在任命李養正擔任長江巡閱使后，朱由檢為了保證他在長江上收到稅，決定給他一支兵馬。

    想著南京的提督操江，說道：

    “提督操江一職，設有文武兩員。”

    “今后文操江之兵，改為長江巡閱府管轄。”

    “南直隸以西江防，歸長江巡閱府負責。”

    文官提督操江，之前由劉志選擔任。劉志選是閹黨核心人員之一，因為動搖中宮，已經被朱由檢定了死罪。他的提督操江一職，自然無法擔任。

    但是這個職位朱由檢一直沒有增補，為的是讓武操江掌握江防。

    如今設立長江巡閱府，朱由檢將文操江的兵馬，改為巡閱府負責。

    把南直隸一段長江的防御，完全交給了武操江。

    這個決定，在朝堂上引起的反彈很大。因為誰都知道，長江的江防數南直隸最重要。提督操江只有在南京，才有強大的影響力。

    如今皇帝把文操江的兵馬轉到長江巡閱府，相當于事實上撤了文操江一職，朝堂上的文官自然很不滿意。

    所以很快就有文官指出，武操江懷寧侯孫承蔭扣克鎮江班軍鹽菜銀，各軍呼噪。江南的官員對此多有耳聞，希望皇帝慎重，要任命文官操江。

    朱由檢聽到懷寧侯這么不堪，眉頭微微皺起。他是實在沒有想到，自己想重用武操江的當口，勛貴這么不爭氣。

    雖然不至于因為這些風聞就把懷寧侯問罪，朱由檢心里卻對這個人頗不滿意，詢問道：

    “懷寧侯什么時候擔任的提督操江？”

    “到現在已經幾年了？”

    兵部尚書袁可立道：

    “懷寧侯孫承蔭是天啟二年十一月提督操江，到今年將近六年了。”

    朱由檢當即借題發揮，說道：

    “武官五年一任，懷寧侯擔任了五年多的提督操江，如今也該換了。”

    “讓他回京述職，勛貴之中，有誰愿意擔任提督操江？”

    參加常朝的勛貴，頓時躍躍欲試。

    在常朝舉辦這么長時間后，最初對參加常朝很積極的勛貴，到現在已經變得很少了。仍舊堅持著參加常朝的，都有一定的政治野心。

    誠意伯家族因為和東林黨不睦，在東林黨被解除黨禁、開始起復的現在，劉孔昭一直堅持參加朝會。此時聽到皇帝詢問，他當即就自薦道：

    “臣愿前往南京，為陛下整頓江防。”

    還有幾個勛貴，同樣想擔任此職。

    朱由檢對劉孔昭整頓江防的說法很是滿意，再加上溫體仁為他說話，當即就任命道：

    “誠意伯劉孔昭，接任提督操江，任期暫定五年。”

    “江防如何整頓，要有什么成效，寫個奏疏上來！”

    讓他按督撫的施政綱要，寫個整頓江防措施。以后檢閱的時候，就按他奏疏上寫的來。

    劉孔昭欣喜領命，對自己和溫體仁交好的做法，心里頗是得意。

    之前他正是聽說溫體仁和東林黨鬧翻，所以走動了一下。如今在朝堂上，就發揮了作用。

    不過能不能坐穩這個位置，還要看奏疏寫得如何。到了南京也多少要做點樣子，整頓一下江防。

    群臣聽到皇帝換了一位勛貴擔任武操江，就是不說文操江的事情，這時也有些急了。袁可立道：

    “提督操江一職，事關南京江防。”

    “陛下之前在設置提督時，同時設立護軍使。”

    “臣以為當設護軍使，輔佐提督操江。”

    這個說法，有點打動了朱由檢。之前他設立護軍使，為的就是協調軍隊和地方關系、保護監督軍隊。

    提督操江一職，關系南京的安危，確實不能完全交給勛貴，也不能讓一個人掌管。

    否則劉孔昭像孫承蔭那樣貪污軍餉，就不合自己的本意了。

    所以他思索之后，說道：

    “提督操江一職，以后改為長江水師提督，簡稱長江提督。”

    “長江巡閱使兼有護軍使職責，有監督保護長江水師的責任。”

    “以后長江上的兵馬，皆歸長江水師。”

