朝堂上的官員聽到袁可立提出的缺點(diǎn)，卻是心中直樂。

    外地官員不方便寫施政綱要，但是他們可以啊！

    低品級的外官他們不愿意擔(dān)任，但是督撫這一級的封疆大吏，有的是人想干。

    所以很多人開始出言，支持皇帝提出的施政綱要。話里話外的意思，就是他們可以寫施政綱要，為朝廷治理地方。

    眼見自己的政策因?yàn)槿秉c(diǎn)受到支持，朱由檢有些哭笑不得。

    他雖然有心加強(qiáng)京城和地方官員交流，卻不會把督撫全部從京官里面選。

    所以思考之后，朱由檢道：

    “地方督撫三年一任，每年調(diào)換三分之一，任期從九月開始計(jì)算。”

    “留任的督撫繼續(xù)留任，沒留任的督撫，和其他有資格擔(dān)任督撫的人一起，在朝廷擔(dān)任添注侍郎、僉都御史等職務(wù)。”

    “按其身上的加銜，在兵部、都察院等部門觀政，熟悉朝廷事務(wù)，參與下一年督撫廷推。”

    “如果期間被廷推為京官，自然留在朝廷任職，不再擔(dān)任督撫。”

    這樣就加強(qiáng)了朝廷和地方官員交流，而且避免了外官無法及時(shí)寫出施政綱要的問題。

    群臣交頭接耳，還是覺得施政綱要這個(gè)政策實(shí)行后，京官被廷推為督撫的可能性大，對這個(gè)政策很認(rèn)同。

    朱由檢在他們的支持下，迅速把這個(gè)督撫廷推辦法敲定，向群臣道：

    “以后督撫廷推，首先由吏部提出名單。把有資格擔(dān)任督撫的官員，全部都列出來。”

    “然后征詢意見，問他們是否愿意擔(dān)任督撫。吏部從愿意擔(dān)任的人之中，擬定五到十個(gè)候選人。”

    “這些候選人中，是京官的就在京城準(zhǔn)備，把手頭事務(wù)做好交接，隨時(shí)能夠離任。”

    “是外官的就調(diào)到京城，在兵部、都察院等部門觀政，準(zhǔn)備參與廷推。”

    “廷推結(jié)束之后，京官沒選上的繼續(xù)擔(dān)任原有職務(wù)。外官沒選上的，仍舊在京觀政。”

    “如果觀政時(shí)間超過三年，仍舊沒擔(dān)任正式職務(wù)。那就說明他做得實(shí)在太差，讓他主動致仕。”

    “這就是新的督撫廷推辦法，諸位是否認(rèn)同？”

    群臣大多認(rèn)同，朱由檢沒看到有人反對，連舉手表決都沒舉行，就通過了這個(gè)政策。

    讓吏部從這一批督撫開始，按這個(gè)辦法推選。

    然后再說任期問題，朱由檢命令當(dāng)?shù)匮舶从�史監(jiān)督施政綱要實(shí)施情況。

    在督撫任期結(jié)束前幾個(gè)月，由吏部、吏科、都察院派出聯(lián)合調(diào)查組，考察施政綱要實(shí)施效果。上報(bào)朝廷之后，決定是否留任。

    留任的督撫自然不用廷推，不留任的督撫，在任期結(jié)束后自動離職。朝廷需要從候選人中，廷推出新的人選。

    這是一個(gè)完整的流程，同樣意味著大部分督撫的任期，接下來都是三年。三年任期不結(jié)束，一般不會改任。

    這個(gè)時(shí)間在朱由檢看來其實(shí)有些短了，后世大多是五年一任。

    如今交通、通信不方便，更應(yīng)該是五年。

    但五年是武官考選時(shí)間，文官肯定不樂意。

    五年干滿才有可能升遷，對他們來說太慢了。

    所以朱由檢思索之后，沒有改動文官的慣例，仍舊定為三年。

    三年時(shí)間，足以看出一個(gè)督撫是否有能力。做得好的可以留任、甚至提拔到朝廷。做得不好的，就讓他們?nèi)纹诮Y(jié)束后自己滾蛋。

    至于做得太差、被人不斷彈劾的，也不能一直等著他任期結(jié)束，朝廷才能撤換。朱由檢道：

    “督撫每年調(diào)換三分之一，任期時(shí)間不能隨意更改。”

    “如果三年任期中間，有督撫因?yàn)楦鞣N原因離職，為了不讓地方事務(wù)發(fā)生混亂，由由九卿廷推人員快速接任。”

    “這個(gè)人的任期，和離任督撫的任期相加，仍舊還是三年。”

    “不影響任期結(jié)束后，督撫的定期調(diào)換。”

