非正常情況下的懲罰降免，指的是領導干部出現(xiàn)違規(guī)違紀、觸犯法律等情況。

        在這些積極內容中，最有新意的是積極鼓勵領導干部進行適度的制度創(chuàng)新，還有就是辦法的制訂與修訂、考核執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行三者相對分離。

        鼓勵領導干部制度創(chuàng)新，實際上是有限度地允許地市和縣區(qū)在制度層面上展開積極探索，逐步賦予他們更多的自主權，挖掘他們的主觀能動性。

        聞同是從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一步步走上來的，深知官員整體上并不缺乏一顆火熱的事業(yè)心，關鍵是有太多的因素束縛住了他們的手腳。

        和一些地方小腳慢走的改變不同，蜃影省的改革是全面而深層次的，一是覆蓋全省，一次到位，不搞試點；二是鋪到地市和縣區(qū)兩級，包括省委省政府直轄的廳委辦和地市黨委政府直轄的局委辦；三是內容翔實，指標“確切”，避免人為操作；四是辦法和領導干部升遷獎懲全面掛鉤；五是給了下面不少空間，比如積極鼓勵制度創(chuàng)新；六是立法、考核、監(jiān)督相對分離，相互牽制。

        對蜃影省委推行《蜃影省領導干部考核辦法》，媒體一律被要求保持緘默，以便給蜃影方面創(chuàng)造一個好的做事環(huán)境。

        時報不甘沉默，頂住壓力發(fā)表評論認為蜃影省的新辦法值得肯定，但遺憾的是官員的考核評分仍然沒能做到向社會公開。

        二月中旬，蜃西地區(qū)綜合發(fā)展專家組從現(xiàn)場考察回到花城。鄒長昆主持召開匯報會議，向省委省政府報告考察結果。

        專家組由中央大學趙錫錕、潘起朐和蜃影大學南啟尡三名院士領銜組成，涵括氣候、水土、農林等各個方面�？疾旃ぷ鲝娜ツ晁募径染烷_始了，一直延續(xù)到現(xiàn)在才全部結束。

        以天峰河為中心的緲峰山綜合水利工程多年前就提了出來，經過了無數(shù)次論證，而蜃西地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃又是鄒長昆的嘔心之作，但聞同仍然不放心，希望在大動工之前再進行一次全面徹底的調查論證。

        這是一項龐大的工程，一方面是對開礦冶煉所嚴重破壞的環(huán)境進行修復，另一方面又會對原有的自然環(huán)境進行人工改造，如果有考慮不周之處，造成重大環(huán)境后果的話后悔都來不及。

        聞同的目的是恢復蜃西地區(qū)的自然環(huán)境，合理開發(fā)利用，他不希望修復的同時結果造成更大、更不可收拾的破壞。

        聞同對這次考察異常重視，親自參加匯報會議。在會議上，專家組組長趙錫錕院士代表專家組，對已經經過中央政府批準的緲峰山綜合水利工程提出一項重大修改意見，即放棄一半緲峰山綜合水利工程的發(fā)電能力設計，加強環(huán)境保護，保持原生態(tài)自然景觀，發(fā)展旅游業(yè)。

        專家組的這個意見在會上引起了廣泛的爭論。官員們分成兩派，多數(shù)派堅持原規(guī)劃設計，少數(shù)派贊成專家組的意見。

        會議一直開到晚上八點，比原定時間延長了三個多小時，最后聞同一錘定音，完全接受專家組的意見！

        會議結束前，趙錫錕院士握住聞同的手道：“說心里話，聞書記，決定提出這條意見之前，我們是經過了多輪次深入研究討論的，對能夠被接受信心是不足的！畢竟，緲峰山綜合水利工程本身的發(fā)電能力就有限，又要砍掉一半，這都是實實在在的、看得見的經濟效益呀！你和各位領導能夠最終接受，我本人、老潘、老南，還有專家組的其他同事，都感到非常高興，也由衷地欽佩！”

        聞同笑道：“綜合發(fā)展規(guī)劃的根本目的是保護環(huán)境，科學發(fā)展利用，為居民提供良好的生存環(huán)境，我們不能在恢復的同時又造成破壞，給后人留下不可彌補的缺憾！趙老、潘老、南老，各位老師，你們辛辛苦苦幾個月，過完年初八就去現(xiàn)場，我代表省委省政府向你們表示崇高的敬意，非常地感謝你們！”

        趙錫錕院士笑道：“不客氣，我們工作得非常愉快！”

        晚上在置地飯店答謝宴會上，趙錫錕對聞同道：“聞書記，有一件事我需要提出來，大澇之后是大旱，今年蜃西地區(qū)要注意這一點，早著手安排�！�

        聞同轉頭對同桌的嚴一高道：“嚴副省長，請你落實趙老的意見，進展及時報給我！”

        他轉回頭又對趙錫錕等人道：“趙老，潘老，南老，我想請三位給全省中層以上領導干部講兩天課，給我們普及科學知識�！�

        趙錫錕、潘起朐、南啟尡爽快地答應了。聞同又笑道：“我們都是外行，還要請你們按照對待小學生的方式來講這個課�！�

        潘起朐笑道：“聞書記過謙了，你可不是純外行，是真正尊重科學，按科學規(guī)律做決策！工作中我接觸過我們省里很多領導，他們很尊重我們，也懂得不少專業(yè)知識，出現(xiàn)意見上的分歧，主要還是立場不一樣，考慮問題的角度有差異。”

        南啟尡也笑道：“鄒副秘書長在蜃影大學工作過，我們是同事。對專家組的這項意見，他作為綜合發(fā)展規(guī)劃的提起人，虛懷若谷地贊同，就很讓人敬佩！沒有他大力支持的話，這條意見很可能做不下去，中途就夭折了！”

        趙錫錕說道：“從長遠來看，保護環(huán)境，保持原生態(tài)自然景觀，發(fā)展旅游業(yè)所帶來的潛在經濟效益會遠遠超過水電。蜃西地區(qū)地理、氣候特殊，民族眾多，風土人情各異，蘊藏著豐富的自然景觀和人文景觀，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４�！�?

        聞同點點頭，對胡林道：“趙老、潘老、南老講課的時候，要錄像，發(fā)到縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織學習。坦率地講，我們基層的不少領導干部缺乏起碼的科學常識，不懂得尊重科學，做決定靠拍腦袋，很不好！”

        兩周后，聞同主持召開省委常委會議，作出第一批人事調整。


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