第92章 刀把子
設(shè)立衛(wèi)尉寺后,第一個(gè)要確定的就是級(jí)別。
大明的五寺被朱由檢調(diào)整級(jí)別后,目前有大理寺、太常寺、太仆寺三個(gè)正三品衙門,光祿寺、鴻臚寺兩個(gè)從三品衙門。
因?yàn)槭谴蛩阌脧娜分笓]同知提督,衛(wèi)尉寺的級(jí)別,被朱由檢定為從三品。
群臣對(duì)此有些異議,因?yàn)樗麄兒芟雽⑿l(wèi)尉寺定為正三品,以錦衣衛(wèi)指揮使擔(dān)任衛(wèi)尉寺卿。
這樣即使皇帝另外任命錦衣衛(wèi)掌印,錦衣衛(wèi)明面上也有了兩個(gè)指揮使,衛(wèi)尉寺卿可以在他們支持下和錦衣衛(wèi)掌印爭(zhēng)權(quán)。
朱由檢當(dāng)然不允許這樣的事情發(fā)生,主動(dòng)壓低了衛(wèi)尉寺的級(jí)別,將它定為從三品。
面對(duì)群臣將衛(wèi)尉寺定為正三品衙門的要求,朱由檢道:
“衛(wèi)尉寺卿提升為正三品也可以,但是要列入刑部侍郎候選,可以轉(zhuǎn)任三法司官員。”
“如果你們同意這一點(diǎn),朕就定為正三品。”
群臣這下不說(shuō)話了,六部侍郎和尚書(shū)、大學(xué)士一樣,都是他們的自留地,需要廷推任命。
如果將衛(wèi)尉寺卿列入刑部侍郎候選,并且能轉(zhuǎn)任三法司其他部門。那就多了一群爭(zhēng)奪官位的錦衣衛(wèi)官員,外面的文官能罵死他們。
但是不答應(yīng)這一點(diǎn),皇帝又以名不副實(shí)為由,不同意將衛(wèi)尉寺卿定為正三品。
這讓他們只能作罷,把衛(wèi)尉寺定為從三品衙門。
如此一來(lái),衛(wèi)尉寺卿想要升遷,仍舊是擔(dān)任錦衣衛(wèi)指揮使。這個(gè)職位的任命權(quán),完全在皇帝手里。
皇帝掌握著衛(wèi)尉寺卿的前途,自然能對(duì)其約束。而不像以前那樣,對(duì)錦衣衛(wèi)指揮沒(méi)有任命權(quán)。
作為從錦衣衛(wèi)分出的新衙門,群臣現(xiàn)在都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到衛(wèi)尉寺的重要性,但是以后他們就會(huì)知道了。
這是公檢法中最重要的公共安全機(jī)構(gòu),放在后世通常都要兼任政府副長(zhǎng)和政法委副書(shū)記——
職權(quán)比檢察院、法院這樣的獨(dú)立機(jī)構(gòu)還要大!
所以朱由檢才才不惜拋出衛(wèi)尉寺卿和少卿的任命權(quán),也要在外廷設(shè)立這個(gè)衙門。
獨(dú)立任命屬官的權(quán)力,也可以在衛(wèi)尉寺設(shè)立垂直管理的地方機(jī)構(gòu)時(shí),直接在錦衣衛(wèi)內(nèi)部任命,不受外廷干涉。
這是他手中最鋒利的一柄刀,他要握緊刀把子:
『軍隊(duì)是槍桿子,政法是刀把子。』
『和平年代通常不需要?jiǎng)颖瑘?zhí)法機(jī)構(gòu)更重要!』
對(duì)這個(gè)認(rèn)識(shí)很清楚,所以朱由檢把錦衣衛(wèi)向情報(bào)機(jī)構(gòu)和公共安全機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。完全體的錦衣衛(wèi),將擁有情報(bào)中心、總隊(duì)武裝、以及衛(wèi)尉寺執(zhí)法權(quán)。權(quán)力之大,連朱由檢自己都有些害怕:
『大明的文官,根本不知道這是什么樣的怪獸。』
『就是袁可立這樣的能臣,囿于時(shí)代也看不出來(lái)。』
『擁有武裝和執(zhí)法權(quán)的情報(bào)機(jī)構(gòu),在任何時(shí)代都非常可怕。』
這樣的情報(bào)機(jī)構(gòu),可以稱為克格勃,更可以稱為內(nèi)務(wù)部。后世的絕大部分國(guó)家,都不允許這樣的機(jī)構(gòu)存在。
朱由檢設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu),是為了在必要時(shí)清理朝堂,甚至用錦衣衛(wèi)和效忠自己的衛(wèi)所世官,重新打下天下。
這是最深層的目的,目前看來(lái)還不需要。
所以朱由檢在設(shè)計(jì)之初就對(duì)錦衣衛(wèi)加以限制,把它分割為相對(duì)獨(dú)立的四個(gè)司房。
同時(shí)派出太監(jiān)約束,由內(nèi)廷掌握錢糧發(fā)放。
錦衣衛(wèi)官員也多用衛(wèi)所世官,保證他們有較高的忠誠(chéng)度、背叛成本極大。
只是即便如此,朱由檢還覺(jué)得不保險(xiǎn)。在群臣的要求下把衛(wèi)尉寺卿和少卿任命權(quán)拋了出去,給外廷開(kāi)了一個(gè)口子,以便在必要的時(shí)候,用外廷約束錦衣衛(wèi)——
