東寧衛的開辟，是朱由檢登極后確定的。

    深知現在是大航海時代的他，想要以這個島為跳板，向著南洋開拓。

    也因為此，他將這個島的名字，由東番島改為東寧島，并且設立東寧衛。

    把閹黨臣子流放這里，讓他們負責開辟——

    這些人能在朝堂上成為大臣，能力多少是有的。而且他們別無選擇，只能聽從旨意。

    事實證明，這個辦法很有效。

    田爾耕、許顯純等人，最初被流放海外時還不愿意，到處托關系想留在京城，等待起復機會。

    霍維華等人因為開辟東寧衛的功勞，被皇帝授予世襲男爵和世襲爵士等爵位，分配十方里以上的爵田作為爵祿。并且隨著東寧島的開拓，還有提升的機會。

    即使這些人死得太早，在開辟東寧時沒有做出什么大功績，但他也必須褒獎，讓活著的人心安。

    霍維華等人見到這些海盜的陸上兵力后，頗感不堪入目，也明白了他們為何連所謂的大肚王國都沒征服。請求朝廷從北方的衛所，遷移軍戶過來——

    衛所征集的兵役，則是加入防衛軍。參考營兵編制，以總兵、參將帶領。

    這個人和霍維華等人還有些香火情，對這些有可能起復的前上司，絲毫不敢怠慢。

    而且只有爵位承襲者有這個優待，其他貴族子孫即使從軍校畢業，也只能從從九品少尉做起。

    同時根據世業田的多寡，設置了軍戶和九級軍士劃分：

    軍戶的世業田五十畝，如果祖上服役的時間長、并且立下功勛，授田面積超過375畝，就把土地單位轉換為用方里，或者說是井田。

    即使如今被列為閹黨，也絲毫不影響鄉民崇拜。甚至前段時間在奉朝廷命令把生祠改為城隍廟或土地廟、名宦祠時，連城縣還專門有人過來，詢問他的意思。

    鄭芝龍有心接受招安，對這些有可能起復的權貴不敢阻攔。甚至還專門派船，為他們引導道路。

    這些軍士只要有能力，輕易就能擔任什長、伍長，成為基層軍官。

    其余兒子想要分家，只能分配剩下的51畝土地�；蛘叻殖龈∝�，讓他們自己創業。

    但是爵田有一個好處，那就是只要不被除爵，爵田就不會被收回�；实凵踔翛]要求爵士必須服役——相應的也沒有服役退稅。

    在這過程之中，他也為自己家族選好了地，認為能遷來一支，以后在此世居。

    霍維華、徐大化踏上笨港，了解到島上情況后，頓時大為震驚。

    這讓田爾耕等人真的怕了，知道閹黨如今是人人喊打，在福建也不安全。如果不是皇帝要保他們，他們都沒活路。

    李三水等陜西軍戶，就是因此被遷徙而來。用他們這些邊疆的軍戶，加強東寧衛的陸上戰力。

    田爾耕等人在福建，那是逍遙快活。尤其是吳淳夫和俞咨皋是親家，他們在俞家照應之下，在泉州活得很自在。

    這是朱由檢在衛所制度瀕臨崩潰、營兵制大行其道的情況下，所做出的選擇——

    八月的時候，京城傳來回信。皇帝褒獎了他們的作為，把東寧衛改為東寧府，在島上設立軍民府，由駐扎在東寧的南洋巡撫掌管。

    難怪皇帝稱這個島東寧島，只有掌握這里，東南才能安寧。

    達到這個面積后，可以開辟為領地，世代自主治理——

    （當時島上勢力主要有四股：漢民主要在笨港、又被稱為北港；北邊是大肚王國；南邊是荷蘭人的熱蘭遮堡，也就是后來的安平鎮，還沒完全建成；最北邊是西班牙人的圣多明各堡，在淡水剛剛開始建）

