王副主任語重心長地說道：“按國家政策規(guī)定，造林費補助、生活費補助及糧食實物直補，均應(yīng)直接用于造林，發(fā)放到承擔(dān)造林任務(wù)的農(nóng)戶手中。但我們卻沒有執(zhí)行國家政策，大面積地截留挪用。其中的糧食實物直補，也沒有執(zhí)行政策規(guī)定，直接以款項形式下?lián)�，這是不對的，這損害了廣大農(nóng)民的利益！在目前，雖然我們的造林有成效，但是，以后呢？沒能獲得應(yīng)得利益的農(nóng)戶，還會持續(xù)地做好維護(hù)和補種工作嗎？誰能保證這一點？誰也不能保證，唯有合理的利益才是最好、最有力的保證！”

        他接著說道：“同志們，退耕還林工程，事關(guān)國家環(huán)境建設(shè)與生態(tài)保護(hù)大政策，是一項德政工程，是一項造福百姓的民生工程，是百年大計。這項百年大計，需要我們持續(xù)不斷地努力，如果不能很好地兌現(xiàn)廣大農(nóng)戶的直接經(jīng)濟利益，又如何激發(fā)他們做到‘持續(xù)不斷地努力’？中央領(lǐng)導(dǎo)在部署‘三講’教育時特別強調(diào)，‘要密切聯(lián)系群眾，正確行使權(quán)力’。我們的同志，在作出截留挪用決定時，考慮到人民群眾的利益了嗎？是在正確行使權(quán)力嗎？同志們，對這個結(jié)果，我們非常痛心，非常不滿意！”

        單榮國覺得，他的最后兩問，簡直就有如把業(yè)已插在自己心臟上的利劍，再狠狠地朝里推了兩推，自己已經(jīng)脆弱不堪的心臟，幾乎要被它刺透。

        無論是書面調(diào)查報告，還是督查組在通報會上的口頭情況通報，都有意無意地忽略了一個重要事實。按政策規(guī)定，退耕還林不但有種苗及造林費補助，還有不菲的生活費補助及糧食實物直補。

        對于休耕的坡耕地，不納入退耕還林兌現(xiàn)錢、糧補助范圍，只可作為宜林荒山荒地造林，給予種苗和造林費補助。

        但望水縣在申報時，把相當(dāng)一部分休耕的坡耕地也作為退耕還林面積報了上去，額外獲得了本不應(yīng)獲得的錢、糧補助。

        坦率地講，這種現(xiàn)象具有一定的普遍性，難以細(xì)究、深究。督查組選擇回避，實屬無奈，因為事后取證在現(xiàn)實中太復(fù)雜，縱使能夠取得證據(jù)，恐怕也難以采信，難以說服地方政府。

        在聽完督查組的情況通報后，聞同發(fā)言：“首先我們要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，感謝王副主任，感謝錢副廳長，感謝花副市長。督查組既肯定了我們業(yè)已取得的成績，也指出了我們工作中的許多不足。對于成績，我們要繼續(xù)發(fā)揚，再接再厲。對于問題，我們要認(rèn)真對待，要正視，不能回避，要從嚴(yán)整改�？h政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥造林補助款時，工作做得不夠細(xì)致，沒有及時做好后續(xù)跟蹤督查，導(dǎo)致款項被挪用。現(xiàn)在督查組給我們指出來了，我們就要高度重視，不允許再發(fā)生類似情況�！�

        他的話實際上是在變相地為單榮國辯護(hù)，是在向督查組申明，在縣政府層面，其動機和性質(zhì)并非是“挪用”，而是疏于監(jiān)管。真正發(fā)生挪用的，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

        全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都被牽涉了進(jìn)來，所謂法不責(zé)眾，要問責(zé)是問不過來的。

        相較“挪用”之責(zé)，工作失職所需要承擔(dān)的責(zé)任就要輕微得多，畢竟望水縣有太多的大事、要事要抓，在這上頭出現(xiàn)工作失職，也勉強說得過去。

        至于違規(guī)把糧食實物直補改為款項方式劃撥，則不過是操作過程中的細(xì)節(jié)，性質(zhì)比挪用要輕微得多。

        當(dāng)然，他也不全是在為單榮國辯護(hù)，畢竟發(fā)生上千萬的挪用事件，被通報后，于全縣、于縣委、于他本人，都不是什么好事，都會臉上無光。

        他并不擔(dān)心此舉會引起倪正林的反感，因為倪正林要想拿單榮國問責(zé)，僅有縣行局、縣府辦挪用二百余萬款項及購買小車這些事實，就已經(jīng)足夠了。

        事實上，在云緲省，截留挪用造林補助款帶有一定的普遍性，象望水縣已經(jīng)算很不錯的。但是，具體問題具體對待，督查組抽查的是你望水縣，發(fā)現(xiàn)的是你望水縣的問題，那你就得認(rèn)真面對，不可回避。

        至于人家怎樣，那是人家的事，督查組沒有抽查人家嘛，或者說還沒有抽查到人家。

        再說了，你怎么就知道人家比你更差呢，你調(diào)查過？這點只能意會，只能私下傳達(dá)，是不能公開拿出來說的。

        所以，面對督查組通報的確鑿事實，正面生硬地抗辨顯然是極不理智的。

        聞同話音剛落，花金瑯也道：“希望縣政府吸取這次的教訓(xùn)，要重視督查工作，不能因為其他工作繁重就疏忽掉�！�

        單榮國向聞、花二人投去感激的一瞥，他們能做到這一點，已是極致。

        兩人的發(fā)言，是經(jīng)過審慎考慮的，并非信口開河。聞同的話，其實就是代表著縣委的態(tài)度和訴求，花金瑯的話，則代表著市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。

        督查組延續(xù)了此前的嚴(yán)肅，并不肯接受縣委及分管副市長的解釋和訴求，不肯對調(diào)查報告作出修改，堅持縣政府作出挪用決定的結(jié)論。

        看著面前的調(diào)查報告，莫市長這才意識到問題的嚴(yán)重性超出了自己的預(yù)期。單榮國偷偷看了他一眼，忍不住憤憤地道：“明顯是個陰謀，是在借機利用上級部門，是秋后算賬！”

        莫市長冷峻地盯著他，淡淡地道：“怎么這么說話？對上級領(lǐng)導(dǎo)要尊重，別忘了，你是一縣之長�！�

        嚴(yán)格來說，挪用造林補助款彌補各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村鎮(zhèn)規(guī)范化規(guī)劃與建設(shè)而減少的收入，是集體決策，由單榮國個人來承擔(dān)責(zé)任，是不夠公正的。

        但是，追究責(zé)任問的是證據(jù)，而直接作出決定并簽字批準(zhǔn)撥款的是縣政府，是單榮國。

        執(zhí)行是政府的職責(zé)，聞同以縣委不干涉政府職責(zé)為由，很好地置身事外。事實上他也履行了自己的承諾，對縣政府和單榮國很是放權(quán)，他不直接抓財權(quán)，不隨意簽字，不亂干涉縣政府的工作。


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