如果錦衣衛(wèi)以后尾大不掉失去控制,只需要放開(kāi)對(duì)衛(wèi)尉寺的保護(hù),外廷就會(huì)把衛(wèi)尉寺奪過(guò)去,廢掉錦衣衛(wèi)執(zhí)法權(quán)。
至于錦衣衛(wèi)的武裝力量,侍衛(wèi)總隊(duì)和警衛(wèi)總隊(duì)朱由檢打算任命大臣執(zhí)掌。內(nèi)廷還有獨(dú)立的御馬監(jiān)騰驤四衛(wèi),必要時(shí)可以把錦衣衛(wèi)武裝繳械,只保留情報(bào)職能。
就算這樣,朱由檢還是覺(jué)得不保險(xiǎn),打算把錦衣衛(wèi)掌握的土地和軍戶撥給上林苑監(jiān),以上林苑監(jiān)屯田。軍匠也撥給其它內(nèi)廷衙門,確保錦衣衛(wèi)無(wú)法自己賺錢。
設(shè)置了層層保險(xiǎn)之后,朱由檢才放出錦衣衛(wèi)這個(gè)怪獸,讓它發(fā)育一段時(shí)間,幫助自己掌權(quán)。
『現(xiàn)在我有些理解,太祖為何設(shè)立錦衣衛(wèi),又多次加以限制了。』
『成祖設(shè)立東廠的原因,我也完全明白了。』
錦衣衛(wèi)非常好用,也很容易膨脹。
以前的錦衣衛(wèi)雖然職能不太明確,但毫無(wú)疑問(wèn)擁有武裝,而且有搜集情報(bào)和抓捕人的權(quán)力,甚至能在詔獄定人生死。
這樣的權(quán)力實(shí)在太可怕了,以至于太祖、成祖也不得不加以制約,避免錦衣衛(wèi)膨脹過(guò)度。
文官目前對(duì)錦衣衛(wèi)最警惕的還是詔獄和抓捕人的權(quán)力,對(duì)錦衣衛(wèi)的限制也主要通過(guò)僉批。
卻不知情報(bào)機(jī)構(gòu)的核心永遠(yuǎn)都是情報(bào),只要情報(bào)工作做得好,控制僉批也不是不可能的事情。
錦衣衛(wèi)接下來(lái)會(huì)如何發(fā)展,連朱由檢也難以判斷。只能先提前設(shè)置枷鎖,再根據(jù)形勢(shì)決定是否收緊。
現(xiàn)在他還要給錦衣衛(wèi)爭(zhēng)權(quán),幫自己掌握權(quán)力。
按照“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”這三定規(guī)定,朱由檢設(shè)置衛(wèi)尉寺后,又開(kāi)始細(xì)化它的職能:
“衛(wèi)尉寺負(fù)責(zé)捕盜,朝廷和地方有捕盜職能的衙門,都要配合衛(wèi)尉寺。”
“如京城的兵馬司,地方的巡檢司,縣衙的三班衙役,都要配合衛(wèi)尉寺的工作。”
“在衛(wèi)尉寺拿出經(jīng)過(guò)僉批的命令時(shí),無(wú)條件配合輔佐。”
這是在強(qiáng)化衛(wèi)尉寺職權(quán),群臣本能地想要反對(duì),又想到衛(wèi)尉寺的命令需要僉批,大部分人也就同意下來(lái)。
唯有袁可立還懷著警惕,擔(dān)心衛(wèi)尉寺胡亂插手其它事情,要求限制職權(quán):
“陛下,五城兵馬司除了巡捕盜賊之外,還有城門兵馬。”
“城中許多事務(wù)也歸兵馬司管轄,其遷轉(zhuǎn)視京知縣。”
“應(yīng)明確衛(wèi)尉寺職權(quán),僅限于巡捕盜賊。”
朱由檢正想插手五城兵馬司,聞言當(dāng)即說(shuō)道:
“衛(wèi)尉寺的內(nèi)部機(jī)構(gòu)還沒(méi)成立,具體職能可以再議。”
“現(xiàn)在吏部和兵部、刑部、都察院、大理寺都在,就先推選衛(wèi)尉寺卿、少卿。”
提出幾個(gè)人選,讓群臣推選。
這件事在群臣看來(lái)更重要,也就放下了對(duì)衛(wèi)尉寺職權(quán)的爭(zhēng)論,開(kāi)始推選寺卿。
最終的結(jié)果不出朱由檢所料,劉僑這個(gè)楊漣奏疏中提過(guò)的、不肯殺人媚人屈從魏忠賢的錦衣衛(wèi)指揮,被推舉為衛(wèi)尉寺卿。
他是兵部尚書(shū)劉天和后代,曾祖劉守有是第一位擔(dān)任錦衣衛(wèi)掌印的文臣蔭武后裔。文蔭子弟掌握錦衣衛(wèi)大權(quán),就是從劉守有開(kāi)始。
兩個(gè)衛(wèi)尉寺少卿,也被群臣推舉郭承昊和吳孟明擔(dān)任。這兩人同樣是兵部尚書(shū)后代、世襲正五品千戶,先前一個(gè)是南鎮(zhèn)撫司僉書(shū),一個(gè)是北鎮(zhèn)撫司理刑。
文官是一點(diǎn)遮掩都沒(méi)有,都用了文蔭子弟。
《明代文官蔭子武職制度探析》:
劉守有之后,其孫劉承禧,其曾孫劉僑繼續(xù)兩代世襲錦衣衛(wèi)官,皆升至都督一級(jí)并掌衛(wèi)事。
劉氏之外,兵部尚書(shū)吳兌孫吳孟明、兵部尚書(shū)郭子章孫郭承昊、兵部尚書(shū)田樂(lè)子田爾耕,都是天啟、崇禎時(shí)期顯赫一時(shí)的錦衣大帥。
(本章完)
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