    把以前分屬文操江和武操江的兵馬合在一起，成為長江水師。

    這樣長江提督和長江巡閱使，就成為新的長江水師負責人。

    對此袁可立能夠接受，其他文官對提督和護軍使的設置不太明白，再加上巡閱使的衙署在九江和武昌，可能很少去南京。對南京的長江水師，可能談不上監護。

    所以太仆寺卿秦士文道：

    “長江如此之長，提督和巡閱使又不在一個地方，如何一起承擔長江水師職責？”

    “臣以為可將長江分段，再像驛站一樣，在各段設立兵站。”

    朱由檢對此頗為贊許，說道：

    “具體如何分段，誠意伯和李巡江一起劃分。”

    “原則上長江提督負責下游，長江巡閱使負責中上游。”

    “長江巡閱使之下，再設一專門的護軍都尉常駐南京，執行護軍職責。”

    “中上游的兵馬，同樣要設置將領，作為長江提督下屬。”

    把長江上的兵馬，仍舊是主要分成兩部份：下游的南直隸段水師，中上游的長江巡閱府水師。

    兩部分又相互交叉，長江提督和巡閱使皆有權插手。

    這樣分別制衡，又各有側重，文官都感到滿意了，誠意伯劉孔昭也覺得不錯。

    因為這樣一來，他就能插手長江中上游的兵馬了，甚至能通過這支兵馬，插手長江巡閱府。

    這時朱由檢又囑咐他道：

    “長江水師一定要嚴加操練，并且整頓戰船等武器。”

    “長江航道疏通后，沿途可能會出現水匪，長江水師要加強打擊。”

    “同時要防止走私，對沿江運貨的船只，可隨時進行抽檢。”

    “一旦發現漏稅，可以讓隨行的稅務司官員罰款。并且記錄船主姓名和船號，給予警告處分。”

    “警告次數多了，可以發放禁令，禁止其在長江上通行。”

    對長江水師的設置，朱由檢主要還是為了收稅。同時有用稅款養一支水師，為以后做準備的意思——

    畢竟北方的災害實在太嚴重，如果以后在北方待不下去，他可能會到南京去。那么長江水師，自然要加強建設。

    劉孔昭聽到長江水師有剿匪緝私的職權，頓時覺得自己之前的想法是對的，自己可以通過長江水師，插手長江巡閱府。

    文官則不樂意了，兵部左侍郎閔夢得道：

    “長江上不止有運貨的，還有捕魚的漁民。”

    “若是讓水師胡亂抽檢，可能有礙民生。”

    朱由檢聞言皺眉，因為他對大明官兵的操守也不抱希望。所以思索之后，說道：

    “那就定個標準，不準抽檢小船。”

    “例如三十噸或五十噸以下的，可以不用抽檢。”

    “低于這個噸位的船只，稅務司予以免稅。”

    “但是客船必須登記，而且審查資格，發放營業執照。”

    “對于船只有危險、或者船主船員有劣跡的船只，不準用于客運。”

    這個政策，受到了很多官員歡迎。

    因為皇帝的免稅，很合他們胃口。

    至于對客船發放執照，也是一件好事——

    俗話說：“車船店腳牙，無罪也該殺”，那些江上的客船，確實應該規范。

    在皇帝和群臣的商議下，長江航運的各種政策，逐漸得到完善。

    不過這個時候，專督河道侍郎李從心，又提出一個問題：

    “長江水流較急，所需纖夫數量，應該遠遠低于運河。”

    “但是一些淺灘處，卻仍可能用到纖夫，需要淺夫疏浚。”

    “從下游往上游行船，更是有可能在水流湍急的地方經常用。”

    “這些纖夫、淺夫，還有運貨的腳夫，應該從哪里來？”

    對這種具體的問題，朱由檢就不如何了解了。甚至他的心中，根本就沒有這個概念。畢竟在他的認識里，船只通行很容易。

    如今被李從心提醒，方才醒悟現在的船只沒有動力，一旦發生擱淺，就得纖夫拉船。

    這讓他皺了皺眉，有些明白了現在水運的船只都不大、有很多百十噸小船的原因——

    實在是越大的船只擱淺后就越麻煩，行船多有不便。

    與之相比，海上幾乎可以說是一直有風，通過船帆的角度變化，能一直利用風力行船：

    『這樣看來，南北海運發展起來后，對運河的沖擊很大啊！』

    『依靠運河謀生的人很多，要想辦法分流一點。』

    所以他詢問道：

    “運河上是如何做的？”

