隨著群臣的討論，越來越多的臣子認識到：

    如果大明真的發生皇帝所說的大災，周圍能容納千萬移民的地方，只有遼東一地。

    以前的遼東都司就有數百萬人，收復以后設立省分，能容納的人口必然更多——

    朝堂上的文官，認為他們的治理水平必然勝過都司衛所，能夠比遼東都司容納更多的人口。

    事實上，遼東都司和甘肅所屬的陜西行都司，一直都有人提議設省，以便更好治理。

    省在大明是分設三司，除了都司之外，布政司、按察司的官員，都要由文官擔任。

    朝堂上的文官對這樣的事情，都是喜聞樂見。

    所以討論得越多，支持平遼的官員就越多——

    不管皇帝說的大災是真是假，遼東收復設省，都會帶來很多新官位。

    更何況皇帝要在關外實行井田制，他們這些朝堂上的官員在評定功勞時，也有可能被分配井田。

    這樣好的事情，他們當然要支持！

    所以，在群臣詢問皇帝，明確得到設立新省份的承諾后，收復遼東的事情，越來越成為朝堂共識。

    朱由檢見此說道：

    “大明和建虜之戰，不僅是平定叛亂之戰，還是收復故土之戰、生存空間之戰。”

    “只有收復遼東，才能為陜西等地的災民提供足夠的土地，供他們遷移開墾。”

    “誰敢阻撓這件事情，就是大明的罪人。”

    把收復遼東的事情，提高到前所未有的高度，朱由檢向群臣道：

    “今后十幾年的朝廷任務，就是戡亂救災。”

    “救災主要是救陜西等地的旱災，戡亂主要是平定西南奢安之亂、遼東建虜之亂。”

    “內閣、六部、九寺等衙門，都要圍繞這個目標拿出方案，寫出三年規劃或五年規劃。”

    “方案的統籌和審核，由戡亂救災委員會負責。這個委員會的委員，朕委任朝堂大員兼任。”

    “內閣首輔黃立極、兵部尚書袁可立、吏部尚書楊景辰、戶部尚書畢自嚴四人先行加入，黃立極主要負責救災、袁可立主要負責戡亂、楊景辰負責考核、畢自嚴提供錢糧。”

    “方案確定后必須執行，若有人敢推諉，吏部立刻罷免！”

    群臣聽著皇帝的命令，更加認識到這件事在皇帝心目中的重要性，同時羨慕地看著袁可立——

    他們都能看出，黃立極只是幌子，皇帝真正要用的，是兵部尚書袁可立。

    黃立極只是因為內閣首輔的身份，在明面上統籌，負責的是吃力不討好的救災事宜。

    袁可立的戡亂任務排在更前，而且如果做好了，有可能得到紫閣功臣席位——

    畢竟他現在不僅是負責戡亂的委員，還是兵部尚書。什么亂子被平定，都有功勞分潤。

    可以說，袁可立通過這個任命，已經獲得了內閣首輔的權力，能夠名正言順地插手其它衙門，讓他們必須配合。

    這是卸任三法司職務的袁可立，沒想到的事情。

    因為之前在擔任協理三法司大臣時，他沒少被一些官員非議，認為他這個兵部尚書不應該插手其它衙門。

    皇帝聽從他的請求，撤掉了協理三法司大臣職位。沒想到如今又設了個戡亂救災委員會，仍讓他插手其它衙門。

    有心不接受這個任命，但是袁可立想著皇帝所說的災情，卻是心情沉重。

    他在內心之中，是不怎么相信皇帝的托夢說法的，但是皇帝這么鄭重其事地為救災移民做準備，還是讓他感覺到了事情的嚴重性——

    以他對皇帝的認識，當今皇帝很少會做沒意義的事情。

    如今大張旗鼓地調動整個朝堂的力量，可見旱災之事，皇帝在內心之中已經確認。

    考慮到千萬人受災的可能，袁可立覺得無論會不會發生，都要幫皇帝做準備。

    同時想到收復遼東的重要性，他更為自己的老朋友孫承宗捏了一把汗，皇帝這么希望平遼，如果孫承宗不能達到要求，很可能有大麻煩。

    所以他請求道：

    “陛下，平遼非一時之事。”

    “臣請陛下多給些時間，不要急中出錯，反而誤了時間。”

    朱由檢點頭應許，說道：

    “決策朕已定下，具體由卿執行。”

    “卿可和孫督師等前線將領商議，確定戡亂方案。”

    “朕的要求是，最好在崇禎十年之前，收復遼東土地。”

    “陜西那邊的災民，也要做好遷徙準備。”

    說著，他看向太仆寺卿秦士文，問道：

    “通往陜西的驛道，都還稱得上通暢嗎？”

    “朕需要各地驛道暢通，既能把海外的糧食運過去，還能把陜西的人口運出來。”

    “沿途各個驛站，都要做好準備。”

    秦士文這幾個月忙得不可開交，終于把各個地方的驛站收歸太仆寺，并且把地方行太仆寺建起來。聞言斬釘截鐵地道：

    “陛下但請放心！”

