由此，八路軍也從此獲得了一個極其寶貴的發展時機，中央領導和八路軍總部緊緊抓住時機，讓八路軍各部從山區向周邊的平原地區開進，并且讓八路軍各部隊迅速得到了很大的發展，進而開辟和鞏固了之前的山區根據地。

當時間來到1938年的10月底，伴隨著徐州會戰的失敗，進而是武漢的失守，自此，全國抗戰進入到了相持階段，而與此同時，國內的政治形勢開始發生了逆轉。

1938年10月，國民政府行政院的汪院長已經看到了武漢會戰的結局的情況下，立刻接見了海通社和路透社的記者，并且表示“未關閉停戰之門”，置轟轟烈烈的抗戰輿情于不顧，醉心于主和。

進而，在當年月中旬，離開重慶，不久之后，便在報紙上公開響應日本首相近衛文麿的所謂‘不要領土、不要賠款，兩年內撤軍’的停戰號召。

這一舉動，使得舉國嘩然，一時間，舉國上下，群情激奮。

緊隨其后，1939年1月，果黨召開五屆五中全會，把果黨政策重點從對外逐漸開始轉向對內，由此，國軍開始實行消極抗日、積極反紅的方針。

在華北地區，在河北省主席鹿鐘麟上任后，很快就背棄了此前同副總指揮、劉師長所達成的合作抗日之協定，同反紅頑固分子、河北民軍總司令張蔭梧一起，開始加緊擴充實力，同時散布反紅、反八路軍的一些謠言。

而此人在上臺后，立馬宣布取消抗日的冀南行政主任公署，同時撤換了所有的抗日縣長，此舉，使得河北地區的果紅所領導的軍隊摩擦愈演愈烈。

當時間來到三月份的時候，還不待八路軍各部喘口氣的時候，閻老西在陜西秋林召開了軍政民高級干部會議（即秋林會議），并且在會議上公開提出要取消新軍之中的政治委員制度，同時要求新軍中擔任領導職務的紅黨黨員放棄對新軍的領導權。

而在內部局勢不利的情況下，日軍也是開始了動作，如今，華北方面軍司令官已經換成了杉山元，這個老鬼子一上臺，便在39年二月份提出“治安肅正”計劃。

按照這一計劃綱要，日軍以平原為依托，以山地為“掃蕩”樞紐，采取集中與分散、“掃蕩”與蠶食相結合的策略，企圖一舉摧毀抗日根據地。

他雖然剛剛上臺，但經過鬼子各級軍官的匯報，現在已經知道華北地區的八路軍部隊不好打，所以，綜合考慮之后，決定在各關鍵節點駐扎部分兵力后，對節點內的八路軍部隊集中兵力進行掃蕩。

他知道，河北地區的八路軍部隊擁有全殲一個大隊的能力，甚至于，擁有重創一個聯隊的實力，所以，他絲毫不敢大意，進攻之中要穩扎穩打，部隊不可分散，要通過壓縮八路軍生存空間的方式，逼迫八路軍主力部隊和其進行決戰。

并且開始對一些根據地進行封鎖，命令掃蕩部隊，大肆劫掠平民，企圖在經濟上困殺根據地的軍民。

同時，開始極力拉攏偽軍、偽組織、偽政權，大肆收編土匪散兵和封建武裝，建立偽警備隊、偽軍警和偽保甲自衛團等武裝力量。

這一舉動，使得華北地區的偽軍數量急速增加，原本整個華北地區的偽軍都不到十萬，但現在，卻是已經直逼二十萬的大關而去了。


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