    “纖夫、腳夫如何招募？”

    太仆寺卿秦士文道：

    “運河水驛，從沿岸州縣征調長纖。還有一些臨時招募的短纖，甚至募民為短纖。”

    “長江上也有水驛，有些地方可按此辦理。”

    朱由檢聽到有制度，當即就點頭道：

    “李養正曾擔任漕運總督，應該知道這些。”

    “長江航運的事情，就由他去疏通。”

    “另外，漕運總督那里也要出些人，幫助長江巡閱府組建。”

    “允許長江巡閱府，去運河那邊招人。”

    說著，他向楊景辰和郭允厚道：

    “讓李養正先到京城來，確定長江巡閱府編制，再在南下時沿著運河招人。”

    “長江巡閱府下屬官吏品級，皆按之前規范的制度來。”

    “吏部和戶部推算一下長江稅務司能收多少稅，能養起來多少人。”

    對于長江巡閱府，朱由檢寄予厚望，希望作為自己調整后的新制度，在南方的標桿。

    說實話，他現在推行的各種制度，大多集中在北方，甚至就在京城。南方最多影響到南京，對其它地方的影響很微小。

    長江巡閱府的設立，是關系湖廣、江西、四川等省份的大事情。如果能用新制度打開局面，以后他在南方推行新制時，阻力就會少很多。

    可以說，現在的長江巡閱府，就是朝廷插足南方的觸手。它的設立成敗，可謂事關重大。

    如此商量很久，終于定下了長江巡閱使和長江提督等官職，把整個長江梳理了一遍。

    群臣中沒有經歷過這種事的，終于體會到了為何很多官員，都說去年累的原因——

    只是一個衙門的設立，就讓他們感覺頗是疲累。去年皇帝調整了六部九寺的絕大部分機構，那些年前任職的官員，當然感覺很累。

    此時，這些人就只有一個想法，那就是結束朝會。

    不過朱由檢卻沒有立刻宣布結束，而是向楊景辰道：

    “去年朕曾說過，以后督撫廷推時，候選人要寫出施政綱要。”

    “根據施政綱要推選督撫，并且作為以后考核的依據。”

    “現在已是四月，離八月選官只有四個月，只夠路途遠的地方打個來回。”

    “所以今年要更換的督撫，楊卿現在就可以選定候選人，然后給他們發信息，提交施政綱要。”

    “這是第一次實行，楊卿務必用心！”

    施政綱要的事情，去年已經定下。甚至朱由檢在此之前，就讓人向孫傳庭透露了這個消息。

    按照之前的商議，三邊總督、兩廣總督、延綏巡撫、保定巡撫、湖廣巡撫、應天巡撫、云南巡撫、福建巡撫，都要在今年更換。

    楊景辰需要以吏部的名義，詢問這些人是否愿意留任。并且給地方的督撫候選人，傳達書寫施政綱要的消息。

    朝堂上的官員，則是一陣激動。因為他們相比一兩個月后才能收到信的地方官員，擁有很多優勢。能夠提前一兩個月，書寫施政綱要。

    很多想去地方任職、也有資格被列入督撫候選的，開始想著辦法，讓吏部把自己列為候選人。

    不過，朱由檢卻沒有給他們走門路的機會，說道：

    “地方布政使、按察使，還有朝中的尚書、侍郎、正卿、少卿、僉都御史等官，都可選擇心儀的地方，書寫施政綱要。”

    “只要資格足夠，所寫的施政綱要又能被朕認可，皆可列入候選。”

    “待到八月選官時，一起參與廷推。”

    直接把候選人的選擇，捏在自己手里。

    這是他之前在廷推選官時，就定下的辦法。

    畢竟在廷推被文官廣泛認可、非廷推官員很難當下去的情況下，他不可能推翻這個制度。

    為了保障廷推出的官員都能符合自己心意，他決定從候選人開始，就掌握這個名單。

    這樣無論廷推出的是誰，他都能夠接受。廷推出的官員，能力會有保障。(本章完)


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