大家沒想到高高在上的聞同講話會是這樣，簡單、樸實、謙遜，沒有任何說教，充滿關懷和鼓勵。

        每個人都有著被充分尊重和關心的愉悅，奮力地鼓著掌，傳達著內(nèi)心的感受。

        謝春瑜道：“聞主任對大家非常關懷，非常愛護，我相信，大家一定能夠在溫暖的環(huán)境中，快速成長起來！”

        接下來，杭光城、姚迪毅以及部分處室負責人分別講了一些年輕時候的工作和生活體會。有了前面聞同的榜樣，大家態(tài)度都十分親切隨和，暫時放下架子，頗為真誠地和新人們做交流。

        聞同并沒有奢求這次座談會能扭轉(zhuǎn)什么，他需要的是傳遞出一個信號，對下屬要多一些尊重和鼓勵，少一些苛求和指責。

        接到卞省長交給聞同的那袋舉報材料后，單榮國沒敢再輕忽，一封封地親自過目。這些材料針對的全部是下面地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法部門，省里要求加大力度，他們馬上就四處出擊，趁機創(chuàng)收。

        受殃及的主要是中小型食品飲料企業(yè)，其中尤以小企業(yè)、小作坊為多。有一定規(guī)模的大中型企業(yè)都是各地的重要稅源，是被保護對象，地方政府大都約束行政執(zhí)法部門隨便上門。

        而且，省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金對大中型企業(yè)有食品飲料安全技改補助，在前幾批企業(yè)示范效應的帶動下，目前大部分企業(yè)認識已經(jīng)得到改變。

        他們開始主動適應變化，逐步改造生產(chǎn)線和生產(chǎn)工藝，摒棄檢測不合格產(chǎn)品。那些小企業(yè)、小作坊設備技術落后，完全依賴低廉的成本優(yōu)勢打低端市場，比拼價格，如果要求他們生產(chǎn)安全達標食品，短期內(nèi)是不現(xiàn)實的。

        在農(nóng)業(yè)“三大”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，對這部分小企業(yè)、小作坊考慮得很少，采取的是適者生存、不適者汰淘的市場競爭法則。

        小企業(yè)、小作坊被淘汰，對政府稅收影響極微，死一批，馬上就會重新生長出一批。只要政府堅持嚴治農(nóng)產(chǎn)品和食品安全，他們就會適應生存環(huán)境，重新生長出來的一批批就會慢慢符合要求。

        甚至可以說，這些小企業(yè)、小作坊的生存適應能力還要強過那些大中型企業(yè)，他們轉(zhuǎn)向還要轉(zhuǎn)得快些。

        其實三建辦稽察處和聯(lián)合執(zhí)法隊辦公室收到的舉報材料比卞省長收到的還要多，另外還有不少舉報電話，只不過是單榮國沒有給予足夠的重視。

        處里把情況向他作了匯報，他沒放在心上，沒及時向聞同匯報，也沒采取任何應對措施，到他這里就打住了。沒想到卞省長關心這事，還特地把聞同叫過去，他這才意識到問題的重要性。

        按照聞同的安排，他迅速組織人手加班加點擬寫調(diào)查工作方案，準備提交到農(nóng)產(chǎn)品及食品飲料監(jiān)督檢查廳際聯(lián)席協(xié)調(diào)會議上討論。

        聯(lián)合執(zhí)法隊橫跨計委、衛(wèi)生廳、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、審計廳、農(nóng)業(yè)廳、公安廳等多個部門，其中在食品安全監(jiān)管方面，以衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三大系統(tǒng)為主。

        審計廳被列入，是因為需要對資金的使用情況開展監(jiān)督檢查，公安廳被列入，則是考慮到可能會有暴力抗法的情況，必要時可以動用警力。

        這次的廳際聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，只需要通知衛(wèi)生廳、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)業(yè)廳參加即可。

        周五會議準時召開，單榮國主持，其他部門和單位接口副職及相關職能處室負責人參加，聞同親自出席。

        聯(lián)合執(zhí)法隊辦公室主任由稽察處處長兼任，他把全部舉報材料和舉報電話記錄分門別類整理出來，形成一份分析報告，向與會人員作了詳細匯報。

        食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商系統(tǒng)都是省垂直管理，下面出問題，就等于省局出問題，見分析報告把矛頭直指他們，三家單位的代表當即不干了。

        食藥監(jiān)局副局長道：“省里一方面要求加強力度，要見到成效，一方面又要約束經(jīng)濟處罰手段，這個本身就有矛盾之處。沒有嚴厲的經(jīng)濟處罰手段，很難做到令行禁止，這些小企業(yè)、小作坊數(shù)量眾多，經(jīng)營靈活，從業(yè)人員素質(zhì)低，法律意識淡薄，不求長遠，只看眼前，監(jiān)管起來難度極大，我認為只有重罰狠罰才是辦法。”

        質(zhì)監(jiān)局、工商局代表的觀點，和他基本類似，衛(wèi)生廳稍好一些，但明顯也是傾向于他們。

        應該說，他們的觀點是有現(xiàn)實基礎的，并非強辭奪理。實際上誰都明白，投寄舉報材料、打舉報電話的，只是極小一部分，絕大多數(shù)被查被罰對象要么選擇“私了”，要么選擇忍氣吞聲。

        可以肯定的是，在目前的現(xiàn)實下，執(zhí)法過程中必然會出現(xiàn)一些違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象，想徹底消除亂執(zhí)法、濫執(zhí)法現(xiàn)階段根本不可能。

        他們的觀點，頗有又要馬兒跑又要馬兒不吃草的意味。

        單榮國耐心聽他們講完，說道：“針對可能出現(xiàn)的亂罰濫罰現(xiàn)象，省政府有專門文件，強調(diào)要以治理為主，以罰為輔。經(jīng)濟重罰固然效果好，但很容易造成動蕩，引起混亂，食品安全治理是一項長期工作，畢其功于一役是很難的。我認為，還是要堅持遵照文件規(guī)定，以罰為輔，以治理為主。在具體手段上，要堅持綜合治理的思路，采取引導鼓勵開展食品安全技術改造、高調(diào)向社會公告檢測結(jié)果、強行銷毀、勒令停業(yè)整頓、取締許可證照等手段。”

        農(nóng)業(yè)廳來參加會議的是鄧副廳長，去年他和林業(yè)廳衛(wèi)副廳長隨聞同一起赴天都跑農(nóng)業(yè)“三大”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

        后來規(guī)劃成功獲得國家計委審批，跑下來十幾個億農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，雖然他和老衛(wèi)并沒有出多少力，但功勞卻要算上他們一份。

        無論農(nóng)業(yè)廳還是他本人，對農(nóng)業(yè)“三大”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計委的工作都非常支持。在這個問題上，他的態(tài)度很鮮明，支持單榮國。


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