上官饒超率領宋軍攻滅德里蘇丹國和章普爾國后，便向天竺剩下的各個小國寫勸降信，希望他們主動歸順東宋，這樣你好我好，大家好。
  結果是大部分小國都表示同意，畢竟上官饒超可是滅亡了之前的天竺霸主德里蘇丹國。
  但也有那一兩個頭鐵的表示，你不打服我，我絕不歸順，其中就有古吉拉特和梅瓦爾兩國，他們因為自己國土比較大，因而對上官饒超的勸降表示不服。
  于是上官饒超只好帶兵直接去攻打兩國，首先被打服的就是古吉拉特，上官饒超一戰團滅對方所有的大軍，然后攻破其國都。
  而梅瓦爾見古吉拉特被上官饒超那么快的滅了，居然表示自己才不是他，于是他也是與上官饒超對抗起來。
  很快上官饒超便讓他知道了厲害，在土木里一戰，上官饒超直接大敗梅瓦爾大軍，然后便徹底滅亡梅瓦爾。
  一直到公元1385年底，上官饒超花費近一年的時間，將整個天竺統一。
  “你看，上官饒超來奏書說已經徹底的統一了天竺，想問朝廷怎么辦？你覺得應該怎么辦？”趙文海將奏書遞給李應文問道。
  李應文接過奏書大致看了一眼，然后說道:“陛下，現在已經統一了天竺，應該在那里推行行省制度，但是當地面積太過龐大，如果只是按照之前的方法，恐怕……”
  “呵呵，朕知道你擔心什么，所以才找你來商議此事，你好好想出一個方法。”趙文海平靜的說道。
  就在東宋君臣討論如何安排治理天竺時，上官饒超這里出了問題。
  “怎么樣了，有沒有查出病因？”上官饒超對著副官問道。
  “回將軍，暫時還沒有，但已經在調查了。”副官回答道。
  “一定要快，走和我一起去看看病員。”上官饒超說著走出去。
  上官饒超之所以詢問病因，是因為自從東宋軍占領整個天竺北部平原后，駐守的宋軍陸續出現各種各樣的怪病，本來上官饒超并沒有太在意，但是隨著上報患病的士兵越來越多，讓上官饒超重視起來。
  于是他下令讓各地醫生治療各士兵，并派人調查到底為什么會讓士兵出現怪病，但是一直沒有什么頭緒，只是知道在北方平原的士兵有出現，特別以恒河附近為主。
  “將軍，有關于怪病出現的消息了！”一個屬官快步的走來向上官饒超匯報道。
  “哦！真的嗎？是什么原因？”上官饒超驚喜的說道。
  “將軍，經過一些大夫和我們的調查，可能是水源有問題。”屬官說道。
  “水源？”上官饒超疑惑的說道。
  “是的，根據我們對當地的調查，發現許多天竺當地人經常往恒河里扔各種東西，甚至有尸體等。”屬官說時臉上都露出很嫌棄的表情。
  “啊！往河里扔東西，怪不得會生病，這天竺人怎么那么不衛生！”上官饒超不可思議的說道。
  上官饒超在知道這個消息后，便立刻給駐守在各城的軍隊，讓他盡量不要喝恒河中的水，并下令嚴禁當地人往河中扔東西，如果在有扔的，直接斬了。
  這條命令一出，讓河岸附近的天竺惱了，為什么不讓扔，扔那么多年了也沒有事，你現在不讓扔了，于是當地人發生了暴動，但是都被壓鎮了，上官饒超下了死命令，必須改掉這種習慣。
  但是天竺很大，恒河沿岸城鎮很多，想管住大多數人實在是很難，也只能強硬地推行，必須改善這里的衛生，否則根本無法在這里統治。
  上官饒超將患病千人調回孟加拉行省醫治，并調集大批醫生來天竺。
  “陛下，天竺距離我蓬萊數千里之遠，而且人口眾多，必不能將大權交由一人管理，須要將其分散開，這樣就可以保證天竺的穩定。”李應文對趙文海述說自己的想法。
  “朕也是這樣想的，你有什么具體的方案嗎？”趙文海認同的說道。
  “臣以為應該這樣……”李應文悄悄的向趙文海說道。
  “很好，就這樣辦！”趙文海聽完李應文說的方案眼睛一亮立刻說道。
  公元1386年，東宋朝廷關于天竺治理的詔書下達，內容大致如下:在天竺南部設立一個超大的行省:德干行省，這個行省包括整個巴赫曼尼以南和舊錫蘭行省，在德干行省北部，原德里蘇丹國建立一個天竺行省，而東部的孟加拉行省依舊不變，三個省都屬天竺軍區，在錫蘭島駐扎軍隊，負責天竺的軍事安全，駐軍不參于地方政務，但是一擔打仗則由駐軍總督擔任天竺最高指揮，負責統一指揮三個行省。
  根據李應文的想法，就是將整個天竺分而治之，三個行省相互制約，再加上一個駐軍區，這樣他們就不敢反抗東宋朝廷了。
  并下令由上官饒超擔任駐軍總督，獨孤佳偉為德干總督并繼續擔任西洋貿易總管，另兩個行省的總督由中央另外指派了兩個人擔任。
  由于現在天竺剛統一，暫時允許上官饒超和獨孤佳偉兩個人共同治理和負責當地的事務，直到一切安定后，再結束管理。
  上官饒超接到詔書后，便立刻組織起三個行省的建設，首先他先建立了天竺行省，他將天竺行省的治所設立在原章普爾首都，之所以不設在德里，是因為德里經過多次戰爭，已經被毀的差不多了，再加上帖木兒帝國現在還控制著西部一些地方，很容易攻打德里。
  上官饒超對于天竺當地的治理犯了難，在天竺當地有嚴格的等級制度，上官饒超不知道要怎么做，于是他找來獨孤佳偉向他問這個問題。
  “你傻啊，這個等級制度不僅不能破壞，我們還要加以利用，這樣更有利于我們統治。”獨孤佳偉說道。
  “這個怎么說？”上官饒超不解的問。
  “你想，這天竺人有嚴格的等級，他們不敢反抗高等人，我們只要拉攏那些高等人，讓他們為我們所用，不就可以完成對天竺的統治了。”獨孤佳偉笑著說道。
  “高，還是你高啊，哈哈！”上官饒超也是高興的說道。


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