，對于住進(jìn)寬敞明亮的高樓大廈充滿了向往，加上征地工作的工作很有針對性，只要不是涉及到企業(yè)，征地工作比起幾年之后難度小了不知道多少。

　　而隨著幾大港資房地產(chǎn)企業(yè)的入住，安新的地價也開始上升，年初出讓的地塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了增值，這樣的滾動發(fā)展，完全可以穩(wěn)定的釋放出來一部分資金用于市里的其他建設(shè)，而由于市里掌握著大量的土地儲備，通過適當(dāng)?shù)耐恋爻鲎屷尫帕�，又能完全掌握住土地和房地產(chǎn)價格維持在一個合理的區(qū)間，這樣安新市財政真正有了一個長期穩(wěn)定的財政來源。

　　而安新要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，僅僅是增加土地出讓在財政中的比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須要讓國有企業(yè)煥發(fā)出活力，讓非公有制經(jīng)濟(jì)能夠取得長足進(jìn)步，進(jìn)一步吸納外來資金，實(shí)現(xiàn)幾條腿走路。

　　而在這其中，前兩條需要能夠找到更多的融資機(jī)會用于擴(kuò)大規(guī)模或者實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級，這就需要有金融業(yè)更強(qiáng)有力的支持才行，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)喝中小企業(yè)融資難的問題是困擾其發(fā)展的一大瓶頸，而安新是大城市，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模也比他在西河時要大得多，簡單的金融擔(dān)保顯然難以承擔(dān)。

　　可貝湖屬于內(nèi)陸地區(qū)，屬于金融業(yè)發(fā)展的貧瘠之地，身處其中的安新雖然是副省級城市，和其他副省級城市相比，在這方面也屬于相對落后的城市。

　　與其他產(chǎn)業(yè)改革最大的不同是，金融改革更依賴國家政策性支持，因?yàn)榻^大多數(shù)金融改革涉及到的措施都需要國家層面的審批，這決定了區(qū)域性金融改革難度更大。

　　想要改善這樣融資難的問題，最簡單的辦法就是成立一家由非公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的銀行，最為簡單的，很想讓民營企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)有的城市商業(yè)銀行，利用與非公經(jīng)濟(jì)有著與生俱來的血脈聯(lián)系，不斷探索非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)金融服務(wù)。

　　民營資本入股商業(yè)銀行并不是不可能，但要控股難度就相當(dāng)大，而只有控股，從而實(shí)現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的輸血更為順暢一些，而更大的問題是在幾年后出現(xiàn)德隆事件之后對銀行業(yè)改革和監(jiān)管的震撼之大、影響之深遠(yuǎn)，業(yè)外人士很難體會。

　　因?yàn)槌霈F(xiàn)德隆事件之后，商業(yè)銀行淪為股東提款機(jī)的道德風(fēng)險，更是引人注目，國內(nèi)股市的幾個大案都或多或少都與之相關(guān)，不是涉及商業(yè)銀行，就是涉及保險，信托，金融租賃等等，但，直到目前為止，上述風(fēng)險還是沒有一個非常完整的解決方法。

　　在這樣的背景下，金融監(jiān)管部門的主流意見是國內(nèi)大型銀行缺的不是資金，而是風(fēng)險管理理念和技術(shù)，所以要通過引進(jìn)外資引進(jìn)管理理念；中小型銀行缺資金，但更缺乏風(fēng)險管理技術(shù)，目前商業(yè)銀行信息披露制度和市場監(jiān)督機(jī)制尚不健全，對關(guān)聯(lián)交易缺乏有效控制，貿(mào)然讓民營企業(yè)控股城市商業(yè)銀行很有可能出現(xiàn)資本市場上慣見的提款機(jī)效應(yīng)，導(dǎo)致全國銀行體系的系統(tǒng)性信用風(fēng)險。

　　所以，城市信用社、城市商業(yè)銀行應(yīng)該增資擴(kuò)股，但“地方財政占大股、國有股權(quán)絕對控股”是必要的，到時候即便費(fèi)勁九牛二虎之力，到時候依然會被叫停，民營企業(yè)入主城市商業(yè)銀行幾乎是不可能的事情。而這樣的參股實(shí)際上從大的層面講，沒有什么意義，因?yàn)殂y行的實(shí)際控制人才真正享有銀行事務(wù)的拍板權(quán)力。

