張廷言從何方明的話中聽出，何方明把抗日根據(jù)地的建設(shè)理解成將日軍的物資劫掠過來，然后分給老百姓，就像是古代那些替天行道的好漢一樣。

　　張廷言看來這些和那些占山為王的土匪沒什么區(qū)別，抗日軍不能當(dāng)農(nóng)民起義軍，不能學(xué)李闖王。

　　抗日軍要建立起政府組織，要學(xué)會管理根據(jù)地，將根據(jù)地里人力物力全部整合起來，把它們用到對日作戰(zhàn)中。

　　何方明并沒有理解如何建立抗日根據(jù)地，以為只要占下一塊地盤，打了勝仗就能建立起**根據(jù)地，事實上卻是建立起民主政權(quán)以后，才能更充分的動員根據(jù)地內(nèi)的人民群眾。

　　“副司令，我對建立抗日根據(jù)地的理解不夠深入透徹，請您指正”何方明見張廷言面帶嚴(yán)肅就知道自己做法恐怕不令張廷言滿意。



　　“方明，建立抗日根據(jù)地你我都無經(jīng)驗，談不上什么指正，我此次來就是和你將抗日根據(jù)地建立起來，如果無特殊情況，我將會待到抗日根據(jù)地建立起來后，才會返回長春”張廷言解釋道。

　　何方明聽到這話一驚，要知道作為抗日軍副司令張廷言一天可謂是忙的腳不沾地，他放下手頭的工作來遼東，足以見遼東抗日根據(jù)地在張廷言心中的地位。

　　“方明，遼東抗日根據(jù)地是我們抗日軍的第一塊根據(jù)地，以后我們建立其他根據(jù)地時，可以以遼東抗日根據(jù)地為參照”張廷言說道。

　　何方明這才明白過來，為何張廷言涉險來遼東，張廷言接著說道：“對如何建立抗日根據(jù)地我有一點思考，我們一起探討探討。”

　　在張廷言的構(gòu)想中，要從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個方面著手建立抗日根據(jù)地，好在張廷言有抗戰(zhàn)時期我黨建立的根據(jù)地作為參照，與我黨相比張廷言在兵力火力上占據(jù)優(yōu)勢，而在基層組織能力上較弱。

　　在政治上張廷言打算成立抗日民主政權(quán)，做到軍政分離，如果根據(jù)地內(nèi)軍事、政治的一把手都是同一人的話，容易使隊伍中山頭主義橫行，特別是現(xiàn)在張廷言對各隊伍的掌控力并不強時。

　　抗日軍還要在根據(jù)地內(nèi)建立民主議會，議會的議員們從人民群眾選出，代表人民群眾行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，與民主政權(quán)兩權(quán)分立相互牽制、相互制約。

　　議會設(shè)議長一名，副議長兩名，張廷言把整個遼東地區(qū)劃分為10個選區(qū)，每個選區(qū)成立區(qū)一級議會，區(qū)級議會選出兩名議員組成根據(jù)地議會，再從議員中選出議長和副議長。

　　根據(jù)選區(qū)設(shè)立區(qū)政府，區(qū)政府人員由抗日軍政府提名，經(jīng)民主議會同意才能任職，議會及議員有權(quán)監(jiān)督兩級政府人員。

　　抗日軍成立民主政權(quán)的目的是要將抗日軍政府和人民群眾密切聯(lián)系在一起，抗日軍政府要做到維護(hù)廣大人民群眾的利益。



　　經(jīng)濟(jì)方面遼東地區(qū)多山少地，人口也不多，抗日軍要組織群眾開荒種地，多生產(chǎn)糧食，政府給群眾提供農(nóng)具和種子，軍隊可以戰(zhàn)時作戰(zhàn)，閑時種地，自力更生。

　　建立自己的肥皂廠、卷煙廠、煤廠、紡織廠等各種能生產(chǎn)日用品的工廠，保障根據(jù)地內(nèi)各種物資不短缺，防止日軍封鎖根據(jù)地。

　　成立專營合作社負(fù)責(zé)出口根據(jù)地內(nèi)毛皮、藥材、礦石等物資，換回根據(jù)地內(nèi)匱乏的生活必需品。

　　禁止私下單獨糧食、棉花等重要商品，成立專門可以交易的市場，取締黑市，凡是在市場里買賣的物資必須登記、收稅。

　　地方政府對該地區(qū)老百姓家中所有槍支彈藥登記造冊，發(fā)現(xiàn)私藏予以重罰，登記武器能掌握抗日軍內(nèi)老百姓持有武器數(shù)量，保障抗日軍根據(jù)地安全。

　　教育上張廷言打算在根據(jù)地成立教育委員會，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)根據(jù)地內(nèi)各區(qū)教育工作。

　　在張廷言的設(shè)想中教育要分為兩部分，針對成人主要是進(jìn)行掃盲教育，時間集中在每年11月至第二年3月，這段時間正好是冬天，老百姓們也都沒有農(nóng)活是空閑時間，后來這種學(xué)習(xí)模式也被老百姓稱為“冬學(xué)”。

　　針對成人教授的文化課是識字和算術(shù)，還有思想教育，宣傳日軍的狼子野心，喚醒老百姓民族意識，提高人民的民族覺悟和民族自尊心、自信心，此外還開設(shè)技能班，教授老百姓種地、紡織等技術(shù)。

　　對適齡兒童實行七年義務(wù)教育制，四年小學(xué)，三年中學(xué)，不收取學(xué)費，畢業(yè)之后可選擇考高中或者進(jìn)入工廠，兩年高中畢業(yè)后，可擇優(yōu)錄取進(jìn)入根據(jù)地的軍校或者報考位于長春的抗日軍各類大學(xué)。

　　根據(jù)地內(nèi)部設(shè)立干部教育培訓(xùn)學(xué)校，不定期開展培訓(xùn)，提高干部能力素質(zhì)，在軍事教育上分短期和長期，短期主要針對營級以上主官，從全軍中抽調(diào)優(yōu)秀參謀人員進(jìn)行授課。



　　長期則是設(shè)立初級軍校，從高中畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入軍校，把他們作為連排一級軍官培養(yǎng)兩年，保證抗日軍基層軍官數(shù)量充足，軍事素質(zhì)過硬。

　　聽完張廷言的設(shè)想何方明驚訝的目瞪口呆，他沒想到一個**根據(jù)地的建設(shè)竟會這般復(fù)雜。

　　“副司令，讓我?guī)ш牄_鋒還可以，但要讓我管理好遼東這幾十萬百姓，我恐怕力有不逮”何方明愁苦著臉說道。

　　張廷言也清楚自己手底下軍事將領(lǐng)多，讓他們帶兵打仗還可以，若要是讓他們治理手中的地盤，恐怕還是老虎吃天無處下爪。

　　“方明，先從你們師里挑挑看，有沒有這方面的人才，若是沒有我再向長春拍電報，從那邊調(diào)人過來”張廷言說的。

　　抗日軍面臨的問題就是底子太薄，有軍事將領(lǐng)但缺乏管理地方的人才，張廷言還是希望能從第六師中找到合適的人選，畢竟第六師已經(jīng)在這里活動了一個多月對遼東情況比較熟悉。

　　若換做他人來，還需要適應(yīng)一段時間，張廷言預(yù)計日軍的掃蕩應(yīng)該很快就來，留給抗日軍準(zhǔn)備的時間不多了。


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