    這是實(shí)際上確定了督撫職位任期，而不是任期隨著擔(dān)任的官員。

    群臣一時(shí)間沒發(fā)現(xiàn)其中區(qū)別，只覺得每年固定調(diào)換三分之一，被廷推上的機(jī)會更大。

    所以督撫任期，接下來被固定為三年。

    趁熱就要打鐵，朱由檢接下來就和群臣商議各地督撫調(diào)換時(shí)間。算算有哪些督撫，需要廷推人選。

    最終按各個(gè)地域和現(xiàn)任督撫情況，定下川貴總督兼貴州巡撫、寧夏巡撫、山西巡撫、河南巡撫、順天巡撫、登萊巡撫、江西巡撫、浙江巡撫的任期，從今年開始計(jì)算。

    兩廣總督兼廣東巡撫、三邊總督、延綏巡撫、宣府巡撫、保定巡撫、湖廣巡撫、應(yīng)天巡撫、云南巡撫、福建巡撫的任期，從崇禎元年開始計(jì)算。

    漕運(yùn)總督兼鳳陽巡撫、天津巡撫、大同巡撫、四川巡撫、廣西巡撫、南贛巡撫、鄖陽撫治、陜西巡撫、甘肅巡撫的任期，從崇禎二年開始計(jì)算。

    宣大總督、薊遼總督、遼東巡撫暫時(shí)撤銷，山東巡撫暫時(shí)由登萊巡撫兼任，看看能否合并。

    長城督師和遼東督師并非常設(shè)職務(wù)，并不固定任期。

    川貴五省總督也并非常設(shè)職務(wù)，但是朱由檢考慮到西南那一塊改土歸流不是一時(shí)半會兒能夠完成，即使奢安之亂平定，多半也要設(shè)置云貴總督。所以把這個(gè)職務(wù)固定任期，以后轉(zhuǎn)為常設(shè)總督。

    這樣，確定任期的督撫，一共二十六個(gè)。

    然后再看人選，首先是今年就要調(diào)換的。

    川貴總督兼貴州巡撫，已經(jīng)確定由朱燮元接任。

    浙江巡撫張延登、寧夏巡撫焦馨沒有附逆行為，朱由檢讓這兩人留任。

    江西巡撫楊邦憲，在朱由檢登極后請求為魏忠賢建祠。雖然生祠沒建起來，還是被朱由檢定在第四等，罰沒他的家產(chǎn)。

    登萊巡撫孫國禎，以頌美被朱由檢定在第六等，加銜由副都御史降為僉都御史，仍擔(dān)任登萊巡撫。

    因?yàn)橹煊蓹z的看重，孫國禎看似降了品級，其實(shí)卻還兼任山東巡撫職務(wù)。實(shí)權(quán)等于說加重了，引來一陣羨慕。

    所以任期從今年開始，需要立即廷推的，有順天巡撫、山西巡撫、河南巡撫、江西巡撫四個(gè)巡撫。

    其他督撫之中，兩廣總督兼廣東巡撫商周祚、應(yīng)天巡撫李待問、云南巡撫謝存仁、福建巡撫朱一馮；四川巡撫尹同皋、廣西巡撫王尊德、南贛巡撫洪瞻祖。這些人沒有附逆行為，被朱由檢原職留任。

    三邊總督史永安、延綏巡撫朱童蒙、漕運(yùn)總督兼鳳陽巡撫郭尚友、天津巡撫總督遼餉黃運(yùn)泰四人建祠，甘肅巡撫張三杰頌美，被朱由檢降級留任。

    任期從明年開始，需要有人臨時(shí)擔(dān)任的，有宣府巡撫、保定巡撫、湖廣巡撫。

    任期從后年開始，需要有人臨時(shí)擔(dān)任的，有鄖陽撫治、陜西巡撫、大同巡撫。

    這里面陜西巡撫和保定巡撫，已經(jīng)被朱由檢指定孫傳庭、盧象升署理。需要立即廷推的，有宣府巡撫、大同巡撫、湖廣巡撫、鄖陽撫治。

    加上之前的四個(gè)，一共有八個(gè)巡撫，需要廷推出來。

    最被群臣看重的，自然是有三年完整任期的四個(gè)巡撫。

    其次是還有兩年任期的鄖陽撫治、大同巡撫，最次是只有一年任期的湖廣巡撫、宣府巡撫。

    朱由檢首先讓群臣廷推鄖陽撫治，這地方流民聚集，容易出現(xiàn)問題，必須讓有能力的大臣接任。

      《明史》：撫治鄖陽等處地方兼提督軍務(wù)一員，成化十二年，以鄖、襄流民屢叛，遣都御史安撫，因奏設(shè)官撫治之。

    (本章完)


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