    消息傳到京城，朱由檢頗為感嘆，認識到這時候開拓海外的不容易。

    但是在東林黨逐漸起勢，對他們喊打喊殺后，這些人終于怕了。在皇帝通過廷鞫將他們定為流放后，田爾耕等人一刻都沒停留，坐船南下福建。

    以此類推，直到九井田九級軍士。

    例如李三水被授予二級軍士，他被分配的801畝土地，就有二方里被劃分為世業田。必須由從軍的兒子承襲，不可分割買賣——

    李三水現在謀求的，就是把自己世業田面積提升，達到十方里成為爵田——

    作為出身羽林右衛的軍籍進士，徐大化知道有個世官的好處，更別說皇帝有意把世官轉為世爵，給他們分配土地。

    霍維華等人通過廠衛傳話，讓鄭芝龍放開道路。被奪爵的武清侯李誠銘，同樣也傳了話，打算把庶長子李國臣送過去，去東寧島上建廟。

    軍戶和民戶則沒有任何優待，只能從大頭兵開始干。

    霍維華等人，建議參照隋唐的府兵制，把衛所軍戶當成府兵，為他們授與永業田，免去相應賦稅，以后世代服役。

    在這過程之中，還發生了鄭芝虎等人率軍，威逼荷蘭人讓出熱蘭遮堡的事情。

    這個軍士身份是世襲，他們的子弟進入軍中之后，初始級別就是相應等級的軍士，發放相應餉銀。

    他們的賦稅則正常交，除了需要服役三年之外，和民戶沒有任何區別。

    徐大化在了解到這里一年可種兩季水稻、比福建很多地方產量更高后，更是深為震驚。認為東寧島還有很大的潛力可挖，可以興修水利。

    并且按這些人的建議，對軍民府和軍民衛的架構，從整體上進行梳理。

    這些世襲爵士，還有子爵、男爵，在朱由檢的規劃中不再世襲衛所官職。而是根據他們子弟在軍校的成績，授予相應官職：

    世襲爵士九品起、世襲男爵八品起、世襲子爵七品起。成績好的是正，成績差的是從。最高就是正七品，不超過狀元的從六品。

    守備營或守衛隊只有骨干兵力，在遭到敵人進犯時，召集預備役防御。

    免稅則是沒有，世業田統一繳納十一稅。但是只要家中有人服役，十一稅就會返還，稱為服役退稅。

    皇帝把這個權力，交給了南洋巡撫郭尚友。

    甚至還有些士子請求官員上疏，讓朝廷嚴懲他們。周起元的兒子周彥升，更是寫了血書，進京為父申冤。

    到了東寧島上，還給他們安排了住宅，并且派來向導，跟著他們考察。

    最遲二十年后，軍士家中必須有人服役。否則朝廷會把世業田收回去，重新分配給他人。

    在顏思齊招募三千之眾后，鄭芝龍繼續招募，在島上聚集了上萬漢民。

    所以，在霍維華、徐大化等又一批閹黨臣子被流放過來后，這些人計議之下，打算渡海過去。

    東寧府可自行決定設立多少衛所，尋找地方開拓。

    后代想從軍也能直接做官，從軍校畢業就能被授予相應品級。

    郭尚友就是之前的漕運總督，閹黨少有的參與建祠、仍舊被留任的官員。

    同時，他讓霍維華等人，盡皆選擇十方里的土地。并預留方十里的空間，作為賜給他們的爵田。

    軍民府和軍民衛的管理，則是交給政務署、廷尉署、衛尉署這三署。再設立守備和守衛隊長，負責衛所守備。

    為了鼓勵活著的人努力開拓，他下令追封吳淳夫、孫云鶴等人為男爵，后裔世襲爵士，分配十方里爵田——

    霍維華等人磨合之下，逐漸形成了霍維華、田爾耕掌軍，徐大化、吳淳夫理政，張訥、許顯純司法，楊寰、崔應元、孫云鶴等人執法的格局。

    在這過程之中，也不是沒有損失。那就是吳淳夫、孫云鶴等人病逝，死在了衛所開辟中。

    名義上是監禁，實際全無限制。只要他們不逃跑，哪里都可以去。

    這是皇帝給軍戶的一條特殊政策，只要他們祖上到現在累計的功勞，能夠被分配十方里土地，就授予世襲爵士身份，世業田變成爵田。