　　想來想去，陸政東也只有退而求其次，謀求設(shè)立像民生銀行這樣由民營資本主導(dǎo)的股份制銀行。

　　但讓陸政東撓頭的是金融人才的匱乏，任何改革中人總是最為關(guān)鍵的要素，而對金融改革的推動者、執(zhí)行者，則有著更高、更專業(yè)的素質(zhì)要求，陸政東所能做得就是想辦法從中央機(jī)關(guān)，大專院校挖人，以及將一些安新的干部送出去交流培養(yǎng)，只是這不是能夠一蹴而就的事情，而且在他僅僅是政府主官的背景之下，想要實(shí)現(xiàn)這樣的人員交流，但是作為一個發(fā)展方向，他必須要朝這方面努力，金融改革試驗(yàn)需要得到中央政府的大力支持，尤其是在人事制度上。

　　實(shí)驗(yàn)改革不是一蹴而就，而發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的其他事情還得抓緊，陸政東在這段時間主要是理順了投資環(huán)境和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些大方向的政策，有了這些基礎(chǔ)，他準(zhǔn)備和市里的非公有制企業(yè)的代表們進(jìn)行一次深入的交流。？

　　這樣的交流本來應(yīng)該早一點(diǎn)，但陸政東處于慎重，在對安新未來的發(fā)展之路深思熟慮有了清晰的思路之后才決定下來。

　　有很多領(lǐng)導(dǎo)都只顧眼前，出成績才出政績，很多領(lǐng)導(dǎo)心里就想著自己這一屆，能夠想五年已經(jīng)是夠遠(yuǎn)了，很少有人會認(rèn)真想一想十年二十年之后的事情，這就是為什么有些地方在改革初期發(fā)展勢頭非常猛烈，可到了今時今日，卻如同傷仲永一般消失在蕓蕓眾生之中。

　　這不能完全怪干部，畢竟這是組織部門的績效考核最重要的指標(biāo)，而他不一樣，如果他還是像其他領(lǐng)導(dǎo)一樣，那也太沒意思了。

　　所以決策必須要慎重。

　　決策人人會做，只要拍一拍腦袋，隨口說個數(shù)，就能定下了嘛。可這決策究竟是利國利民，還是……就只有天知道了！

　　拍板容易，真正起作用難，世事都由人評論，你這決策做的是否有水平，你這官當(dāng)?shù)镁烤乖趺礃�，這不是由你自己說了算。你的上級，你的下屬，你的同事，千千萬萬老百姓都看在眼里，記在心里�；蛟S在某段時間，這個評價會不是那么公證，但時間一定會給你一個說法。

　　你對一個地方做出了貢獻(xiàn)，不論你是否已經(jīng)離任，甚至是已經(jīng)卸甲歸田，地方上的人都會記著你的功勛。至少是三代不忘，為什么？因?yàn)槟阌欣�于他們，有恩于他們�?br />
　　作為市長，若是你對一個地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)毫無作用，甚至是起了反作用。那不管你將來究竟官居幾品，當(dāng)?shù)氐娜硕疾粫�念你的好，你算什么，你只是一個過客，還是一個讓他們?nèi)兆舆^得越來越差的過客！

　　而各級黨政起得更多的是一個監(jiān)督，管控的作用。當(dāng)然在市場還沒有完全形成的時候，各級黨政還要肩負(fù)著建設(shè)市場的重任。

　　安新的經(jīng)濟(jì)體系，在陸政東看來，還沒有完全成型，至少比之其他同類城市顯得落伍。

　　對于城市和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是在搖擺之中，沒有一個可持續(xù)的目標(biāo)。安新經(jīng)濟(jì)究竟應(yīng)該走一條怎么樣的路，究竟應(yīng)該以哪些產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；安新究竟比其他同類城市，具有一個怎樣的比較優(yōu)勢。

　　陸政東在把這些事情想明白之后，才召開了這次座談會，從真正意義上講，這才是他真正開始施政的開始，是安新真正新的起點(diǎn)，接下來一系列的措施將會對安新未來數(shù)年內(nèi)受益。

　　這次座談會的規(guī)格頗高，除了他出席之外，還有市委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長楊冰、分管副市長以及相關(guān)的部門。

　　不過座談會的地點(diǎn)和方式卻并不很正式，陸政東也是希望通過這樣顯得輕松和隨意的氛圍讓與會者暢所欲言。

　　陸政東首先從西部大開發(fā)帶來的發(fā)展機(jī)遇，談到國有企業(yè)、外來資金以及非公有制企業(yè)共同把蛋糕做大和相互之間的辯證關(guān)系，談到如何突破非公有制經(jīng)濟(jì)的一些禁錮，以及如何扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的思考。

