雖然極為心動，李尊祖卻沒有被沖昏頭腦。想了一下如今衛所現狀，李尊祖無奈地發現，建立新衛所的難度，遠比想象的高。

    小心斟酌言語，李尊祖向皇帝道：

    “陛下，建立衛所需要軍戶。”

    “以現在的狀況，微臣很難招攬軍戶、建立新衛所。”

    朱由檢聞言皺眉，問道：

    “仔細說說，為何很難招攬軍戶？”

    “一個百戶就是正六品，還找不到人做官？”

    李尊祖苦笑著道：

    “招攬軍官當然有人愿意，但是招攬軍戶的話，就沒有人愿意了。”

    “軍戶逃亡的事情，陛下應該會有所耳聞，如果不是太苦，他們為何要逃亡呢？”

    “現在招攬軍戶，根本找不到人。”

    朱由檢聞言恍然，知道缺的不是軍官，而是底層軍戶。詢問道：

    “太祖成祖建立衛所的時候，是怎么招攬軍戶呢？”

    李尊祖哪知道這么久遠的事情，還是旁邊正在寫圣旨的孔貞運，趁著歇息的時候回話道：

    “陛下，那時的時候軍戶沒有現在這么苦，而且很多人不知道要世代做軍戶。”

    “即便如此，太祖那時也抓人作軍，洪武三年清查戶帖的時候，太祖曾下詔書：”

    “‘比勘合比著的便是好百姓，比不著的便拿來作軍。百姓每自躲避了的，依律要了罪過，拿來作軍。’”

    “這些有罪謫發的軍戶占了很大一部分，另外還有跟隨諸將從征的士兵、歸附的降兵，都充為了軍戶。如果軍戶數量仍舊不足，那就籍民為兵，稱為垛集，征發到足夠軍戶。”

    “這些軍戶承擔了兵役，其他人才能安享太平。太祖曾說‘養兵百萬不費百姓一粒米’，如今雖然九邊貧困需要錢糧救濟，但是百姓卻不需要承擔兵役。”

    “前漢所謂的‘十五從軍征，八十始得歸’，本朝大部分百姓，是沒有這種苦難的。最多在戰時承擔徭役，為前線運送物資。”

    聽著孔貞運的解釋，朱由檢總算明白過來，雖然都是世襲，但是世襲軍官是給有功將領的賞賜、世襲軍戶完全就是懲處。

    太祖朱元璋自己都很明白，從軍是個苦差事。但是如果沒有軍戶承擔兵役的話，朝廷的兵役就要由全體百姓承擔。太祖選擇了苦一苦軍戶，讓百姓少了兵役之苦。

    如今衛所制度實行二百多年，大明百姓哪個不知道這里面的門道。想招攬人去做軍戶，完全是在做夢。

    倒是招攬人去做軍官，應該會很容易。畢竟是新設立的衛所，以后很可能成為世襲軍官，謀個世代富貴。

    這讓朱由檢感覺，太祖朱元璋真是厲害，衛所制下軍官和軍戶都是世襲，兩者的地位卻截然不同：

    軍官想要侵占利益，就要從軍戶身上謀取，他們會幫助朝廷鎮壓軍戶，讓軍戶好好當兵。

    軍戶大部分沒有反抗能力，即使他們的后代出現人才，一旦立功受賞成為世襲軍官，同樣會反過來壓迫軍戶。

    所以大明的衛所制雖然崩壞得不成樣子，卻仍舊頑強存在。

    衛所戰力不行，這是一百多年前朝廷就知道的事情，但是要說廢除衛所，恐怕沒有人愿意。

    大明這么大的國家，平常即使沒有戰事，也需要一二百萬軍隊。如果把衛所廢除掉，世襲軍官需要朝廷供養不說，大明各地的守軍，就需要征發兵役。這對大明百姓來說，是更要命的事情，他們寧愿苦一苦不認識的軍戶，也不愿朝廷征兵。

    所以大明的衛所制，不但是大明軍事的根基，還關系到除了底層軍戶之外所有人的利益，即使朱由檢這個皇帝，也不可能廢除衛所制。

    廢除衛所的難度實在太恐怖了，好在朱由檢還沒有想過這件事，避開了一個大坑。

    但是他想像太祖那樣用衛所制開疆，同樣極為困難。

    明白了衛所制的本質，朱由檢對招攬軍戶的事情完全不抱希望。那些軍戶寧愿成為流民也要逃亡，怎么可能還有人愿意成為軍戶呢？

    甚至，假如自己強行征調流民去當軍戶，那些流民很可能立即成為流賊，武裝反抗朝廷。

    流民都不愿去，主動招攬不可能招到幾個人，那么除了謫發罪犯之外，還能用垛集的方法、直接籍民為兵嗎？

    朱由檢只是想了一下，就自己搖了搖頭。以大明現在的狀況，那樣做就是逼民造反。說不定征發的軍戶走在半路上，就有懂點歷史的人突然覺醒，裝神弄鬼之后，向他人說：

    “當軍戶生不如死，逃亡亦死，舉大計亦死，等死，死國可乎？”

    然后斬木為兵、揭竿為旗，天下云集響應，贏糧而景從，大明王朝遂覆滅矣。

    想想這個后果，朱由檢就覺得可怕。所以他果斷放棄了征兵的想法，決定以募兵為主，而且要向募集到的士兵承諾，他們不會成為軍戶。

    但是這樣一來，養兵的成本就高了，和自己利用衛所制、減少錢糧消耗的想法不符。以大明如今的財政，根本養不起多少募兵，更別把他們派去金角衛，還要由朝廷負責后勤補給了。

    所以思來想去，朱由檢還是決定采用衛所制，只是減少需要招攬的軍戶數量，改用民戶替代。

    “招攬民戶代替軍戶的話，讓誰去衛所當兵呢？”

    聽到皇帝的想法，李尊祖提出疑問道。

    朱由檢想著后世的義務兵役制，說道：

    “大明不是有軍民府和軍民司嗎？你可以參考那些軍民混合的地方，管理軍戶、民戶。”

    “朕決定把金角衛定為新形式的軍民指揮使司，或可簡稱軍民衛。實行普遍義務兵役制，讓衛所管理的民戶，同樣當兵服役。”

    對此還不明白，李尊祖道：

    “民戶需要當兵，那不還是軍戶嗎？”

    朱由檢搖了搖頭，解釋道：

    “軍戶是需要世代當兵，一直有人服兵役。”

    “民戶的兵役是只要男子成年就有服兵役的義務，服役三年期滿即可退出現役，除了還需要在民兵預備役登記、每年接受一段時間的訓練外，其他方面他和內地民戶沒有任何區別。”

    “這樣以軍官、軍戶為骨干，民戶兵役為補充，衛所的兵力應該可以保證。”

    “具體一個衛需要多少軍戶、多少民戶，你可以自己摸索。”

    (本章完)


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