    “太仆寺上下官吏，都會盡全力做好這件事。”

    朱由檢聽著他堅定的聲音，對這個用心辦事的官員很是滿意，夸獎了幾句之后，又看向太仆寺左少卿陳奇瑜，下令道：

    “陳卿曾在陜西任官，就請去陜西走一遭。”

    “一是考察沿途驛道、驛站情況，二是看看陜西的旱災有多嚴重。”

    “帶著御史和錦衣衛盡快出發，朕賜給你王命旗牌，調換沿途不合格的官吏。”

    “今后驛道若出了情況，朕就拿你是問！”

    陳奇瑜聽到之后，立刻接下命令。

    王命旗牌雖然有些泛濫，卻主要在軍中使用，能得到王命旗牌的文官，大多是巡撫一級。

    皇帝賜給他王命旗牌，又讓他整頓沿途驛站，如果能夠做好，將來有可能升任巡撫。

    所以他很欣喜地接受命令，打算好好做這件事。又請求道：

    “若是驛道、驛站失修，臣能否征發徭役，責令當地修繕？”

    朱由檢聽得皺眉，不愿隨意征發徭役、給沿途受災的民眾帶來更大負擔。

    想到工部尚書薛鳳翔剛才的話，他說道：

    “薛卿說對災民應該以工代賑。”

    “太仆寺可準備好錢糧物資，招收災民做工。”

    “另外，可在原有的驛道基礎上，規劃新的驛道，盡量裁彎取直、參考直道設計。”

    “今后十幾年這些驛道都要被經常用，距離縮得越短，損耗就能越少。”

    “還有……”

    轉向少府寺那邊，朱由檢命令道：

    “太府寺和少府寺合作，成立公共運輸研究院。”

    “下設公共道路研究所，簡稱公路研究所。”

    “給各種等級的道路劃分標準，例如劃分車道和人行道，將能并列通行四輛馬車的公路，定為一級公路，兩車道的公路定為二級公路。”

    “所有驛道在平原地區要盡量修成一級公路，山區等地方也要盡量修成二級公路。路面盡量硬化，并且及時維護。”

    “設立運輸工具研究所，設計幾種載重大、建造快的馬車，既能用于運糧、也能用于運人。”

    “太仆寺和少府寺要通力合作，革新道路運輸！”

    兼任少府寺卿的薛鳳翔急忙答應，太仆寺卿秦士文也答應下來。

    朱由檢命令太仆寺派出人員，隨陳奇瑜一起視察驛道，規劃新的道路。

    參考后世的道路，朱由檢讓他們在現有驛道的基礎上，修建兩條公路。

    一是隴海公路，從陜西抵達海州。中間經過運河，能夠接收漕糧。海州更是已設立海關，能接收海外糧食。

    這條公路的路線，類似后世的隴海鐵路。在沒有鐵路的情況下，只能先修公路。

    二是延滄公路，從延安府到滄州。中間經過山西太原府，過太行山的井陘關，進入北直隸真定府和河間府。同樣經過運河，能從運河獲得漕糧。而且朱由檢還下令在滄州沿海設立港口，接收從海外運來的糧食。

    這條公路的路線，類似后世的朔黃鐵路。只是把起點由忻州改為延安，路線更長一點。

    兩條公路的修建，是之前運糧路線的延續。雖然一路上的損耗會很大，但是卻不得不建——

    因為它的作用不止是往陜西運糧食，還要把陜西的人口運出去，遷到海外安置。

    而且以陜西的情況，將來旱災來臨，不給災民指明生路的話，民亂是遲早的事情。路上的損耗再大，也要盡量把糧食運過去，給災民一點希望。

    還有就是讓災民沿著兩條公路，前往海外移民。

    未來山西、河南發生旱災，兩地的災民也能如此。

    可以說朱由檢下令修建這兩條公路，還有為山西、河南旱災做準備的用意。

    另外就是薛鳳翔提出的以工代賑，需要一些大工程。這兩條災民的生路，正好讓災民修建。

    為了讓公路的通過能力更強、維護成本更低，朱由檢還提出了路面硬化，鋪磚、鋪水泥等。水泥的重要性再次提升，被朱由檢再次提起，囑咐文思院研究。

    這些具體的事情，朱由檢在朝堂上只是簡單提了一下。把精力轉向了災民抵達海邊后，遷往哪里的問題。

    東寧那邊已經確定主要遷移鄖陽流民，而且陜西的民眾也不一定適應南方的氣候，朱由檢需要在北方找個地方，容納一些災民。

    被他命名為北海島的蝦夷地，就這樣落入他的視線。

    這地方物產不算富饒，但是周圍的海域卻是暖流和寒流交匯的大漁場，只要搭配些糧食，就能養活許多人。

    北海島和苦兀島一樣，現在主要被苦夷占據。日本德川幕府的松前藩，占據了南方一些地方。

    他們的實力都不強，只要能開辟出穩固的航線，朱由檢就有把握在兩個島上設藩國。所以他開始和群臣商議，安排誰去開藩，并且為藩國制定規矩。(本章完)


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