　　陸政東談得很坦誠，談話中有不少亮點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了曲折坎坷的發(fā)展之路以后，正面臨著一個新的、難得的發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化以及即將加入世貿(mào)組織，將使國際市場與國內(nèi)市場緊密相通，非公有制經(jīng)濟(jì)以其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，將可獲得穩(wěn)定的、多邊的公平競爭環(huán)境。

　　國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會形成更多的市場和新的投資熱點(diǎn)，為個體、私營企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)會。

　　有制結(jié)構(gòu)多元化，意味著活動空間更加廣闊。

　　實(shí)施西部大開發(fā)和“走出去”的戰(zhàn)略，將為各類非公有制企業(yè)提供更多的商機(jī)。

　　機(jī)遇是難得的，但陸政東也沒有諱言阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)的禁錮，主要表現(xiàn)在外部環(huán)境仍不夠?qū)捤�，出于種種原因的防范與限制，束縛了非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，特別是在市場準(zhǔn)入、銀行信貸、出口審批、法律保護(hù)等方面，障礙還很多。

　　改革開放以來，為了吸引外資，外資享受的是超國民待遇。這種超國民待遇在一定時期對吸引外資起到了積極作用。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長期對外資企業(yè)的超國民待遇也對發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，以至于有一等洋人二等官這樣的說法。

　　這樣的超國民待遇除了不利于國有企業(yè)、私營企業(yè)與之公平競爭之外，外資企業(yè)的超國民待遇還給逃稅避稅增加了可乘之機(jī)，造成了稅收流失。

　　而作為非公有制經(jīng)濟(jì)，連起碼的“國民待遇”都沒有，當(dāng)然有些話在這樣的歷史條件之下是不能說的。

　　所以陸政東提出了一個全新的觀點(diǎn)，在即將加入世界貿(mào)易組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施這樣一個大背景下，同樣為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良機(jī)。西部地區(qū)的繁榮，要靠中央的支持，東部地區(qū)的幫助，但更主要的是靠當(dāng)?shù)卣�府和人民群眾的勤勞�?chuàng)造。觀念滯后引起體制滯后，造成經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)。東西部地區(qū)的差異之一就是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。西部開發(fā)既為東部地區(qū)的個體、私營企業(yè)創(chuàng)造了商機(jī)，又為當(dāng)?shù)胤枪�有制�?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動力。

　　在大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化的進(jìn)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)有機(jī)會，也有潛力獲得更大發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)。

　　而要讓非公有制經(jīng)濟(jì)能夠取得長足的發(fā)展就要讓非公有制經(jīng)濟(jì)享有真正的國民待遇。

　　陸政東這一句看似簡單的話，頓時讓在座的人聚精會神起來。

　　陸政東系統(tǒng)的闡述了如何放民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，在服務(wù)上，市政府還出臺了還有很多具體的幫扶措施。

　　陸政東的講話既有宏觀層面又有很具體的政策和措施，表現(xiàn)非常的到位，在他的身上展現(xiàn)了年輕黨政干部的風(fēng)范。

　　這些非公有制經(jīng)濟(jì)代表之前也道聽途說一些陸政東搞經(jīng)濟(jì)的事情，不過那畢竟是道聽途說，并不是很直觀，內(nèi)心還是有所保留的，但在這樣的接觸之后和他交談過后紛紛改變了看法。

　　陸政東的講話洋洋灑灑，但是卻沒有用任何的發(fā)言稿，而且陸政東講完之后還強(qiáng)調(diào)，歌功頌德的話就不要講了，講困難，講政府需要改進(jìn)的地方，講怎么解決問題。

　　這話在開會之前會議籌備的工作人員也曾講過，不過大家都是半信半疑，都準(zhǔn)備發(fā)言稿，現(xiàn)在見陸政東這架勢，才知道是陸政東是動真格的。

　　而且他們反映的意見和困難將會在市政府新出臺的一輪政策中予以體現(xiàn)，加上在陸政東和楊冰的帶動下，在座的代表們終于也放開了，眾人的發(fā)言非常踴躍，而且這些代表有切膚之痛，談得問題不乏真知灼見，原本預(yù)定的半天會議，結(jié)果開了一天，未了節(jié)約時間，中午的時候，陸政東和大家也都是邊吃盒飯便繼續(xù)談。