    但是這個很難，朱由檢在了解到東寧島的重要性后，越來越想要加強控制力。只打算分配世業田和爵田，不打算分配領地。

    李三水的兒子從軍后，會從二級軍士做起�？梢該�任什長、伍長，甚至有考取軍校擔任軍官的機會。直到四五十歲退役，讓下一代人頂上來——

    爵田相比世業田區別不大，同樣按皇帝的要求繳納十一稅。

    作為后七君子之一，周起元被很多福建士子同情。他們在得知閹黨罪臣來到泉州后，打探到這些人的住所，時常前來謾罵。只要他們出來，就會被丟爛菜葉。

    當年，他在癸巳京察中被東林黨黜落、下放汀州府連城縣擔任知縣時，就是靠著興修水利等政績，得到鄉民認可，為他建了生祠。

    恰好這個時候，朝廷招撫鄭芝龍，正在商談條件。

    衛所的民戶則沒有永業田，每人成丁后服役三年即可，以后作為預備役。如果服役人員充足，甚至能繳納免役錢替代。

    但是好景不長，福建的士子得知了他們前來的消息。這里是葉向高的故鄉，泉州府旁邊的漳州府海澄縣，更是周起元的老家。

    在防衛軍中表現優秀的，可以被調入京營、御營，或者由邊軍精銳組成的野戰軍。

    所以，他用一身所學，和霍維華、田爾耕等人，確定了東寧衛所在。然后上疏皇帝，請求遷來移民開辟東寧衛。

    他們在面對官吏欺壓時，會更有底氣反抗。一般的小官小吏，根本就不敢欺壓他們。

    顏思齊和繼任的鄭芝龍，都執行這個方略。

    朱由檢參考他們的建議，為軍官、軍戶授予了世業田：以后世代承襲，不許分割買賣。

    按照皇帝的規定，東寧島上被賜予的最大土地面積，是一百方里，也就是海外世襲爵士的封地面積方十里。

    李三水的世襲二級軍士，就是這一制度的產物。

    但是憑著爵士的身份，他們可以向皇帝直接上疏。即使觸犯法律被審判，也需要大理寺貴族法庭再審，皇帝最終裁決。

    此時的東寧島上，已經有上萬漢民。最初是顏思齊招募來的，是陳衷紀定的策略：

    以這個島為根基，勢控東南、侵略四方，成為海上霸主。

    把衛所轉為軍民衛擴大士兵來源，在軍中實行營兵制。

    所以這些人以這個理由，心安理得地留在福建，在這邊的錦衣衛照顧下，過了一段好日子——

    所以他來到東寧島后，一頭扎在了水利上面，把這一帶的河流渠道，盡皆規劃了一遍。

    東寧府名義上由他執掌，實際是霍維華等人說了算。郭尚友主要負責的，是協調鄭芝龍等人對南洋的開拓，并且吸引運河上的商人，轉向海洋貿易。

    擔任過兵部尚書的霍維華，很快認識到這個島的重要性：以東寧島為根基，可掌握東南海權。

    一井田授予一級軍士、二井田授予二級軍士……

    霍維華在了解到荷蘭人建的熱蘭遮堡、還有西班牙人也打算在北方建立城堡后，更是向皇帝提議，把東寧衛改為東寧軍民府，分設北衛、南衛。

    到了福建之后，他們頗是過了一段時間好日子。因為當時鄭芝龍集團還沒有受撫，福建到東寧的海路不通，他們想要登島，也找不到機會。

    如果期間不幸戰死或傷殘，會根據實際情況，免去十年到二十年的服役期，并且享受退稅。

    但是皇帝保他們的目的，是讓他們去開辟東寧衛。如果他們遲遲不去，遲早失去圣心。

    這讓徐大化很是感動，又因為如今風燭殘年，頗想做幾件事，在東寧島上留下自己的印記，為兒孫博個世襲爵位。

    朱由檢需要培養一個類似容克地主的階層，作為軍中根基。

    這些世襲軍士，就是未來的基層軍官和軍中骨干。

    東寧衛、或者說東寧府作為試點，如今走在了最前列。(本章完)


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