　　代表們注意到陸政東不但聽得認(rèn)真，而且還不時發(fā)問，對于很多問題都十分在行。

　　陸政東懂經(jīng)濟(jì)這在他們看來很正常，但這更是讓代表們心里暗暗驚訝，陸政東對于企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)的熟悉程度超乎他們的想象。而且沒有什么官架子，好接觸，這更讓大家感到親切。

　　這更是讓他們心里有了一種觸動，這些人之所以能成為安新市工商界非公有制經(jīng)濟(jì)的代表，肯定都是有一定的規(guī)模，或者由一些獨(dú)到的地方，就在于他們處世的老到，和練就的火眼金星的眼光。

　　在陸政東身上，有一些人看到了巨大的投資價值，這是一只潛力股啊！

　　不但能力突出，為人處世也進(jìn)退有距，這樣的干部前途絕對不可限量。

　　一些有識之士在心里衡量起陸政東的價值來。

　　投資干部，絕對是一項(xiàng)一本萬利的生意。當(dāng)然投資前的估價工作也得做好了，要保證自身利潤的最大化嘛。

　　但是這種投資并不是人人能做的，至少在現(xiàn)場代表中，能做這項(xiàng)投資的人并不多，原因很簡單，很多人實(shí)力還是達(dá)不到。

　　座談會結(jié)束之后，市工商聯(lián)副主席楊必忠卻是磨蹭著留了下來，楊必忠在安新市的民營企業(yè)中不算是實(shí)力最強(qiáng)的，但是在這些代表中年紀(jì)最大，也是最富傳奇色彩的一位。

　　楊必忠下海創(chuàng)業(yè)的時候已經(jīng)四十出頭，對于很多人來講，在這樣一個年紀(jì)還選擇下海，需要極大的勇氣。

　　而楊必忠確實(shí)也是個經(jīng)商之才，從承包一個負(fù)債累累的小廠賺取第一桶金，到做成安新市第二大的民營印刷廠，只用了短短的兩年時間。

　　因?yàn)樘�順，所以，他反而開始反思怎么樣成功創(chuàng)業(yè)：這個行業(yè)盡管在全國正烽火連天，活躍異常，但也已是一眼見底，無法和安新強(qiáng)大的國有企業(yè)競爭，就當(dāng)時的形勢而言，它注定將是一個做不大的行業(yè)。他決定關(guān)門，退出印刷業(yè)，進(jìn)軍更有潛力的行業(yè)。

　　尚處在紅火之中，卻能夠斷然退出，而另尋商機(jī)再擇新業(yè)，則就充分展示了他那非凡獨(dú)到戰(zhàn)略眼光與敢作敢為的大將風(fēng)度。

　　而如果沒有那次大撤退，也就肯定不會有他今天的宏大事業(yè)，也更談不上他能躋身于《福布斯》巨富排行榜等等一系列令人囑目的輝煌。

　　這是楊必忠在創(chuàng)業(yè)上的傳奇，而楊必忠的另一個傳奇是在動蕩的安新，楊必忠和安新和政界的關(guān)系也挺好，對政府關(guān)照的公益事業(yè)之類的很熱心，但是卻沒有受到頻繁換將和出事的安新領(lǐng)導(dǎo)的影響，這更是不容易。

　　和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系過從甚密，很多東西會來得很快，并且要少費(fèi)不少力氣，而從長遠(yuǎn)來看，和某位領(lǐng)導(dǎo)過從甚密，往往也是衰敗乃至走向絕路的開始。但那樣的誘惑一般人是難以抵擋的，而楊必忠卻是抵擋住了這樣的誘惑，和領(lǐng)導(dǎo)親近卻又保持著適當(dāng)?shù)木嚯x，所以一直沒有受到換將的影響和落馬者的牽連。

　　這樣的處世哲學(xué)是一種大智慧，其實(shí)在躁動的當(dāng)下，能做到這一點(diǎn)殊為不易。

　　但楊必忠能夠做到這一點(diǎn)，為人處世頗見功力，也正因?yàn)槿绱耍�并不是安新�?shí)力最強(qiáng)的楊必忠在安新民營企業(yè)家的心目中是一面旗幟，影響力頗大。

　　楊必忠磨磨蹭蹭的留下來的原因陸政東是心知肚明，在這些人看來，領(lǐng)導(dǎo)在會上講的多是官面的話，有些要緊的話都是在私下交流，還有一個目的就是希望這樣進(jìn)一步的溝通，能夠加深在他心目中的印象……


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